滬食藥監(jiān)餐飲〔2018〕205號
各區(qū)市場監(jiān)管局:
按照《上海市食品經(jīng)營領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境“十二條”措施》,本市對部分許可事項實行告知承諾。超過許可或臨時備案范圍和改變場所、設(shè)施、設(shè)備等條件從事食品經(jīng)營活動是餐飲單位發(fā)生較多的高風險違法行為,有必要告知餐飲單位依法經(jīng)營。為進一步做好餐飲服務(wù)許可和監(jiān)管工作,我局制定了第一批餐飲服務(wù)許可和監(jiān)管承諾書參考樣式,請各區(qū)市場局參照使用。
特此通知。
附件:
1.根據(jù)申請材料作出食品經(jīng)營許可決定告知承諾書(參考樣式)
2.不得超過許可或臨時備案范圍、改變條件從事食品經(jīng)營活動告知承諾書(參考樣式)
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2018年10月22日
。ü_范圍:主動公開)
附件: 滬食藥監(jiān)餐飲〔2018〕205號附件.docx
附件1
根據(jù)申請材料作出食品經(jīng)營許可決定告知承諾書(參考樣式)
____________(申請人):
根據(jù)本市食品經(jīng)營許可相關(guān)規(guī)定,我局將根據(jù)你(單位)提供的申請材料做出食品經(jīng)營許可決定,不對食品經(jīng)營場所開展現(xiàn)場核查,F(xiàn)將有關(guān)要求告知如下:
一、你(單位)應(yīng)當確保食品經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備符合本告知書附件所列條件,并與申請材料一致。你(單位)應(yīng)當在取得《食品經(jīng)營許可證》后依法從事食品經(jīng)營活動。
二、我局將在核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》之日起1個月內(nèi),對你(單位)食品經(jīng)營活動開展監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營條件不符合要求,或者提交的申請材料與實際情況不符的,責令限期整改;逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的,依法撤銷《食品經(jīng)營許可證》;存在違法行為的,依法查處。
三、根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定,你(單位)如隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請《食品經(jīng)營許可證》的,我局不予受理或者不予行政許可,并給予警告,一年內(nèi)不得再次申請該行政許可;以欺騙、賄賂等不正當手段取得《食品經(jīng)營許可證》,三年內(nèi)不得再次申請《食品經(jīng)營許可證》;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
上海市××區(qū)市場監(jiān)督管理局
年 月 日
申請人承諾:
我(單位)已仔細閱讀并知曉以上告知的全部內(nèi)容,承諾能夠滿足相關(guān)條件和要求,并愿意承擔不實承諾、違反承諾的法律責任。
申請人(蓋章或簽字):______________
年 月 日
附件1-1
食品經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備條件(飯店、飲品店、甜品站)
一、適用范圍及解釋
1、 本附件適用于下列食品經(jīng)營許可事項:主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營者(各類飯店、飲品店或者甜品站),經(jīng)營項目為熱食類食品制售(簡單加熱)、糕點類食品制售(簡單處理)、冷食類食品制售(簡單處理)、自制飲品制售中的一種或數(shù)種。
2、 上述簡單加熱,指采用蒸、煮、微波等方式加熱成品至適合溫度的加工操作方式,允許有食品簡單處理操作(如:拆封、擺盤、調(diào)制調(diào)味)。簡單加熱、簡單處理應(yīng)當沒有采用煎、炸、炒等方式制作和原料中包含大量辣椒、咖喱等產(chǎn)生強烈氣味的品種,確保不產(chǎn)生油煙、異味、廢氣。
二、場所和設(shè)施設(shè)備條件
1、 具有與食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的餐飲服務(wù)場所。該場所不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域,距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、旱廁等污染源25米以上。
2、 根據(jù)經(jīng)營項目設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或設(shè)施,以及相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)備或設(shè)施。貯存、運輸、陳列有特殊溫度、濕度控制要求的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的,應(yīng)配備冷庫、冰箱等食品保存設(shè)施。
3、 直接接觸食品的設(shè)備或設(shè)施、工具、容器和包裝材料等應(yīng)當具有產(chǎn)品合格證明,應(yīng)為安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕且可承受反復清洗和消毒的材料制作,易于清潔和保養(yǎng)。
4、 應(yīng)當選擇有給排水條件的地點,設(shè)置食品加工制作以及餐用具清洗消毒、備餐等加工操作條件,以及食品存放場所、更衣、清潔工具存放場所等。場所內(nèi)禁止設(shè)立圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物的區(qū)域。
5、 分開設(shè)置原料通道及入口、成品通道及出口、使用后餐飲具的回收通道及入口。無法分設(shè)時,應(yīng)保證在不同時段分別運送原料、成品、使用后的餐飲具,或者使用無污染的方式覆蓋運送成品(配備成品運送容器)。
6、 食品處理區(qū)內(nèi)應(yīng)當設(shè)置相應(yīng)的清洗、消毒、洗手、干手設(shè)施和用品,員工專用洗手消毒設(shè)施附近應(yīng)當有洗手消毒方法標識。
7、 食品處理區(qū)應(yīng)當設(shè)存放廢棄物或垃圾的帶蓋容器。產(chǎn)生廢棄食用油脂的,應(yīng)當安裝并使用油水分離器。
8、 食品處理區(qū)地面應(yīng)當無毒、無異味、易于清洗、防滑,并有排水系統(tǒng)。墻壁應(yīng)當采用無毒、無異味、不易積垢、易清洗的材料制成。門、窗應(yīng)當采用易清洗、不吸水的材料制作,并能有效通風、防塵、防蠅、防鼠和防蟲。天花板應(yīng)當采用無毒、無異味、不吸水、表面光潔、耐腐蝕、耐溫的材料涂覆或裝修。
9、 配備大小和數(shù)量能夠滿足需要的餐具和接觸直接入口食品工用具、容器(簡稱餐用具)清洗、消毒、保潔設(shè)施。餐用具清洗消毒水池應(yīng)當專用,與食品原料、清潔用具(如:拖把、掃帚)及接觸非直接入口食品的工具、容器的清洗水池分開設(shè)置。中型及以上飯店應(yīng)當配備洗碗機(全部使用一次性餐飲具的除外)。存放消毒后餐用具的保潔設(shè)施應(yīng)當標記明顯,結(jié)構(gòu)密閉并易于清潔。
10、 用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具,應(yīng)當有明顯的區(qū)分標識,存放區(qū)域分開設(shè)置。
11、 食品和非食品(不會導致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外)庫房應(yīng)當分開設(shè)置。冷藏、冷凍柜(庫)數(shù)量和結(jié)構(gòu)應(yīng)當能使原料、半成品和成品分開存放,有明顯區(qū)分標識。冷凍(藏)庫設(shè)有正確指示內(nèi)部溫度的溫度計。
12、 更衣場所與餐飲服務(wù)場所應(yīng)當處于同一建筑內(nèi),有與經(jīng)營項目和規(guī)模相適應(yīng)的空間、更衣設(shè)施和照明。
13、 餐飲服務(wù)場所內(nèi)設(shè)置廁所的,其出口附近應(yīng)當設(shè)置洗手設(shè)施。食品處理區(qū)內(nèi)不得設(shè)置廁所。
14、 從事糕點類食品制售(簡單處理)、冷食類食品制售(簡單處理)或現(xiàn)榨果蔬汁制作的,應(yīng)當設(shè)置專間或者專用操作區(qū)內(nèi)。專間和專用操作區(qū)應(yīng)有明顯的標識,標明其用途,并符合下列條件:
(1)專間內(nèi)無明溝,地漏帶水封。食品傳遞窗應(yīng)專用并為開閉式,專間其他窗戶應(yīng)為封閉式。專間門采用易清洗、不吸水的堅固材質(zhì),能夠自動關(guān)閉。專間外設(shè)專用更衣設(shè)施,專間入口處設(shè)專用洗手、消毒設(shè)施。專間內(nèi)設(shè)專用工具清洗消毒設(shè)施、冷藏設(shè)施和空氣消毒設(shè)施。
(2)專用操作區(qū)應(yīng)當設(shè)置在清潔操作區(qū)內(nèi),不得設(shè)置在粗加工、切配、餐用具清洗消毒等操作區(qū)內(nèi)。專用操作區(qū)內(nèi)無明溝,地漏帶水封。專用操作區(qū)或其附近設(shè)專用工具清洗消毒設(shè)施、冷藏設(shè)施和洗手、消毒設(shè)施。
15、 中型及以上飯店應(yīng)當采用電子顯示屏、透明玻璃墻等方式,公開制作、專間、餐用具清洗消毒等加工操作過程。
16、 各類飯店、飲品店(包括飯館、咖啡館、酒吧、茶座)保持就餐場所的空氣流通,衛(wèi)生間具有獨立排風系統(tǒng)。
附件1-2
食品經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備條件(現(xiàn)制現(xiàn)售)
一、適用范圍及解釋
本附件適用于下列食品經(jīng)營許可事項:主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營者(現(xiàn)制現(xiàn)售),經(jīng)營項目為自制飲品制售(風味飲料、茶、咖啡或者植物飲料)。
二、場所和設(shè)施設(shè)備條件
1、 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品現(xiàn)制現(xiàn)售場所,使用面積應(yīng)不小于8m2。食品現(xiàn)制現(xiàn)售場所不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域,距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、旱廁等污染源25米以上。
2、 根據(jù)經(jīng)營項目設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或設(shè)施,以及相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)備或設(shè)施。貯存、運輸、陳列有特殊溫度、濕度控制要求的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的,應(yīng)配備冷庫、冰箱等食品保存設(shè)施。
3、 直接接觸食品的設(shè)備或設(shè)施、工具、容器和包裝材料等應(yīng)當具有產(chǎn)品合格證明,應(yīng)為安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕且可承受反復清洗和消毒的材料制作,易于清潔和保養(yǎng)。
4、 應(yīng)當選擇有給排水條件的地點,設(shè)置食品加工制作以及食品工用具和容器清洗消毒、備餐等加工操作條件,以及食品存放場所、更衣、清潔工具存放場所等。場所內(nèi)禁止設(shè)立圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物的區(qū)域。
5、 分開設(shè)置原料通道及入口、成品通道及出口。無法分設(shè)時,應(yīng)保證在不同時段分別運送原料、成品,或者使用無污染的方式覆蓋運送成品(配備成品運送容器)。
6、 設(shè)置相應(yīng)的清洗、消毒、洗手、干手設(shè)施和用品,員工專用洗手消毒設(shè)施附近應(yīng)當有洗手消毒方法標識。
7、 設(shè)置存放廢棄物或垃圾的帶蓋容器。
8、 地面應(yīng)當無毒、無異味、易于清洗、防滑,并有排水系統(tǒng)。墻壁應(yīng)當采用無毒、無異味、不易積垢、易清洗的材料制成。門、窗應(yīng)當采用易清洗、不吸水的材料制作,并能有效通風、防塵、防蠅、防鼠和防蟲。天花板應(yīng)當采用無毒、無異味、不吸水、表面光潔、耐腐蝕、耐溫的材料涂覆或裝修。
9、 配備大小和數(shù)量能夠滿足需要的接觸直接入口食品工用具、容器清洗、消毒、保潔設(shè)施。清洗消毒水池應(yīng)當專用,與食品原料、清潔用具(如:拖把、掃帚)及接觸非直接入口食品的工具、容器的清洗水池分開設(shè)置。存放消毒后餐用具的保潔設(shè)施應(yīng)當標記明顯,結(jié)構(gòu)密閉并易于清潔。
10、 用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具,應(yīng)當有明顯的區(qū)分標識,存放區(qū)域分開設(shè)置。
11、 食品和非食品(不會導致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外)庫房應(yīng)當分開設(shè)置。冷藏、冷凍柜(庫)數(shù)量和結(jié)構(gòu)應(yīng)當能使原料、半成品和成品分開存放,有明顯區(qū)分標識。冷凍(藏)庫設(shè)有正確指示內(nèi)部溫度的溫度計。
12、 更衣場所與食品現(xiàn)制現(xiàn)售場所應(yīng)當處于同一建筑內(nèi),有與經(jīng)營項目和規(guī)模相適應(yīng)的空間、更衣設(shè)施和照明。
13、 食品現(xiàn)制現(xiàn)售場所內(nèi)不得設(shè)置廁所。
附件1-3
食品經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備條件(單位食堂)
一、適用范圍及解釋
本附件適用于下列食品經(jīng)營許可事項:主體業(yè)態(tài)為單位食堂(企事業(yè)單位食堂),經(jīng)營項目為熱食類食品制售或(和)糕點類食品制售(不含冷加工操作)。上述集體食堂用餐人數(shù)應(yīng)在50人及以下,或者食品處理區(qū)應(yīng)在面積15㎡及以下。
二、場所和設(shè)施設(shè)備條件
1、 具有與食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的餐飲服務(wù)場所。該場所不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域,距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、旱廁等污染源25米以上。
2、 根據(jù)經(jīng)營項目設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或設(shè)施,以及相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)備或設(shè)施。貯存、運輸、陳列有特殊溫度、濕度控制要求的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的,應(yīng)配備冷庫、冰箱等食品保存設(shè)施。
3、 直接接觸食品的設(shè)備或設(shè)施、工具、容器和包裝材料等應(yīng)當具有產(chǎn)品合格證明,應(yīng)為安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕且可承受反復清洗和消毒的材料制作,易于清潔和保養(yǎng)。
4、 應(yīng)當選擇有給排水條件的地點,設(shè)置食品加工制作以及餐用具清洗消毒、備餐等加工操作條件,以及食品存放場所、更衣、清潔工具存放場所等。場所內(nèi)禁止設(shè)立圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物的區(qū)域。
5、 分開設(shè)置原料通道及入口、成品通道及出口、使用后餐飲具的回收通道及入口。無法分設(shè)時,應(yīng)保證在不同時段分別運送原料、成品、使用后的餐飲具,或者使用無污染的方式覆蓋運送成品(配備成品運送容器)。
6、 食品處理區(qū)內(nèi)應(yīng)當設(shè)置相應(yīng)的清洗、消毒、洗手、干手設(shè)施和用品,員工專用洗手消毒設(shè)施附近應(yīng)當有洗手消毒方法標識。
7、 食品處理區(qū)應(yīng)當設(shè)存放廢棄物或垃圾的帶蓋容器。產(chǎn)生廢棄食用油脂的,應(yīng)當安裝并使用油水分離器。
8、 食品處理區(qū)地面應(yīng)當無毒、無異味、易于清洗、防滑,并有排水系統(tǒng)。墻壁應(yīng)當采用無毒、無異味、不易積垢、易清洗的材料制成。門、窗應(yīng)當采用易清洗、不吸水的材料制作,并能有效通風、防塵、防蠅、防鼠和防蟲。天花板應(yīng)當采用無毒、無異味、不吸水、表面光潔、耐腐蝕、耐溫的材料涂覆或裝修。
9、 配備大小和數(shù)量能夠滿足需要的餐具和接觸直接入口食品工用具、容器(簡稱餐用具)清洗、消毒、保潔設(shè)施。餐用具清洗消毒水池應(yīng)當專用,與食品原料、清潔用具(如:拖把、掃帚)及接觸非直接入口食品的工具、容器的清洗水池分開設(shè)置。存放消毒后餐用具的保潔設(shè)施應(yīng)當標記明顯,結(jié)構(gòu)密閉并易于清潔。
10、 用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具,應(yīng)當有明顯的區(qū)分標識,存放區(qū)域分開設(shè)置。
11、 食品和非食品(不會導致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外)庫房應(yīng)當分開設(shè)置。冷藏、冷凍柜(庫)數(shù)量和結(jié)構(gòu)應(yīng)當能使原料、半成品和成品分開存放,有明顯區(qū)分標識。冷凍(藏)庫設(shè)有正確指示內(nèi)部溫度的溫度計。
12、 更衣場所與餐飲服務(wù)場所應(yīng)當處于同一建筑內(nèi),有與經(jīng)營項目和規(guī)模相適應(yīng)的空間、更衣設(shè)施和照明。
13、 餐飲服務(wù)場所內(nèi)設(shè)置廁所的,其出口附近應(yīng)當設(shè)置洗手設(shè)施。食品處理區(qū)內(nèi)不得設(shè)置廁所。
14、 設(shè)置符合專間或者專用操作區(qū)要求的備餐場所。專間和專用操作區(qū)應(yīng)有明顯的標識,標明其用途,并符合下列條件:
(1)專間內(nèi)無明溝,地漏帶水封。食品傳遞窗應(yīng)專用并為開閉式,專間其他窗戶應(yīng)為封閉式。專間門采用易清洗、不吸水的堅固材質(zhì),能夠自動關(guān)閉。專間外設(shè)專用更衣設(shè)施,專間入口處設(shè)專用洗手、消毒設(shè)施。專間內(nèi)設(shè)專用工具清洗消毒設(shè)施、冷藏設(shè)施和空氣消毒設(shè)施。
(2)專用操作區(qū)應(yīng)當設(shè)置在清潔操作區(qū)內(nèi),不得設(shè)置在粗加工、切配、餐用具清洗消毒等操作區(qū)內(nèi)。專用操作區(qū)內(nèi)無明溝,地漏帶水封。專用操作區(qū)或其附近設(shè)專用工具清洗消毒設(shè)施、冷藏設(shè)施和洗手、消毒設(shè)施。
附件2
不得超過許可或臨時備案范圍、改變條件從事食品經(jīng)營活動告知承諾書(參考樣式)
食品經(jīng)營者超過許可核準的范圍,小型餐飲服務(wù)提供者超過臨時備案的范圍,或者改變場所、設(shè)施、設(shè)備等條件從事食品經(jīng)營活動,可能導致食物中毒、油煙擾民等嚴重的后果,是食品安全監(jiān)管部門重點查處的違法行為(常見情形見附件2-1)。此類違法行為一經(jīng)查實,食品安全監(jiān)管部門根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《上海市食品安全條例》等法律法規(guī),處以較高數(shù)額罰沒款的行政處罰,甚至撤銷《食品經(jīng)營許可證》或臨時備案公示卡。
食品經(jīng)營者應(yīng)當嚴格按照《食品經(jīng)營許可證》核準的主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營品種,臨時備案公示卡載明的經(jīng)營品種和方式,以及許可核準或臨時備案的場所、設(shè)施、設(shè)備等條件開展食品經(jīng)營,切勿超過許可或臨時備案范圍、改變許可核準或臨時備案的條件從事食品經(jīng)營活動。經(jīng)營范圍或經(jīng)營條件發(fā)生變化的,應(yīng)當向區(qū)市場監(jiān)管局申請變更《食品經(jīng)營許可證》,或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處申請重新辦理臨時備案。
食品經(jīng)營者承諾:
我(單位)已仔細閱讀并知曉以上告知的全部內(nèi)容,承諾依法從事食品經(jīng)營活動,并愿意承擔違法經(jīng)營和違反承諾的法律責任。
食品經(jīng)營者(蓋章或簽字):______________
年 月 日
附件2-1
超過許可或臨時備案范圍、改變條件從事食品經(jīng)營的常見情形及可能后果
編號 |
常見違法情形 |
主要問題和可能后果 |
1 |
《食品經(jīng)營許可證》主體業(yè)態(tài)無“餐飲服務(wù)經(jīng)營者(集體用餐配送單位)”,根據(jù)機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的訂購要求,從事膳食集中加工、分裝和分送活動 |
不具備集體用餐配送單位應(yīng)當具備的膳食冷藏、加熱保溫等食品安全條件,導致食物中毒的風險較大 |
2 |
《食品經(jīng)營許可證》主體業(yè)態(tài)“食品銷售經(jīng)營者”,超范圍現(xiàn)場制作膳食、飲品等食品 |
不具備現(xiàn)場制作膳食、飲品的食品安全條件,導致食物中毒的風險較大,并可能發(fā)生油煙擾民 |
3 |
《食品經(jīng)營許可證》經(jīng)營品種“自制飲品制售”,或臨時備案公示卡經(jīng)營品種“自制飲品”,超范圍現(xiàn)場制作飯菜、糕點等食品 |
不具備現(xiàn)場制作飯菜、糕點的食品安全條件,導致食物中毒的風險較大,并可能發(fā)生油煙擾民 |
4 |
《食品經(jīng)營許可證》經(jīng)營品種無“冷食類食品制售”,或取得臨時備案公示卡的小型餐飲(不得經(jīng)營冷食類食品),超范圍現(xiàn)場制作冷菜、色拉等冷食類食品 |
不具備現(xiàn)場制作冷菜、色拉等冷食類食品的食品安全條件,導致食物中毒的風險較大 |
5 |
《食品經(jīng)營許可證》經(jīng)營品種無“生食類食品制售(即食生食品)”,或取得臨時備案公示卡的小型餐飲(不得經(jīng)營生食水產(chǎn)品),超范圍現(xiàn)場制作生魚片等即食生食品 |
不具備現(xiàn)場制作生魚片等即食生食品的食品安全條件,導致食物中毒的風險較大 |
6 |
《食品經(jīng)營許可證》經(jīng)營品種無“糕點類食品制售(含冷加工操作)”或“糕點類食品制售(僅冷加工操作)”,或取得臨時備案公示卡的小型餐飲(不得經(jīng)營冷加工糕點),超范圍現(xiàn)場制作裱花蛋糕、慕斯蛋糕、提拉米蘇等冷加工糕點 |
不具備現(xiàn)場制作冷加工糕點的食品安全條件,導致食物中毒的風險較大 |
7 |
《食品經(jīng)營許可證》經(jīng)營品種“糕點類食品制售(蒸煮類糕點)”,或臨時備案公示卡經(jīng)營品種“熱食類(簡單處理,不產(chǎn)油煙、異味、廢氣)”,超范圍經(jīng)營烹、煎、炒、烤、炸等非蒸煮工藝制作的品種 |
可能發(fā)生油煙擾民 |
8 |
發(fā)證時僅具備制作不產(chǎn)生油煙餐飲項目(如:蒸煮類、火鍋類)的經(jīng)營條件,發(fā)證后擅自改變許可條件,增加烹、煎、炒、烤、炸等設(shè)施,經(jīng)營產(chǎn)生油煙的餐飲項目 |
可能發(fā)生油煙擾民 |