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湖南出臺(tái)全國(guó)首例落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施辦法

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2023-09-19  來(lái)源:湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站
核心提示:為督促和指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)食品安全主體責(zé)任,強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任意識(shí),規(guī)范食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員行為,結(jié)合湖南省實(shí)際,制訂本辦法。
 
  湖南省落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施辦法
 
  第一條  為督促和指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)食品安全主體責(zé)任,強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任意識(shí),規(guī)范食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》)及其實(shí)施條例、《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制訂本辦法。
 
  第二條  本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是指湖南省范圍內(nèi)獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可(含食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和僅銷售預(yù)包裝食品備案的食品經(jīng)營(yíng)者。
 
  第三條  鼓勵(lì)各類食品行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),積極組織開(kāi)展《規(guī)定》和本辦法的宣貫,引導(dǎo)并督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)食品安全主體責(zé)任,建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制。
 
  第四條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律法規(guī)規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及本辦法的要求履行以下食品安全主體責(zé)任:
 
  (一)依照食品安全法律法規(guī)規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保證食品安全,誠(chéng)信自律,對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé);
 
 。ǘ┙⒔∪称钒踩芾碇贫龋匆(guī)定配備食品安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,建立并落實(shí)本單位的食品安全責(zé)任制,加強(qiáng)供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制和出廠檢驗(yàn)等工作。
 
  (三)按規(guī)定建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單,結(jié)合實(shí)際定期開(kāi)展食品安全自查,及時(shí)消除食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
 
 。ㄋ模┲鲃(dòng)接受和配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織開(kāi)展食品安全監(jiān)督管理工作,按規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查和整改落實(shí)情況。
 
  (五)配合履行食品安全屬地管理職責(zé),對(duì)屬地督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改,鼓勵(lì)簽訂《履行食品安全主體責(zé)任承諾書(shū)》。
 
 。┇@證食品生產(chǎn)主體因季節(jié)性或其他原因停產(chǎn)半年以上的,恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)實(shí)施日常監(jiān)管的屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
 
 。ㄆ撸┦称钒踩煞ㄒ(guī)規(guī)章規(guī)定的其他食品安全主體責(zé)任。
 
  第五條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)按照《食品安全法》和《規(guī)定》要求配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。食品安全總監(jiān)和食品安全員除應(yīng)具備《規(guī)定》第六條要求的食品安全管理能力外,還應(yīng)符合以下要求:
 
  (一)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體配備的食品安全總監(jiān),應(yīng)當(dāng)按職責(zé)要求直接對(duì)本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé);
 
  (二)用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂、用餐人數(shù)300人以上的托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園食堂,應(yīng)明確學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園的負(fù)責(zé)人為食品安全總監(jiān)。各類學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園食堂應(yīng)明確學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園食品安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人為食品安全員。食堂委托或承包經(jīng)營(yíng)的,受委托或承包經(jīng)營(yíng)方應(yīng)按照規(guī)定配備食品安全員。
 
 。ㄈ┨厥馐称飞a(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員配備按有關(guān)生產(chǎn)許可審查細(xì)則等規(guī)定執(zhí)行。
 
 。ㄋ模┦称飞a(chǎn)主體(不含食品生產(chǎn)加工小作坊)、大中小型食品銷售和餐飲服務(wù)主體、中央廚房和集體用餐配送單位、用餐人數(shù)200人以上的學(xué)校食堂、用餐人數(shù)100人以上的托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園食堂、用餐人數(shù)1000人以上的單位食堂、連鎖銷售和餐飲服務(wù)企業(yè)總部等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)通過(guò)下發(fā)文件或任命書(shū)、聘書(shū)等形式明確。
 
  第六條  鼓勵(lì)大中型食品生產(chǎn)企業(yè),大中型餐飲服務(wù)企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部,大中型食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部和上市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部配備的食品安全總監(jiān),具有食品相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷、2年及以上食品安全管理工作經(jīng)歷;或具有其它專業(yè)大專及以上學(xué)歷、3年及以上食品安全管理工作經(jīng)歷。
 
  鼓勵(lì)食品生產(chǎn)主體(不含食品生產(chǎn)加工小作坊)、大中小型食品銷售和餐飲服務(wù)主體、中央廚房和集體用餐配送單位、用餐人數(shù)1000人以上的單位食堂、連鎖銷售和餐飲服務(wù)企業(yè)總部及其分支機(jī)構(gòu)配備的食品安全員,具有食品相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷,或具有1年以上食品安全管理工作經(jīng)歷。
 
  第七條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)根據(jù)食品安全法律法規(guī)規(guī)章和《規(guī)定》的要求,結(jié)合本單位的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際狀況,細(xì)化制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》和《食品安全員守則》,明確各自工作職責(zé),并按照職責(zé)和守則要求對(duì)食品安全管理人員進(jìn)行考核。
 
  第八條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)為食品安全總監(jiān)、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇,充分保障其依法履行職責(zé)。
 
  鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)工作成效顯著的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。?
 
  第九條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障食品安全管理人員依法開(kāi)展食品安全管理工作,在作出涉及食品安全的重大決策前,應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的意見(jiàn)和建議。
 
  食品安全管理人員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)提出停止相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等建議,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織分析研判,采取處置措施,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
 
  第十條  食品生產(chǎn)主體(不含食品生產(chǎn)加工小作坊)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)食品類別、管理水平、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等情況細(xì)化制定本單位的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。大中小型食品銷售和餐飲服務(wù)主體、中央廚房和集體用餐配送單位、用餐人數(shù)200人以上的學(xué)校食堂、用餐人數(shù)100人以上的托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園食堂、用餐人數(shù)1000人以上的單位食堂、連鎖銷售和餐飲服務(wù)企業(yè)總部應(yīng)依據(jù)規(guī)模、所經(jīng)營(yíng)的食品類別、食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患狀況、經(jīng)營(yíng)條件、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等情況細(xì)化制定本單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。
 
  前款食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的條件、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等情況變化適時(shí)調(diào)整和更新食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。
 
  第十一條  食品生產(chǎn)主體(不含食品生產(chǎn)加工小作坊)、大中小型食品銷售和餐飲服務(wù)主體、中央廚房和集體用餐配送單位、用餐人數(shù)200人以上的學(xué)校食堂、用餐人數(shù)100人以上的托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園食堂、用餐人數(shù)1000人以上的單位食堂、連鎖銷售和餐飲服務(wù)企業(yè)總部應(yīng)結(jié)合實(shí)際,建立健全食品安全日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制,并通過(guò)全省統(tǒng)一信息化平臺(tái)上傳風(fēng)險(xiǎn)管控情況:
 
 。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的食品安全員應(yīng)根據(jù)本單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單每日開(kāi)展檢查,排查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,形成《每日食品安全檢查記錄》。對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,應(yīng)明確具體責(zé)任單位、責(zé)任人,立即采取防范及整改措施,并按照程序及時(shí)上報(bào)食品安全總監(jiān)或者主要負(fù)責(zé)人。食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患能夠立即整改的,應(yīng)整改到位;現(xiàn)場(chǎng)不能立即整改的,應(yīng)明確整改期限,在后續(xù)日管控檢查中跟蹤整改落實(shí)情況;未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,也應(yīng)當(dāng)予以記錄,實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。
 
 。ǘ┦称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的食品安全總監(jiān)或食品安全員,應(yīng)每周至少組織1次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,結(jié)合日管控、現(xiàn)場(chǎng)排查及其他食品安全信息來(lái)源等情況,對(duì)本周食品安全管理工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),分析本周日管控落實(shí)情況,研判食品安全管理及風(fēng)險(xiǎn)狀況,形成《每周食品安全排查治理報(bào)告》,上報(bào)主要負(fù)責(zé)人。對(duì)頻繁發(fā)生或者存在較高食品安全風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題,食品安全總監(jiān)或食品安全員應(yīng)組織研究制定相應(yīng)的糾正預(yù)防措施,指導(dǎo)督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人落實(shí)整改措施。
 
  (三)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)至少每月聽(tīng)取1次食品安全總監(jiān)或食品安全員工作匯報(bào),總結(jié)本月食品安全日管控、周排查檢查問(wèn)題及整改落實(shí)情況,對(duì)下月食品安全重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排,形成《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》。
 
  第十二條  鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊和微型食品銷售、餐飲服務(wù)等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參照日管控、周排查、月調(diào)度的要求,結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展食品安全自查,提高食品安全管理水平。
 
  第十三條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等人員的設(shè)立、調(diào)整情況和《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》,以及食品安全總監(jiān)、食品安全員提出的意見(jiàn)建議和報(bào)告等履職情況予以記錄并存檔備查,保存時(shí)限不少于2年。
 
  食品安全總監(jiān)、食品安全員發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)全省統(tǒng)一信息化平臺(tái)進(jìn)行變更。
 
  第十四條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按規(guī)定組織對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容主要為法律法規(guī)規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí)等,培訓(xùn)時(shí)間每年不少于40學(xué)時(shí)。培訓(xùn)記錄應(yīng)存檔備查,保存時(shí)限不少于2年。
 
  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按規(guī)定組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容主要為食品安全基礎(chǔ)知識(shí)和崗位技能,主要從業(yè)人員每年培訓(xùn)時(shí)間一般不少于40學(xué)時(shí)。培訓(xùn)記錄應(yīng)存檔備查,保存時(shí)限不少于2年。
 
  食品生產(chǎn)主體(不含食品生產(chǎn)加工小作坊)、大中小型食品銷售和餐飲服務(wù)主體、中央廚房和集體用餐配送單位、用餐人數(shù)200人以上的學(xué)校食堂、用餐人數(shù)100人以上的托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園食堂、用餐人數(shù)1000人以上的單位食堂、連鎖銷售和餐飲服務(wù)企業(yè)總部應(yīng)制定年度食品安全知識(shí)培訓(xùn)、考核計(jì)劃,組織對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員和從業(yè)人員進(jìn)行考核。
 
  第十五條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體食品安全總監(jiān)、食品安全員的監(jiān)督抽查考核由負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織進(jìn)行,抽查考核不合格的,可在15個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)考一次;補(bǔ)考仍不合格的,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。
 
  第十六條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定定期組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查,取得健康證明后方可從事接觸直接入口食品的崗位,逐步普及使用電子健康證明。
 
  第十七條  鼓勵(lì)食品生產(chǎn)主體(不含食品生產(chǎn)加工小作坊)、大中型餐飲服務(wù)主體、中央廚房、集體用餐配送單位和各類學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)、幼兒園食堂推行關(guān)鍵崗位可視化監(jiān)控,并將監(jiān)控視頻接入全省統(tǒng)一信息化平臺(tái),逐步引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊和小微型餐飲服務(wù)主體等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體推進(jìn)可視化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。
 
  第十八條   鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求,實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,建立食品安全追溯體系,委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)本單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。
 
  第十九條   食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、食品安全管理人員信息、從業(yè)人員健康證明、監(jiān)督檢查結(jié)果記錄等食品安全信息在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置進(jìn)行公示,鼓勵(lì)使用電子形式公示。
 
  第二十條  屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)管工作,組織開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)《規(guī)定》和本辦法情況的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員履職情況的監(jiān)督檢查。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體未按《規(guī)定》落實(shí)食品安全主體責(zé)任的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《規(guī)定》第十八條、第十九條規(guī)定進(jìn)行處罰。
 
  第二十一條  網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)、大型食品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、食品展銷會(huì)舉辦者可以參照本辦法執(zhí)行。
 
  各市州市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,參照本辦法要求,制定農(nóng)村集體聚餐、食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品小攤販等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任的管理辦法。
 
  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模大小劃分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》執(zhí)行。
 
  第二十二條  本辦法自2023年10月1日起施行。有效期5年。
編輯:foodqm

 
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