現(xiàn)將《2022年全省食品經(jīng)營安全監(jiān)督檢查工作計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

湖南省市場監(jiān)督管理局辦公室

2022年5月10日

2022年全省食品經(jīng)營安全監(jiān)督檢查工作計劃

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第49號）等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，按照市場監(jiān)管總局有關(guān)部署、湖南省2022年食品安全重點(diǎn)工作安排，結(jié)合2022年湖南省食品經(jīng)營安全監(jiān)管工作要點(diǎn)和工作實(shí)際，制定本計劃。

一、工作目標(biāo)

堅持嚴(yán)的主基調(diào)，通過監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推動餐飲服務(wù)提供者、食品銷售者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者及集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺等落實(shí)食品安全主體責(zé)任和管理責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)并消除區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全頑疾問題和突出隱患，守牢食品經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全防線，保障人民群眾食品消費(fèi)安全。

二、檢查重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)對象。學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂及校園周邊食品經(jīng)營單位、向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)食堂等單位食堂；中央廚房及其他集體用餐配送單位；重大節(jié)假日的消費(fèi)重點(diǎn)區(qū)域（如高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)）的食品經(jīng)營單位；入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、生鮮配送經(jīng)營者及相關(guān)第三方平臺和自建網(wǎng)站；大型商場超市、大型餐飲單位；食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場及其入場銷售經(jīng)營者；進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營者；從事冷藏冷凍食品貯存服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者；連鎖食品銷售企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部（總店）及其配送中心、門店等；農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營者、農(nóng)村集體聚餐；風(fēng)險等級為D級的食品經(jīng)營者。

（二）重點(diǎn)品種。進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称�、�?jié)令食品、地方特色食品、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉及肉制品、乳制品、嬰幼兒輔助食品、酒類產(chǎn)品、食用油、調(diào)味品、大米、調(diào)味面制品、緊壓茶、固體飲料、代用茶、壓片糖果、預(yù)制菜、非法使用金銀箔粉食品等。

（三）重點(diǎn)時點(diǎn)。中秋、國慶等重大節(jié)假日和重大活動期間，春秋兩季開學(xué)季和“三考”期間，季節(jié)變換期，突發(fā)食品安全事故和輿情事件等。

（四）重點(diǎn)內(nèi)容。食品經(jīng)營許可審核復(fù)查和規(guī)范清理。食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括食品銷售者資質(zhì)、一般規(guī)定執(zhí)行、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生及布局、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營過程控制、進(jìn)貨查驗(yàn)追溯管理、食品貯存運(yùn)輸、食品召回、溫度控制及記錄、過期及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品處置、標(biāo)簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、委托生產(chǎn)、食品安全事故處置、進(jìn)口食品銷售、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、網(wǎng)絡(luò)食品銷售等情況。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)、信息公示、從業(yè)人員健康管理、原料（含食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品）控制、加工制作過程、食品添加劑使用管理、備餐供餐與配送、場所和設(shè)備設(shè)施清潔維護(hù)、餐飲具清洗消毒、食品安全管理、食品安全事故處置、制止餐飲浪費(fèi)等情況。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化學(xué)校等集中用餐單位供餐的食品安全要求。集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺監(jiān)督檢查要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括舉辦前報告、入場食品經(jīng)營者的資質(zhì)審查、食品安全管理責(zé)任明確、經(jīng)營環(huán)境和條件檢查等情況。對溫度、濕度有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括備案、信息記錄和追溯、食品安全要求落實(shí)等情況。應(yīng)當(dāng)每兩年對本行政區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者至少進(jìn)行一次覆蓋全部檢查要點(diǎn)的監(jiān)督檢查。飛行檢查堅持問題導(dǎo)向，以監(jiān)督抽檢結(jié)果、通報情況、投訴舉報內(nèi)容及后續(xù)處置中發(fā)現(xiàn)的問題為主要線索，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任落實(shí)、不合格產(chǎn)品處置整改和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)等情況。體系檢查主要對大型食品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況開展系統(tǒng)性監(jiān)督檢查。許可復(fù)查主要對食品經(jīng)營者開展證后審查，督促食品經(jīng)營者持續(xù)保持許可條件。

三、檢查方式及安排

結(jié)合重點(diǎn)工作安排、食品安全風(fēng)險研判及風(fēng)險分級管理情況、重要時間節(jié)點(diǎn)、突發(fā)食品安全事件等，采用日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、體系檢查及許可復(fù)查、風(fēng)險隱患排查、專項檢查、專項整治、專項監(jiān)督抽檢、隨機(jī)抽查、聯(lián)合檢查、督促指導(dǎo)等方式開展監(jiān)督檢查。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定食品經(jīng)營單位年度監(jiān)督檢查計劃，計劃應(yīng)包含但不限于本計劃所列的重點(diǎn)檢查對象，對各類檢查對象檢查頻次及檢查要求不低于《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》《湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于建立食品安全監(jiān)管事權(quán)清單指導(dǎo)意見的通知》和市場監(jiān)管總局、省局食品經(jīng)營安全風(fēng)險分級管理、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等相關(guān)工作要求。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，全面落實(shí)日常監(jiān)督檢查、重點(diǎn)監(jiān)督檢查、飛行檢查、體系檢查、風(fēng)險分級管理、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和食品安全“守底線、查隱患、保安全”、校園食品安全“護(hù)苗”、餐飲質(zhì)量安全提升、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險排查整改等專項行動各方面工作要求。要加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)社會公眾參與食品安全監(jiān)督檢查，營造食品安全社會共治格局。

（二）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管。各地要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定要求規(guī)范開展監(jiān)督檢查，并對監(jiān)督檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄，必要時可以拍攝現(xiàn)場情況，收集或者復(fù)印相關(guān)資料。要結(jié)合省食品安全綜合監(jiān)管平臺等信息化系統(tǒng)推廣應(yīng)用，提升監(jiān)督檢查工作信息化水平。實(shí)施監(jiān)督檢查時，可以根據(jù)需要，依照食品安全抽樣檢驗(yàn)管理有關(guān)規(guī)定，對被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營的原料、半成品、成品等進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，重點(diǎn)檢測食品中是否超范圍、超限量使用食品添加劑，違法添加非食用物質(zhì)以及農(nóng)獸藥殘留、微生物污染等項目和其他監(jiān)督抽檢問題多發(fā)項目。按要求做好檢查結(jié)果公示等工作，對應(yīng)當(dāng)跟蹤整改的跟蹤整改情況并記錄整改結(jié)果，形成監(jiān)管閉環(huán)。要將發(fā)現(xiàn)案件線索作為監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)移交執(zhí)法稽查等部門查處的違法行為，及時移交。

（三）強(qiáng)化工作落實(shí)。省局將對各地開展飛行檢查、督導(dǎo)檢查，隨機(jī)選取監(jiān)督檢查對象開展實(shí)地檢查。各地要堅持“四個最嚴(yán)”要求，落實(shí)《湖南省落實(shí)食品安全“四個最嚴(yán)”若干措施》，將嚴(yán)的主基調(diào)貫穿于食品經(jīng)營安全監(jiān)督檢查全過程，加強(qiáng)對下級監(jiān)督檢查工作的督導(dǎo)檢查力度，認(rèn)真總結(jié)推廣監(jiān)督檢查經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善監(jiān)督檢查制度機(jī)制。請各市州局分別于2022年6月15日、11月20日前報送轄區(qū)食品經(jīng)營安全監(jiān)督檢查工作情況總結(jié)至省局食品經(jīng)營處郵箱spjy0731@163.com，發(fā)現(xiàn)重大食品經(jīng)營安全問題及處置情況及時報告。‍