《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）已于2021年2月1日正式施行。為全面貫徹落實(shí)《規(guī)定》要求，進(jìn)一步推動(dòng)深化“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年行動(dòng)”的開(kāi)展和有關(guān)智慧監(jiān)管手段的運(yùn)用，現(xiàn)將有關(guān)要求明確如下：

 

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高全面認(rèn)識(shí)

 

　　全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要全面把握《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》和總局“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年行動(dòng)”要求，深刻領(lǐng)會(huì)韓正同志在國(guó)務(wù)院食安委第三次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的“責(zé)任追究重點(diǎn)落到企業(yè)主責(zé)和首責(zé)上、落到企業(yè)法人上”的要求，繼續(xù)全面加強(qiáng)督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮運(yùn)用大市場(chǎng)監(jiān)管的職能和手段，多措并舉，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》對(duì)于推動(dòng)全省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任工作法制化、規(guī)范化的重大意義，切實(shí)將其作為各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推進(jìn)食品安全治理現(xiàn)代化的重要抓手，抓緊抓好，抓出成效。要將《規(guī)定》的宣貫實(shí)施作為督促企業(yè)落實(shí)食品安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任、檢驗(yàn)檢測(cè)責(zé)任、食品安全投入責(zé)任等重點(diǎn)主體責(zé)任的年度要點(diǎn)工作，加強(qiáng)本地區(qū)有關(guān)工作的細(xì)化落實(shí)，深化督導(dǎo)推進(jìn)，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)關(guān)注、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前部署、監(jiān)管部門(mén)推進(jìn)指導(dǎo)、生產(chǎn)企業(yè)學(xué)以致用”的良好局面。

 

　　二、制定細(xì)化措施，推動(dòng)落到實(shí)處

 

　　（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)大會(huì)宣貫、開(kāi)展培訓(xùn)、專題解讀、開(kāi)展研討、示范引領(lǐng)等形式，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》的宣傳培訓(xùn)，真正將《規(guī)定》傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)每家企業(yè)，并將《規(guī)定》的有關(guān)要求作為企業(yè)食品安全管理人員、食品安全專業(yè)技術(shù)人員和從業(yè)人員的年度食品安全知識(shí)培訓(xùn)和考核內(nèi)容，督促企業(yè)學(xué)習(xí)理解到位。

 

　�。ǘ�）引導(dǎo)《規(guī)定》落地。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合本地食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作安排，進(jìn)一步細(xì)化推動(dòng)落實(shí)《規(guī)定》的具體措施。要引導(dǎo)企業(yè)在學(xué)習(xí)理解《規(guī)定》主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)食品類別、生產(chǎn)工藝等特點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際情況完善有關(guān)舉措，進(jìn)一步將落實(shí)主體責(zé)任工作規(guī)范化、體系化。

 

　�。ㄈ�）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合本地年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，采取日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、執(zhí)法檢查、飛行檢查、體系檢查等各種監(jiān)督檢查形式，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》落實(shí)情況的檢查。對(duì)未采取相關(guān)措施落實(shí)主體責(zé)任的，可以約談企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)監(jiān)管與處罰的銜接工作，涉及違法違規(guī)的，依法依規(guī)加大處罰力度，并予以公開(kāi)曝光。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加大對(duì)相關(guān)企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員的責(zé)任追究力度，嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)禁入規(guī)定。

 

　　三、狠抓工作重點(diǎn)，提升質(zhì)量效能

 

　　《規(guī)定》第四條、八至十三條、第十章分別對(duì)《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇市監(jiān)食生〔2019〕227號(hào)）提出的“六個(gè)一”進(jìn)行了深化豐富，講清了每個(gè)“一”應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合《規(guī)定》有關(guān)要求，因地制宜狠抓“六個(gè)一”的推進(jìn)，進(jìn)一步提升工作重點(diǎn)的質(zhì)量效能。當(dāng)前主要重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：

 

　　（一）啟用食品安全自查平臺(tái)。省局組織開(kāi)發(fā)了《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查平臺(tái)》，自2021年開(kāi)始，全省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查報(bào)告正式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)送及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一分析利用。平臺(tái)分企業(yè)端和監(jiān)管端，企業(yè)端網(wǎng)址：http://www.jsfda.net/jsspzc/。用戶名為本企業(yè)SC號(hào)，初始密碼為spqyzc_2021，企業(yè)在首次登錄時(shí)應(yīng)同時(shí)修改密碼。監(jiān)管端已嵌入《江蘇省食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)》中，網(wǎng)址、用戶名和密碼同監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)。

 

　　全省食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《規(guī)定》第十章和附件1、2有關(guān)食品安全自查種類、自查頻次、自查內(nèi)容、自查報(bào)告時(shí)間等具體要求，通過(guò)企業(yè)端及時(shí)提交《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查表》、《江蘇省食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查表》（表中包括自查內(nèi)容、企業(yè)整改情況和自查報(bào)告），提交步驟分為：提交承諾書(shū)（1）-企業(yè)基本信息填報(bào)（2）-食品安全管理人員填報(bào)（3）-自查實(shí)施記錄填報(bào)（4）-整改驗(yàn)收填報(bào)（5）-自查報(bào)告填報(bào)（6）-自查報(bào)告導(dǎo)出（7）-自查提交歸檔（8），詳細(xì)操作見(jiàn)《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查平臺(tái)（企業(yè)端）操作手冊(cè)》（附件1），其中，在平臺(tái)完成（1）-（6）的步驟后，應(yīng)將自查報(bào)告以PDF格式導(dǎo)出（步驟7），在報(bào)告相應(yīng)簽名蓋章處完成簽名和蓋章后，再以PDF格式上傳平臺(tái)，完成上報(bào)到屬地監(jiān)管部門(mén)的正式提交歸檔工作（步驟8）。

 

　　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登錄《江蘇省食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)》，按照《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查平臺(tái)（監(jiān)管端）操作手冊(cè)》（附件2）規(guī)定的步驟，即可實(shí)現(xiàn)對(duì)本轄區(qū)所有食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查有關(guān)數(shù)據(jù)的分析利用等管理工作。

 

　�。ǘ�）繼續(xù)抓好監(jiān)督抽考工作。2021年全省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員的監(jiān)督抽考覆蓋率要達(dá)到100%，合格率達(dá)到99%以上。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在完成上述指標(biāo)的同時(shí)，要將監(jiān)督抽考對(duì)象從食品安全管理負(fù)責(zé)人向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人、檢驗(yàn)管+理負(fù)責(zé)人擴(kuò)展，根據(jù)本地區(qū)企業(yè)規(guī)模和人員數(shù)量，合理明確企業(yè)參與度（參與度=累計(jì)參加人數(shù)/累計(jì)參加企業(yè)家數(shù)）工作目標(biāo)，共同促進(jìn)全省企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽考參與度的進(jìn)一步提高。

 

　�。ㄈ�）啟用食品小作坊日常監(jiān)督檢查系統(tǒng)。已開(kāi)發(fā)食品小作坊登記管理系統(tǒng)的設(shè)區(qū)市局，請(qǐng)根據(jù)省局系統(tǒng)接口規(guī)范（附件3）盡快與省局系統(tǒng)對(duì)接；沒(méi)有系統(tǒng)的設(shè)區(qū)市局請(qǐng)于3月31日前將轄區(qū)內(nèi)食品小作坊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（附件4）報(bào)送至省局，由省局統(tǒng)一進(jìn)行系統(tǒng)初始化設(shè)置。后期有新增或注銷食品小作坊，縣（區(qū)、市）局可進(jìn)行增補(bǔ)修改。預(yù)計(jì)4月中旬省局將完成所有設(shè)區(qū)市局食品小作坊日常監(jiān)督檢查系統(tǒng)的初始化設(shè)置，屆時(shí)另行通知正式啟用時(shí)間。待該系統(tǒng)正式運(yùn)行后，各設(shè)區(qū)市局要督促縣（區(qū)、市）局及時(shí)錄入食品小作坊日常監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)。肉制品、酒類重點(diǎn)品種食品小作坊每年檢查2次，其他品種食品小作坊每年檢查1次，當(dāng)任務(wù)未完成時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警提示。

 

　　四、加強(qiáng)督導(dǎo)考核，及時(shí)總結(jié)成績(jī)

 

　�。ㄒ唬┦称钒踩�自查工作。自2021年啟用食品安全自查平臺(tái)后，全省食品生產(chǎn)企業(yè)自查率和自查報(bào)告率的考核數(shù)據(jù)將以平臺(tái)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)（納入考核指的是常規(guī)自查類型）。根據(jù)《2021年全省市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)細(xì)化實(shí)施方案》要求，二、三季度末全省食品生產(chǎn)企業(yè)自查率和自查報(bào)告率應(yīng)分別達(dá)到30%、75%，11月30日前應(yīng)達(dá)到100%。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要盡快將食品安全自查平臺(tái)的使用方法和操作手冊(cè)告知本轄區(qū)所有企業(yè)，督促其按照考核進(jìn)度要求完成食品安全自查工作。其中，季節(jié)性食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)季內(nèi)盡快完成食品安全自查及平臺(tái)報(bào)送工作。因季節(jié)性或者其他原因停產(chǎn)半年以上的，恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施自查并在平臺(tái)報(bào)送，同時(shí)應(yīng)向所在地食品安全日常監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。自然年度11月30日之前從未有過(guò)生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)，不納入該年度應(yīng)自查企業(yè)底數(shù)。企業(yè)常規(guī)自查的次數(shù)應(yīng)按照《規(guī)定》第六十七條要求進(jìn)行。

 

　　（二）食品安全管理人員監(jiān)督抽考工作。2021年食安員監(jiān)督抽考工作目標(biāo)為：二季度末，抽考企業(yè)覆蓋率達(dá)40%以上，合格率達(dá)95%以上；三季度末，抽考企業(yè)覆蓋率達(dá)70%以上，合格率達(dá)98%以上；年底，抽考企業(yè)覆蓋率達(dá)100%，合格率達(dá)99%以上。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地工作安排，按照上述考核進(jìn)度要求完成監(jiān)督抽考工作。

 

　　（三）總結(jié)工作。省局將于三季度末組織拍攝江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任專題片，擬從強(qiáng)化部署落實(shí)、強(qiáng)化制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、強(qiáng)化著力重點(diǎn)、強(qiáng)化處罰力度、強(qiáng)化智慧監(jiān)管、強(qiáng)化能力提升、強(qiáng)化社會(huì)共治等八方面全面展示全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)食品安全治理現(xiàn)代化的成效。請(qǐng)各地市場(chǎng)監(jiān)管局在推進(jìn)有關(guān)工作的同時(shí)注意有關(guān)典型素材和典型案例的收集整理工作，省局將適時(shí)通知各設(shè)區(qū)市局上報(bào)有關(guān)材料，擇優(yōu)納入專題片拍攝內(nèi)容。

 

　　工作中如有相關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)與省局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處聯(lián)系，聯(lián)系人：彭弘雷，邵進(jìn)進(jìn)，崔誠(chéng)，電話：025-85537780，85537781，85537782。軟件公司運(yùn)維電話：025-83273695。

 

　　   附件1、2、4.doc

 

　　   附件3.doc

 

　　江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2021年3月9日