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摘 要 質(zhì)量是決定現(xiàn)代企業(yè)核心競爭力的重要因素。在當前市場需求多變和競爭激烈的情況下,走質(zhì)量效益型道路已成為企業(yè)生存發(fā)展的必然選擇。食品安全認證制度是國際通行的、對食品質(zhì)量及其生產(chǎn)體系安全性進行評價的有效方法，是目前各國政府和企業(yè)進行食品安全監(jiān)督管理和保障的一個重要手段，近年來得到了空前蓬勃的發(fā)展。本文在實地調(diào)研臨滄市出口茶葉加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，分析了企業(yè)在質(zhì)量管理中存在的問題，并針對問題提出相關(guān)的對策及建議，探討如何通過提高對質(zhì)量管理的重視進而促使出口企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞 茶葉 質(zhì)量 認證
質(zhì)量是企業(yè)生存發(fā)展的根本，在食品生產(chǎn)企業(yè)中尤其如此。在市場競爭日趨激烈以及食品安全日益受到重視的今天，如何保證食品安全成為食品企業(yè)監(jiān)管部門工作的重中之重。
食品安全認證制度是國際通行的、對食品質(zhì)量及其生產(chǎn)體系安全性進行評價的有效方法，是目前各國政府和企業(yè)進行食品安全監(jiān)督管理和保障的一個重要手段［1］。開展食品安全認證工作對擴大出口貿(mào)易，維護產(chǎn)品國際聲譽，保護消費者權(quán)益，促進企業(yè)品質(zhì)提高等方面起到積極作用。
我國的食品農(nóng)產(chǎn)品認證認可體系主要包括飼料產(chǎn)品認證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證、有機產(chǎn)品認證、危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)認證以及食品安全管理體系認證、食品質(zhì)量酒類認證、綠色市場認證等。這些認證制度的推行與實施，為提高我國食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理水平，保障食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動我國產(chǎn)品進入國際市場發(fā)揮了重要作用［2］。
目前，由于管理的需要或客戶的需求，很多企業(yè)逐步按照食品質(zhì)量安全認證管理體系要求要求進行生產(chǎn)，建立了科學化種植、養(yǎng)殖的技術(shù)規(guī)范，效果究竟如何？通過對臨滄市出口茶葉加工企業(yè)質(zhì)量認證進行了實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，臨滄市轄區(qū)內(nèi)出口茶葉加工企業(yè)在食品認證方面存在諸多問題，這些問題背后暴露出了企業(yè)乃至認證機構(gòu)自身在認證工作上所存在的缺陷。本文對上述問題進行分析探討，以期通過此種嘗試性研究來提高食品加工企業(yè)以及認證機構(gòu)對食品認證工作的重視，最終保證食品質(zhì)量安全，更好地促進出口食品企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
1 臨滄市出口茶葉加工企業(yè)認證現(xiàn)狀
臨滄位于云南省西南部，是云南第一產(chǎn)茶大市，是普洱茶料的最大產(chǎn)地。臨滄市茶葉種植歷史悠久，是最早發(fā)現(xiàn)和利用茶樹的主要地區(qū)，也是古茶樹資源最豐富的地區(qū)。臨滄茶葉總產(chǎn)量達6.6萬噸，占云南省茶葉產(chǎn)量的27%，其中以“滇紅”、“蒸酶”、“冰島茶”等名茶享譽世界。同時，臨滄還是全國知名的擁有上千年茶文化的“中國紅茶之都”和“滇紅之鄉(xiāng)”。作為中國紅茶產(chǎn)量最大的城市，臨滄的紅茶產(chǎn)量已占云南省紅茶產(chǎn)量的63.9%，占全國紅茶產(chǎn)量的19.3%。2013年全市茶園總面積達128萬畝，茶葉總量8萬噸，總產(chǎn)值43.2億元。
臨滄市出口企業(yè)質(zhì)量安全認證發(fā)展較晚。同我國大部分出口企業(yè)一樣，自2001年中國加入WTO以后，為應對新興市場需要，臨滄市的出口茶葉生產(chǎn)企業(yè)才紛紛進行各種質(zhì)量安全認證，包括產(chǎn)品認證(無公害、綠色食品和有機認證)和體系認證(IS09000、ISO1400、HACCP等等)［3］，這些認證對產(chǎn)品質(zhì)量是一種保證，也對提高出口產(chǎn)品整體質(zhì)量有極大的促進作用。但由于認證形式的多樣性，企業(yè)在選擇認證時存在一定的困惑。
臨滄市內(nèi)共有出口茶葉加工企業(yè)19家，獲得各類體系認證企業(yè)11家，質(zhì)量體系認證8家，獲得HACCP認證企業(yè)7家，獲得有機產(chǎn)品認證企業(yè)5家，還有個別企業(yè)通過無公害食品認證、綠色食品認證、GAP認證。通過實際了解發(fā)現(xiàn)，通過認證的企業(yè)質(zhì)量管理體系不斷完善，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，以主要出口產(chǎn)品CTC紅碎茶為例，2013年出口額達到4073萬元，占臨滄市茶葉企業(yè)出口額的68.7%；通過認證，企業(yè)市場競爭力有明顯提高，在基地管理、生產(chǎn)管理等方面也均有相應提升。
2 淺析企業(yè)質(zhì)量認證存在的問題
通過對臨滄市出口茶葉加工企業(yè)的實地調(diào)研，結(jié)合出口茶葉加工企業(yè)的特點及質(zhì)量管理的現(xiàn)狀［4］，筆者認為，不論是在目前臨滄市出口企業(yè)質(zhì)量管理工作中，還是在認證工作背后，都存在諸多問題，具體而言，主要有四個方面：
2.1 企業(yè)重認證、輕管理
臨滄市通過備案的出口茶葉企業(yè)生產(chǎn)條件、管理水平較好，企業(yè)能夠按照認證要求進行生產(chǎn)、加工和管理，能持續(xù)達到認證的標準，絕大部分企業(yè)能夠按照要求進行內(nèi)審，但在部分獲證企業(yè)中不乏存在重認證、輕管理，重硬件、輕軟件，重效益、輕人才的現(xiàn)象，其中，認證的后續(xù)監(jiān)督管理乏力是目前質(zhì)量認證中的一個重要問題：極少數(shù)企業(yè)不重視質(zhì)量控制，把認證當作一種形式，通過認證之后萬事大吉；獲證企業(yè)主要管理人員流動頻繁，員工認證培訓流于形式，具有食品相關(guān)專業(yè)知識及有食品管理經(jīng)驗的人員缺乏，企業(yè)待遇和軟件條件難以留住優(yōu)秀人才。
2.2 認證機構(gòu)審核質(zhì)量參差不齊
臨滄市出口茶葉企業(yè)所有質(zhì)量安全認證均由中國質(zhì)量認證中心、北京五洲恒通認證有限公司、深圳市環(huán)通認證中心有限公司、杭州中農(nóng)質(zhì)量認證中心4家公司完成。從現(xiàn)實情況來看，臨滄市出口茶葉加工企業(yè)涉及的認證機構(gòu)基本能夠按照認證規(guī)范操作，認證程序完整，認證機構(gòu)現(xiàn)場審核結(jié)果和不符合項均能得到企業(yè)認可，采取的糾正措施經(jīng)認證機構(gòu)驗證關(guān)閉，公開文件基本齊全。但認證機構(gòu)中存在個別監(jiān)督審核質(zhì)量不高，質(zhì)量管理手冊未按照企業(yè)實際情況進行制定，缺少對申請認證的茶葉企業(yè)和農(nóng)戶在標準化生產(chǎn)、科學化管理、規(guī)范化申報等方面的培訓等問題。
據(jù)最新統(tǒng)計，我國現(xiàn)有各類食品質(zhì)量安全認證機構(gòu)51家，依據(jù)其獲得的資質(zhì)分別開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證、有機產(chǎn)品認證、GAP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)認證、HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點)認證、質(zhì)量管理體系認證以及其他認證(飼料產(chǎn)品認證、中國綠色食品認證等)。認證機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才不足，人員認證能力參差不齊，認證人員的專業(yè)培訓投入不足、認證企業(yè)較多等問題，成為導致企業(yè)認證效果降低的主要原因。
2.3 認證標準與國際接軌程度差
受認證技術(shù)和認證水平的制約，目前我國的質(zhì)量安全認證標準主要包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四類，也有強制性標準和推薦性標準之分。標準體系內(nèi)部存在標準不統(tǒng)一、標準覆蓋面不全及標準指標低等問題。調(diào)研結(jié)果顯示，認證機構(gòu)在進行安全認證時對國際標準的采標率較低，參與國際標準化活動和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的國際合作能力不強，特別是食品添加劑、重金屬、農(nóng)藥、獸藥等有毒有害物質(zhì)的限量標準與國際標準存在差異，導致安全認證食品的認證方式和認證標準與國際接軌程度差，認證的結(jié)果不能得到國際認可。而企業(yè)為使產(chǎn)品能夠順利出口國際市場，不得不高價請國外認證機構(gòu)進行認證。雖然部分企業(yè)已經(jīng)通過歐洲的有機茶IMO認證、雨林聯(lián)盟認證等等，但這樣不僅使得企業(yè)增加了成本，而且質(zhì)量認證的巨大作用也難以充分發(fā)揮。
2.4 消費者認證知識缺乏
雖然我國在質(zhì)量安全認證的發(fā)展上取得了一定的成績，但是對質(zhì)量安全認證知識的宣傳仍顯不夠。目前，公眾對認證概念依然很模糊，認證產(chǎn)品不能得到消費者完全認同，同時部分虛假認證產(chǎn)生的惡劣影響也使得消費者未能對認證產(chǎn)品建立起足夠信心。消費者普遍對茶葉質(zhì)量安全表示擔心，對安全茶葉的了解程度雖然較高，但不能分清茶葉的安全級別，認證達不到預期的效果。以有機茶為例，部分企業(yè)為了能夠達到有機產(chǎn)品的標準，在原料生產(chǎn)、收購、加工、銷售等環(huán)節(jié)的投入相應增加，但市場對有機產(chǎn)品的認可度有限，認證產(chǎn)品所占市場份額比較低并且與非認證產(chǎn)品價格差距不大，申請認證企業(yè)未能獲得預期經(jīng)濟效益，導致企業(yè)不愿進行認證，甚至放棄認證。
3 完善企業(yè)質(zhì)量認證的對策和建議
3.1更新質(zhì)量管理理念，加強認證工作落實
食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門應當以培養(yǎng)獲證生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)遵紀守法意識為核心，失信懲治為手段，建立認證食品安全信用體系框架。促使企業(yè)改變以往過分依賴產(chǎn)品質(zhì)量檢測的錯誤思想，讓其充分認識到產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，不是檢驗出來。企業(yè)只有在生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)嚴格按照生產(chǎn)工藝和作業(yè)指導書要求進行，才能保證產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)應該調(diào)動全體員工參與的積極性，形成一個綜合性的質(zhì)量管理體系［5］，同時，可以適當建立質(zhì)量獎懲機制，開展認證管理培訓等相關(guān)活動，完善并落實企業(yè)質(zhì)量安全認證體系，切實提高中小企業(yè)自身質(zhì)量認證的應用水平。
3.2規(guī)范認證機構(gòu)行為，加強行業(yè)自律
首先，要嚴格審查從事食品質(zhì)量安全認證活動機構(gòu)的資質(zhì)。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，食品質(zhì)量安全認證機構(gòu)應當依法設(shè)立：具有《中華人民共和國認證認可條例》規(guī)定的基本條件和從事食品質(zhì)量安全認證的技術(shù)能力，并取得國家認監(jiān)委確定的認可機構(gòu)的認可后，方可從事產(chǎn)品認證活動［6］。其次，提高認證服務(wù)過程的有效性。認證機構(gòu)要嚴格遵守國際和國家認證認可準則、規(guī)范。建立一套既符合認證機構(gòu)的自身實際情況的管理體系文件、技術(shù)規(guī)范和認證規(guī)則是規(guī)范認證行為的重要保證，這將有助于提高認證服務(wù)過程的有效性。最后，需要培養(yǎng)高素質(zhì)的認證專家隊伍。認證服務(wù)主要是通過審核員的評價來實施的，認證機構(gòu)的審核員、技術(shù)專家隊伍的建立是機構(gòu)建設(shè)的重要內(nèi)容，專家隊伍的素質(zhì)和能力將決定認證工作質(zhì)量水平。因此，認證機構(gòu)應當加強對認證人員的培訓和管理，通過內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評審識別存在的問題，實施糾正和預防措施，以不斷完善和改進自身的體系。
3.3 加大國際先進標準采標力度，增強國際互認
合理規(guī)劃食品質(zhì)量安全標準體系和標準數(shù)量，逐步實現(xiàn)食品標準體系和標準管理體系與國際標準接軌。在統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品、食品認證工作體系的基礎(chǔ)上，加快建立食品安全認證標準體系，選擇一些我國能做到、而國外難以做到的技術(shù)指標，制定以自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的標準。同時進一步完善相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，完善食品標準體系以及從初級食品的種植和生產(chǎn)到原料食品與加工制成品的質(zhì)量標準。提供全面準確、有公信力的認證依據(jù)，使我國的產(chǎn)品更加符合國內(nèi)和國際要求，突破國外“綠色壁壘”，促進出口，提高農(nóng)產(chǎn)品、食品的質(zhì)量安全水平。
質(zhì)量是企業(yè)的生命線，質(zhì)量管理是企業(yè)管理中的永恒話題。食品安全管理體系認證制度已經(jīng)在國際范圍內(nèi)被廣泛認同為有效的食品安全管理手段［7］，但只有對認證制度自身的有效管理才是實現(xiàn)真正的有效監(jiān)管和發(fā)揮積極社會功能的機制保障。在當前經(jīng)濟全球化和競爭日益激烈的背景下，為更好更快地適應社會環(huán)境并在競爭中謀求發(fā)展，出口茶葉加工企業(yè)應不斷加強企業(yè)管理者及員工的質(zhì)量管理意識，完善質(zhì)量管理制度的落實與執(zhí)行，才能不斷提高產(chǎn)品、服務(wù)的標準以及企業(yè)的質(zhì)量水平，進而在國際市場中獲得健康可持續(xù)的發(fā)展。
參 考 文 獻
［1］.蔣宗勇,陳琴苓,劉煒等.中國食品安全認證現(xiàn)狀與發(fā)展思考［J］.科技管理研究, 2004, 24( 1) : 8 -11.
［2］.邊紅彪.打開國際市場之門：我國食品農(nóng)產(chǎn)品認證體系研究［J］.技術(shù)壁壘, 2013, 05: 89-91.
［3］.張凌云,梁月榮.我國加入WTO后茶業(yè)面臨的挑戰(zhàn)、機遇與對策［J］.茶葉, 2002, 28(3): 129-132.
［4］.陳蜜.福建茶葉質(zhì)量狀況與思考［J］.福建茶葉, 2002， 2: 34-36.
［5］.王文建.我國中小企業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀、問題及對策分析［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟信息, 2013, 4: 78.
［6］.周潔紅,錢峰燕.食品安全管理問題研究與進展［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題, 2004, 4: 26-39.
［7］.蘇祝成,童啟慶.茶葉生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模對經(jīng)濟績效影響的實證研究［J］.茶葉科學, 2001, 21(l): 57-60.
云南臨滄茶葉出口企業(yè)質(zhì)量認證現(xiàn)狀與分析.pdf
關(guān)鍵詞 茶葉 質(zhì)量 認證
質(zhì)量是企業(yè)生存發(fā)展的根本，在食品生產(chǎn)企業(yè)中尤其如此。在市場競爭日趨激烈以及食品安全日益受到重視的今天，如何保證食品安全成為食品企業(yè)監(jiān)管部門工作的重中之重。
食品安全認證制度是國際通行的、對食品質(zhì)量及其生產(chǎn)體系安全性進行評價的有效方法，是目前各國政府和企業(yè)進行食品安全監(jiān)督管理和保障的一個重要手段［1］。開展食品安全認證工作對擴大出口貿(mào)易，維護產(chǎn)品國際聲譽，保護消費者權(quán)益，促進企業(yè)品質(zhì)提高等方面起到積極作用。
我國的食品農(nóng)產(chǎn)品認證認可體系主要包括飼料產(chǎn)品認證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證、有機產(chǎn)品認證、危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)認證以及食品安全管理體系認證、食品質(zhì)量酒類認證、綠色市場認證等。這些認證制度的推行與實施，為提高我國食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理水平，保障食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動我國產(chǎn)品進入國際市場發(fā)揮了重要作用［2］。
目前，由于管理的需要或客戶的需求，很多企業(yè)逐步按照食品質(zhì)量安全認證管理體系要求要求進行生產(chǎn)，建立了科學化種植、養(yǎng)殖的技術(shù)規(guī)范，效果究竟如何？通過對臨滄市出口茶葉加工企業(yè)質(zhì)量認證進行了實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，臨滄市轄區(qū)內(nèi)出口茶葉加工企業(yè)在食品認證方面存在諸多問題，這些問題背后暴露出了企業(yè)乃至認證機構(gòu)自身在認證工作上所存在的缺陷。本文對上述問題進行分析探討，以期通過此種嘗試性研究來提高食品加工企業(yè)以及認證機構(gòu)對食品認證工作的重視，最終保證食品質(zhì)量安全，更好地促進出口食品企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
1 臨滄市出口茶葉加工企業(yè)認證現(xiàn)狀
臨滄位于云南省西南部，是云南第一產(chǎn)茶大市，是普洱茶料的最大產(chǎn)地。臨滄市茶葉種植歷史悠久，是最早發(fā)現(xiàn)和利用茶樹的主要地區(qū)，也是古茶樹資源最豐富的地區(qū)。臨滄茶葉總產(chǎn)量達6.6萬噸，占云南省茶葉產(chǎn)量的27%，其中以“滇紅”、“蒸酶”、“冰島茶”等名茶享譽世界。同時，臨滄還是全國知名的擁有上千年茶文化的“中國紅茶之都”和“滇紅之鄉(xiāng)”。作為中國紅茶產(chǎn)量最大的城市，臨滄的紅茶產(chǎn)量已占云南省紅茶產(chǎn)量的63.9%，占全國紅茶產(chǎn)量的19.3%。2013年全市茶園總面積達128萬畝，茶葉總量8萬噸，總產(chǎn)值43.2億元。
臨滄市出口企業(yè)質(zhì)量安全認證發(fā)展較晚。同我國大部分出口企業(yè)一樣，自2001年中國加入WTO以后，為應對新興市場需要，臨滄市的出口茶葉生產(chǎn)企業(yè)才紛紛進行各種質(zhì)量安全認證，包括產(chǎn)品認證(無公害、綠色食品和有機認證)和體系認證(IS09000、ISO1400、HACCP等等)［3］，這些認證對產(chǎn)品質(zhì)量是一種保證，也對提高出口產(chǎn)品整體質(zhì)量有極大的促進作用。但由于認證形式的多樣性，企業(yè)在選擇認證時存在一定的困惑。
臨滄市內(nèi)共有出口茶葉加工企業(yè)19家，獲得各類體系認證企業(yè)11家，質(zhì)量體系認證8家，獲得HACCP認證企業(yè)7家，獲得有機產(chǎn)品認證企業(yè)5家，還有個別企業(yè)通過無公害食品認證、綠色食品認證、GAP認證。通過實際了解發(fā)現(xiàn)，通過認證的企業(yè)質(zhì)量管理體系不斷完善，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，以主要出口產(chǎn)品CTC紅碎茶為例，2013年出口額達到4073萬元，占臨滄市茶葉企業(yè)出口額的68.7%；通過認證，企業(yè)市場競爭力有明顯提高，在基地管理、生產(chǎn)管理等方面也均有相應提升。
2 淺析企業(yè)質(zhì)量認證存在的問題
通過對臨滄市出口茶葉加工企業(yè)的實地調(diào)研，結(jié)合出口茶葉加工企業(yè)的特點及質(zhì)量管理的現(xiàn)狀［4］，筆者認為，不論是在目前臨滄市出口企業(yè)質(zhì)量管理工作中，還是在認證工作背后，都存在諸多問題，具體而言，主要有四個方面：
2.1 企業(yè)重認證、輕管理
臨滄市通過備案的出口茶葉企業(yè)生產(chǎn)條件、管理水平較好，企業(yè)能夠按照認證要求進行生產(chǎn)、加工和管理，能持續(xù)達到認證的標準，絕大部分企業(yè)能夠按照要求進行內(nèi)審，但在部分獲證企業(yè)中不乏存在重認證、輕管理，重硬件、輕軟件，重效益、輕人才的現(xiàn)象，其中，認證的后續(xù)監(jiān)督管理乏力是目前質(zhì)量認證中的一個重要問題：極少數(shù)企業(yè)不重視質(zhì)量控制，把認證當作一種形式，通過認證之后萬事大吉；獲證企業(yè)主要管理人員流動頻繁，員工認證培訓流于形式，具有食品相關(guān)專業(yè)知識及有食品管理經(jīng)驗的人員缺乏，企業(yè)待遇和軟件條件難以留住優(yōu)秀人才。
2.2 認證機構(gòu)審核質(zhì)量參差不齊
臨滄市出口茶葉企業(yè)所有質(zhì)量安全認證均由中國質(zhì)量認證中心、北京五洲恒通認證有限公司、深圳市環(huán)通認證中心有限公司、杭州中農(nóng)質(zhì)量認證中心4家公司完成。從現(xiàn)實情況來看，臨滄市出口茶葉加工企業(yè)涉及的認證機構(gòu)基本能夠按照認證規(guī)范操作，認證程序完整，認證機構(gòu)現(xiàn)場審核結(jié)果和不符合項均能得到企業(yè)認可，采取的糾正措施經(jīng)認證機構(gòu)驗證關(guān)閉，公開文件基本齊全。但認證機構(gòu)中存在個別監(jiān)督審核質(zhì)量不高，質(zhì)量管理手冊未按照企業(yè)實際情況進行制定，缺少對申請認證的茶葉企業(yè)和農(nóng)戶在標準化生產(chǎn)、科學化管理、規(guī)范化申報等方面的培訓等問題。
據(jù)最新統(tǒng)計，我國現(xiàn)有各類食品質(zhì)量安全認證機構(gòu)51家，依據(jù)其獲得的資質(zhì)分別開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證、有機產(chǎn)品認證、GAP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)認證、HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點)認證、質(zhì)量管理體系認證以及其他認證(飼料產(chǎn)品認證、中國綠色食品認證等)。認證機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才不足，人員認證能力參差不齊，認證人員的專業(yè)培訓投入不足、認證企業(yè)較多等問題，成為導致企業(yè)認證效果降低的主要原因。
2.3 認證標準與國際接軌程度差
受認證技術(shù)和認證水平的制約，目前我國的質(zhì)量安全認證標準主要包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四類，也有強制性標準和推薦性標準之分。標準體系內(nèi)部存在標準不統(tǒng)一、標準覆蓋面不全及標準指標低等問題。調(diào)研結(jié)果顯示，認證機構(gòu)在進行安全認證時對國際標準的采標率較低，參與國際標準化活動和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的國際合作能力不強，特別是食品添加劑、重金屬、農(nóng)藥、獸藥等有毒有害物質(zhì)的限量標準與國際標準存在差異，導致安全認證食品的認證方式和認證標準與國際接軌程度差，認證的結(jié)果不能得到國際認可。而企業(yè)為使產(chǎn)品能夠順利出口國際市場，不得不高價請國外認證機構(gòu)進行認證。雖然部分企業(yè)已經(jīng)通過歐洲的有機茶IMO認證、雨林聯(lián)盟認證等等，但這樣不僅使得企業(yè)增加了成本，而且質(zhì)量認證的巨大作用也難以充分發(fā)揮。
2.4 消費者認證知識缺乏
雖然我國在質(zhì)量安全認證的發(fā)展上取得了一定的成績，但是對質(zhì)量安全認證知識的宣傳仍顯不夠。目前，公眾對認證概念依然很模糊，認證產(chǎn)品不能得到消費者完全認同，同時部分虛假認證產(chǎn)生的惡劣影響也使得消費者未能對認證產(chǎn)品建立起足夠信心。消費者普遍對茶葉質(zhì)量安全表示擔心，對安全茶葉的了解程度雖然較高，但不能分清茶葉的安全級別，認證達不到預期的效果。以有機茶為例，部分企業(yè)為了能夠達到有機產(chǎn)品的標準，在原料生產(chǎn)、收購、加工、銷售等環(huán)節(jié)的投入相應增加，但市場對有機產(chǎn)品的認可度有限，認證產(chǎn)品所占市場份額比較低并且與非認證產(chǎn)品價格差距不大，申請認證企業(yè)未能獲得預期經(jīng)濟效益，導致企業(yè)不愿進行認證，甚至放棄認證。
3 完善企業(yè)質(zhì)量認證的對策和建議
3.1更新質(zhì)量管理理念，加強認證工作落實
食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門應當以培養(yǎng)獲證生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)遵紀守法意識為核心，失信懲治為手段，建立認證食品安全信用體系框架。促使企業(yè)改變以往過分依賴產(chǎn)品質(zhì)量檢測的錯誤思想，讓其充分認識到產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，不是檢驗出來。企業(yè)只有在生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)嚴格按照生產(chǎn)工藝和作業(yè)指導書要求進行，才能保證產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)應該調(diào)動全體員工參與的積極性，形成一個綜合性的質(zhì)量管理體系［5］，同時，可以適當建立質(zhì)量獎懲機制，開展認證管理培訓等相關(guān)活動，完善并落實企業(yè)質(zhì)量安全認證體系，切實提高中小企業(yè)自身質(zhì)量認證的應用水平。
3.2規(guī)范認證機構(gòu)行為，加強行業(yè)自律
首先，要嚴格審查從事食品質(zhì)量安全認證活動機構(gòu)的資質(zhì)。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，食品質(zhì)量安全認證機構(gòu)應當依法設(shè)立：具有《中華人民共和國認證認可條例》規(guī)定的基本條件和從事食品質(zhì)量安全認證的技術(shù)能力，并取得國家認監(jiān)委確定的認可機構(gòu)的認可后，方可從事產(chǎn)品認證活動［6］。其次，提高認證服務(wù)過程的有效性。認證機構(gòu)要嚴格遵守國際和國家認證認可準則、規(guī)范。建立一套既符合認證機構(gòu)的自身實際情況的管理體系文件、技術(shù)規(guī)范和認證規(guī)則是規(guī)范認證行為的重要保證，這將有助于提高認證服務(wù)過程的有效性。最后，需要培養(yǎng)高素質(zhì)的認證專家隊伍。認證服務(wù)主要是通過審核員的評價來實施的，認證機構(gòu)的審核員、技術(shù)專家隊伍的建立是機構(gòu)建設(shè)的重要內(nèi)容，專家隊伍的素質(zhì)和能力將決定認證工作質(zhì)量水平。因此，認證機構(gòu)應當加強對認證人員的培訓和管理，通過內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評審識別存在的問題，實施糾正和預防措施，以不斷完善和改進自身的體系。
3.3 加大國際先進標準采標力度，增強國際互認
合理規(guī)劃食品質(zhì)量安全標準體系和標準數(shù)量，逐步實現(xiàn)食品標準體系和標準管理體系與國際標準接軌。在統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品、食品認證工作體系的基礎(chǔ)上，加快建立食品安全認證標準體系，選擇一些我國能做到、而國外難以做到的技術(shù)指標，制定以自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的標準。同時進一步完善相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，完善食品標準體系以及從初級食品的種植和生產(chǎn)到原料食品與加工制成品的質(zhì)量標準。提供全面準確、有公信力的認證依據(jù)，使我國的產(chǎn)品更加符合國內(nèi)和國際要求，突破國外“綠色壁壘”，促進出口，提高農(nóng)產(chǎn)品、食品的質(zhì)量安全水平。
質(zhì)量是企業(yè)的生命線，質(zhì)量管理是企業(yè)管理中的永恒話題。食品安全管理體系認證制度已經(jīng)在國際范圍內(nèi)被廣泛認同為有效的食品安全管理手段［7］，但只有對認證制度自身的有效管理才是實現(xiàn)真正的有效監(jiān)管和發(fā)揮積極社會功能的機制保障。在當前經(jīng)濟全球化和競爭日益激烈的背景下，為更好更快地適應社會環(huán)境并在競爭中謀求發(fā)展，出口茶葉加工企業(yè)應不斷加強企業(yè)管理者及員工的質(zhì)量管理意識，完善質(zhì)量管理制度的落實與執(zhí)行，才能不斷提高產(chǎn)品、服務(wù)的標準以及企業(yè)的質(zhì)量水平，進而在國際市場中獲得健康可持續(xù)的發(fā)展。
參 考 文 獻
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［3］.張凌云,梁月榮.我國加入WTO后茶業(yè)面臨的挑戰(zhàn)、機遇與對策［J］.茶葉, 2002, 28(3): 129-132.
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［5］.王文建.我國中小企業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀、問題及對策分析［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟信息, 2013, 4: 78.
［6］.周潔紅,錢峰燕.食品安全管理問題研究與進展［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題, 2004, 4: 26-39.
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云南臨滄茶葉出口企業(yè)質(zhì)量認證現(xiàn)狀與分析.pdf