HACCP在浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作中的應(yīng)用

摘要：目的  通過(guò)對(duì)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)飲用水系統(tǒng)進(jìn)行危害分析，提出針對(duì)性控制措施，進(jìn)一步提高國(guó)境口岸飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。方法采用HACCP原理，對(duì)整個(gè)供水系統(tǒng)進(jìn)行全面的危害分析并識(shí)別出關(guān)鍵控制點(diǎn)，提出針對(duì)性的控制措施建議。 結(jié)果  浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)飲用水系統(tǒng)的關(guān)鍵控制點(diǎn)的主要分為：蓄水設(shè)施、清洗消毒、管網(wǎng)設(shè)施、人員管理四類。 結(jié)論  制定具有針對(duì)性的飲用水衛(wèi)生安全HACCP計(jì)劃，可以提高國(guó)境口岸飲用水衛(wèi)生監(jiān)督水平，同時(shí)也可以提高供水企業(yè)識(shí)別、控制潛在風(fēng)險(xiǎn)的能力。

關(guān)鍵詞： 飲用水；衛(wèi)生監(jiān)督；危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)

中圖分類號(hào)：R123.1   文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： B

Application of HACCP on drinking water hygiene supervision in PVG

ZHANG Wei, LU Wen-Jing, HUAN Cheng-Rong, JIN Xiao-Bo, SUN Ming-Qin

Shanghai Airport Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau,  Shanghai  201207, China

Abstract: Objective  According to hazard analysis of PVG drinking water system, put forward the targeted control measures to improve the hygiene supervision level of drinking water in frontier port. Method  Refer to the principle of HACCP, make a comprehensive hazard analysis of the entire water system, then identify the CCPs, propose some targeted control measures and suggestions. Result  The CCPs of PVG drinking water system are divided into four categories : storage facilities; cleaning and disinfection; network facilities; personal management. Conclusion  HACCP plan can improve the hygiene supervision level of drinking water in frontier port, but also can help water supply enterprise to improve the ability of recognize and control the potential risk.

Key words: Drinking water; Hygiene supervision; HACCP

上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為我國(guó)三大國(guó)際機(jī)場(chǎng)之一，2014年的總客流量達(dá)到5166萬(wàn)人次，隨著航空業(yè)的發(fā)展，未來(lái)將會(huì)有更多的人乘坐飛機(jī)出行，這將對(duì)保證口岸飲用水衛(wèi)生安全提出了更高的要求。《國(guó)際衛(wèi)生條例》（International Health Regulations, IHR）中提到“機(jī)場(chǎng)口岸核心能力建設(shè)要求”的重要一環(huán)就是強(qiáng)化對(duì)口岸飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督^[1]。所以如何有效掌握和分析飲用水衛(wèi)生安全狀況成為口岸公共衛(wèi)生的一項(xiàng)重要任務(wù)。

危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（Hazard Analysis Critical Control Point, HACCP）是保證產(chǎn)品質(zhì)量的預(yù)防性管理體系，現(xiàn)已廣泛運(yùn)用于食品生產(chǎn)行業(yè)。通過(guò)對(duì)食品加工全過(guò)程進(jìn)行危害分析，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，并針對(duì)性地進(jìn)行預(yù)防控制，防止危害的發(fā)生^[2,3]。本文以HACCP原理為指導(dǎo)，對(duì)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的供水系統(tǒng)進(jìn)行危害分析，識(shí)別出關(guān)鍵控制點(diǎn)，并提出相應(yīng)的控制措施，為進(jìn)一步制定科學(xué)合理的國(guó)境口岸飲用水衛(wèi)生監(jiān)督模式提供參考依據(jù)。

1 對(duì)象與方法

1.1 對(duì)象

1.1.1供水系統(tǒng)概況 浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的生活飲用水由浦東新區(qū)威立雅自來(lái)水有限公司提供，屬于上海市市政供水系統(tǒng)，供水經(jīng)過(guò)市政管網(wǎng)到達(dá)機(jī)場(chǎng)后首先輸入南、北區(qū)供水泵站，經(jīng)加壓加氯后輸入機(jī)場(chǎng)供水管網(wǎng)，供水流程見(jiàn)圖1：

圖1  浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)供水系統(tǒng)示意圖

1.1.2 供水泵站 浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)紅線范圍內(nèi)有南、北區(qū)兩家供水泵站，由上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)能源保障部負(fù)責(zé)日常管理。

1.1.2.1 蓄水池  采用半地下室全封閉蓄水池，總蓄水能力達(dá)到20000m³。其中南、北區(qū)供水泵站各有2個(gè)蓄水池，每個(gè)蓄水池5000m³。

1.1.2.2 加壓設(shè)備  采用半地下式、供水加壓泵，最大供水能力40000m³/d。南區(qū)泵站有6臺(tái)加壓泵，其中4臺(tái)高壓?jiǎn)��?dòng)泵，2臺(tái)低壓?jiǎn)��?dòng)泵，運(yùn)行時(shí)采用5用1備輪流工作。北區(qū)泵站有5臺(tái)加壓泵，其中3臺(tái)高壓?jiǎn)��?dòng)泵，2臺(tái)低壓?jiǎn)��?dòng)泵，運(yùn)行時(shí)采用4用1備輪流工作。

1.1.2.3 消毒設(shè)備  南、北區(qū)泵站各有次氯酸鈉加注系統(tǒng)一套，設(shè)有加注泵2臺(tái)，一用一備，加注量為210L/h，出站余氯不低于1.0mg/L。同時(shí)設(shè)有余氯/二氧化氯在線動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)儀，自動(dòng)控制二氧化氯投放量。

1.1.3 航空器供水

1.1.3.1 二次供水點(diǎn)  共有3個(gè)二次供水點(diǎn)，供水點(diǎn)對(duì)來(lái)自供水泵站的水進(jìn)行多重過(guò)濾（包括沙濾、碳濾、軟化濾、精密過(guò)濾、保安過(guò)濾）、紫外線消毒等處理。

1.1.3.2 加水車 航空器供水采用容量為3000L的專用供水車，現(xiàn)共有加水車25輛。

1.1.4 航站樓供水

1.1.4.1 航站樓供水房  共有4個(gè)航站樓供水房，對(duì)來(lái)自供水泵站的水經(jīng)過(guò)余氯監(jiān)測(cè)和適當(dāng)加氯后供應(yīng)至航站樓供水管網(wǎng)。其中T1、T2航站樓各兩個(gè)供水房，分別負(fù)責(zé)主樓和長(zhǎng)廊供水。

1.1.4.2 直飲水點(diǎn)  航站樓內(nèi)共有152個(gè)直飲水點(diǎn)，采用上海賀眾飲水設(shè)備有限公司的加熱飲水機(jī)，將水經(jīng)加熱殺菌后提供給旅客飲用。

1.2 方法

由飲用水衛(wèi)生監(jiān)管單位人員及供水單位工作人員組成HACCP工作小組，通過(guò)參考HACCP體系的原理，對(duì)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的供水系統(tǒng)進(jìn)行危害分析，識(shí)別出關(guān)鍵控制點(diǎn)，并提出相應(yīng)的控制措施，制定HACCP計(jì)劃。

2 結(jié)果與分析

2.1危害分析

危害分析是指收集和評(píng)估有關(guān)危害以及可能危及飲水安全的潛在危害，以確定哪些危害對(duì)于飲用水安全具有顯著性意義。危害分析可分為危害識(shí)別和危害評(píng)價(jià)兩個(gè)階段。

在危害識(shí)別階段，HACCP工作小組對(duì)整個(gè)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的供水現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，繪制供水系統(tǒng)圖；然后結(jié)合日常衛(wèi)生監(jiān)督工作和水質(zhì)抽檢工作，識(shí)別出各供水環(huán)節(jié)中所存在的潛在危害。

在危害評(píng)價(jià)階段，由HACCP工作小組召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)各種潛在危害因素進(jìn)行評(píng)分。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)參考《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》（第三版）中的舉例，按照表1進(jìn)行評(píng)價(jià)^[4]。

表1 危害因素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表*

*說(shuō)明：表1中對(duì)供水安全影響的程度共分為5級(jí)：1級(jí)（不嚴(yán)重） 對(duì)水質(zhì)無(wú)明顯的影響，不影響用戶的正常用水。2級(jí)（略微嚴(yán)重） 以下情況之一，①引起該環(huán)節(jié)的水質(zhì)微生物或化學(xué)指標(biāo)（包括細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群、游離性氯、pH值）中的一項(xiàng)或多項(xiàng)不合格；②局部地區(qū)供水不足。3級(jí)（中等嚴(yán)重） 以下情況之一，①末梢水明顯變渾濁；②引起局部地區(qū)停水。4級(jí)（很嚴(yán)重） 以下情況之一，①末梢水未變渾濁，但水質(zhì)嚴(yán)重惡化，飲用后引起局部人群發(fā)病；②局部地區(qū)的長(zhǎng)時(shí)間（≥1周）停水，或大部分供水區(qū)域的短期（≤1周）停水。5級(jí)（災(zāi)難性的） 以下情況之一，①水質(zhì)嚴(yán)重惡化，引起大量人口發(fā)病或死亡；②破壞整個(gè)供水系統(tǒng)。

2.2 關(guān)鍵控制點(diǎn)確定

根據(jù)危害因素分析評(píng)價(jià)結(jié)果，最后評(píng)分大于6分的危害因素要進(jìn)一步通過(guò)HACCP體系推薦的“關(guān)鍵控制點(diǎn)決定樹(shù)”（見(jiàn)圖2）判定是否為關(guān)鍵控制點(diǎn)。危害分析、評(píng)分及關(guān)鍵控制點(diǎn)判定表結(jié)果見(jiàn)表2，關(guān)鍵控制點(diǎn)主要可以分為蓄水設(shè)施、清洗消毒、管網(wǎng)設(shè)施、人員管理四類。

圖2 關(guān)鍵控制點(diǎn)決定樹(shù)
表2 危害分析、評(píng)分及關(guān)鍵控制點(diǎn)判定表

2.3 關(guān)鍵控制點(diǎn)措施

2.3.1 蓄水設(shè)施  蓄水池外圍30m以內(nèi)不得有滲水坑和堆放的垃圾等污染源，水箱周圍2m內(nèi)不應(yīng)有污水管線及污染物。飲用水箱或蓄水池應(yīng)專用，不得滲漏，設(shè)置在建筑物內(nèi)的水箱其頂部與屋頂?shù)木嚯x應(yīng)大于80cm，水箱應(yīng)有相應(yīng)的透氣管和罩，入孔位置和大小要滿足水箱內(nèi)部清洗消毒工作的需要，入孔或水箱入口應(yīng)有蓋（或門），并高出水箱面5cm，并有上鎖裝置，水箱內(nèi)外應(yīng)設(shè)有爬梯。

2.3.2 清洗消毒  供水企業(yè)在購(gòu)買消毒劑時(shí)，應(yīng)索取產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件并驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可入庫(kù)待用，并按品種、批次分類貯存于原料庫(kù)，避免混雜，防止污染。各供水環(huán)節(jié)應(yīng)定期進(jìn)行清洗消毒，以保證出廠水余氯達(dá)到0.3mg/L，末梢管網(wǎng)水余氯達(dá)到0.05mg/L。各環(huán)節(jié)清洗消毒頻次見(jiàn)表3。

表3 浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)涉水企業(yè)清洗消毒及水質(zhì)自檢情況表

*注：常規(guī)8項(xiàng)包括總大腸菌群、菌落總數(shù)、色度、渾濁度、肉眼可見(jiàn)物、pH值、臭和味。

2.3.3管網(wǎng)設(shè)施  飲用水供水系統(tǒng)中使用的過(guò)濾、軟化、凈化、消毒設(shè)備、防腐涂料、必須有省級(jí)以上（含省級(jí)）衛(wèi)生部門頒發(fā)的“產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)報(bào)告”。飲用水管道不得與非飲用水管道連接，如必須連接時(shí)，應(yīng)采取防污染的措施。設(shè)施管道不得與大便口（槽），小便斗直接連接，須用沖洗水箱或空氣隔斷沖洗閥。

2.3.4 人員管理  直接從事供水的人員必須每年進(jìn)行一次健康檢查，取得預(yù)防性健康體檢合格證后方可上崗工作。上崗前須進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，上崗后每年進(jìn)行一次衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，未經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者不得上崗工作。

2.4 HACCP計(jì)劃

HACCP工作小組根據(jù)關(guān)鍵控制點(diǎn)及控制措施，制定出浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)飲用水衛(wèi)生安全管理的HACCP計(jì)劃，見(jiàn)表4。

表4 HACCP計(jì)劃

*注：常規(guī)8項(xiàng)包括總大腸菌群、菌落總數(shù)、色度、渾濁度、肉眼可見(jiàn)物、pH值、臭和味。

3 討論

目前，我國(guó)國(guó)境口岸飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)有《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《傳染病防治法》以及質(zhì)檢總局88號(hào)令《出入境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》。根據(jù)《行政許可法》和質(zhì)檢總局88號(hào)令，對(duì)在出入境口岸從事飲用水服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)依法辦理國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證，對(duì)于已經(jīng)發(fā)放衛(wèi)生許可證的單位，檢驗(yàn)檢疫部門將進(jìn)行每月不少于一次的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。但是上述法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定較為原則和寬泛，操作性不強(qiáng)^[5]，質(zhì)檢總局88號(hào)令中將飲用水衛(wèi)生監(jiān)督的具體規(guī)定與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位合并在一起，其監(jiān)督評(píng)分表中只分為食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)及食品經(jīng)營(yíng)三種形式，沒(méi)有單獨(dú)針對(duì)飲用水企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督評(píng)分表，這導(dǎo)致在飲用水衛(wèi)生監(jiān)督的評(píng)分工作遇到一定的困難。

HACCP作為一種衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)和方法，目前已廣泛應(yīng)用于衛(wèi)生部門食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)域，尤其是出口食品衛(wèi)生監(jiān)督和航空食品衛(wèi)生監(jiān)督^[6-8]。在供水行業(yè)中，李洪興等人綜述了國(guó)外應(yīng)用HACCP的研究現(xiàn)狀，重點(diǎn)說(shuō)明了供水系統(tǒng)應(yīng)用HACCP的理論依據(jù)以及供水行業(yè)區(qū)別于食品行業(yè)的自身特點(diǎn)^[9]。王玉蓮等人探討了HACCP體系在小型供水系統(tǒng)和水質(zhì)檢測(cè)中的應(yīng)用可行性^[10]。但國(guó)內(nèi)目前并沒(méi)有運(yùn)用HACCP理論對(duì)國(guó)境口岸飲用水衛(wèi)生監(jiān)督的相關(guān)研究。

本文采用HACCP的基本原理，通過(guò)對(duì)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的供水系統(tǒng)進(jìn)行了全面危害分析，能夠有效識(shí)別影響飲用水衛(wèi)生安全的潛在危害，然后通過(guò)“關(guān)鍵控制點(diǎn)決定樹(shù)”判斷其是否為關(guān)鍵控制點(diǎn)。所有關(guān)鍵控制點(diǎn)可以大致分為四類：蓄水設(shè)施、清洗消毒、管網(wǎng)設(shè)施、人員管理。其中清洗消毒在整個(gè)供水系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)均屬于關(guān)鍵控制點(diǎn)，結(jié)合日常衛(wèi)生監(jiān)督情況和供水企業(yè)自身工藝，HACCP工作小組經(jīng)討論后提出具有針對(duì)性的控制措施。在實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)督部門一方面通過(guò)HACCP工作小組機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)供水企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，通過(guò)加強(qiáng)溝通交流，進(jìn)一步了解企業(yè)的衛(wèi)生狀況；另一方面，通過(guò)在日常監(jiān)督工作中的現(xiàn)場(chǎng)檢查和查證記錄，對(duì)供水企業(yè)的HACCP計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)證，并抽樣進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)。

本研究通過(guò)實(shí)施HACCP對(duì)口岸內(nèi)供水進(jìn)行全過(guò)程控制，對(duì)存在潛在危害的關(guān)鍵控制點(diǎn)加強(qiáng)管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)飲用水衛(wèi)生安全的預(yù)防性危害控制，而且在出現(xiàn)問(wèn)題后能夠快速反應(yīng)，追溯危害來(lái)源。供水企業(yè)通過(guò)建立HACCP工作小組，即建立其衛(wèi)生管理架構(gòu)，有助于工作的順利開(kāi)展。通過(guò)確定危害的關(guān)鍵控制點(diǎn)、監(jiān)控程序、糾偏和驗(yàn)證程序，使企業(yè)建立了較為完善的管理體系。從而達(dá)到提高國(guó)境口岸飲用水衛(wèi)生監(jiān)督水平，另一方面也可以提高供水企業(yè)識(shí)別、控制潛在風(fēng)險(xiǎn)的能力，將有限的資源應(yīng)用在影響飲用水衛(wèi)生安全的關(guān)鍵控制點(diǎn)上。

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