所謂市場準入,一般是指貨物、勞務與資本進入市場的程度的許可。對于產(chǎn)品的市場準入,一般的理解是,市場的主體(產(chǎn)品的生產(chǎn)者與銷售者)和客體(產(chǎn)品)進入進入市場的程度的許可。那么,食品質(zhì)量安全市場準入制度就是,為保證食品的質(zhì)量安全,具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才允許進行生產(chǎn)經(jīng)營活動、具備規(guī)定條件的食品才允許生產(chǎn)銷售的監(jiān)管制度。因此實行食品質(zhì)量安全市場準入制度是一種政府行為,是一項行政許可制度。
食品質(zhì)量安全市場制度包括3項具體制度。
(1)對食品生產(chǎn)企業(yè)實施生產(chǎn)許可證制度。對于具備基本生產(chǎn)條件、能夠保證食品質(zhì)量安全的企業(yè),發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證》,準予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品;未取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不準生產(chǎn)食品。這就從生產(chǎn)條件上保證了企業(yè)能生產(chǎn)出符合質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品。
(2)對企業(yè)生產(chǎn)的食品實施強制檢驗制度。未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品不準出廠銷售。對于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強令實行委托檢驗。這項規(guī)定適合我國企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)條件和管理水平,能有效地把住產(chǎn)品出產(chǎn)安全質(zhì)量關(guān)。
(3)對實施食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品實行市場準入標志制度。對于檢驗合格的食品要加。ㄙN)市場準入標志——QS標志,沒有加貼QS標志的食品不準進入市場銷售。這樣做,便于廣大消費者識別和監(jiān)督,便于有關(guān)行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查,同時,也有利于促進生產(chǎn)企業(yè)提高對食品質(zhì)量安全的責任感。
食品質(zhì)量安全市場制度包括3項具體制度。
(1)對食品生產(chǎn)企業(yè)實施生產(chǎn)許可證制度。對于具備基本生產(chǎn)條件、能夠保證食品質(zhì)量安全的企業(yè),發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證》,準予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品;未取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不準生產(chǎn)食品。這就從生產(chǎn)條件上保證了企業(yè)能生產(chǎn)出符合質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品。
(2)對企業(yè)生產(chǎn)的食品實施強制檢驗制度。未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品不準出廠銷售。對于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強令實行委托檢驗。這項規(guī)定適合我國企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)條件和管理水平,能有效地把住產(chǎn)品出產(chǎn)安全質(zhì)量關(guān)。
(3)對實施食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品實行市場準入標志制度。對于檢驗合格的食品要加。ㄙN)市場準入標志——QS標志,沒有加貼QS標志的食品不準進入市場銷售。這樣做,便于廣大消費者識別和監(jiān)督,便于有關(guān)行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查,同時,也有利于促進生產(chǎn)企業(yè)提高對食品質(zhì)量安全的責任感。