第一章 總 則
第一條 為保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范糧食流通秩序，保障糧食安全，根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、轉(zhuǎn)化、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 糧食經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得損害國家利益和社會(huì)公共利益。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，按糧食工作行政首長負(fù)責(zé)制的要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食的總量平衡和糧食安全。
縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。
第二章 糧食經(jīng)營
第五條 以營利為目的常年收購糧食的經(jīng)營者，必須依法辦理糧食收購許可證。
年收購量在五萬公斤以下的個(gè)體工商戶，可不辦理糧食收購許可證。
第六條 從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）企業(yè)具有二十萬元以上的收購資金和可靠資信，其中自有資金不得少于五萬元。個(gè)體工商戶具有三萬元以上的收購資金；
（二）企業(yè)具有二十萬公斤以上的有效倉容。個(gè)體工商戶具有二萬公斤以上的有效倉容；
（三）具有測(cè)水儀、容重器、磅秤等糧食收購儀器設(shè)備及熟悉性能、使用的操作人員。倉儲(chǔ)設(shè)施符合安全儲(chǔ)糧、食品衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定。
第七條 申請(qǐng)糧食收購許可，應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記的同級(jí)糧食行政管理部門提交下列材料：
（一）申請(qǐng)糧食收購許可證審核表；
（二）法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件；
（三）營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件；
（四）資信證明或者個(gè)人存款證明；
（五）倉儲(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同；
（六）法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)出具的糧食收購儀器設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告；
（七）糧食行政管理部門出具的糧食收購儀器設(shè)備操作人員的培訓(xùn)證明。
第八條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成審核，對(duì)符合條件的作出許可決定，予以公示，并頒發(fā)糧食收購許可證。對(duì)不符合條件的，依法作出不予許可的書面決定，并說明理由。
糧食收購許可證由省人民政府糧食行政管理部門按國家規(guī)定的格式統(tǒng)一印制。
第九條 新設(shè)立的企業(yè)或者個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)在取得糧食收購許可后，依法向同級(jí)工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營范圍中注明糧食收購。
已在工商行政管理部門進(jìn)行登記的企業(yè)或者個(gè)體工商戶，從事糧食收購活動(dòng)也應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)糧食收購許可。在取得糧食收購許可后，依法向工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更登記。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營范圍中增加糧食收購。
第十條 糧食收購許可證有效期3年。期滿后需要繼續(xù)從事糧食收購活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延續(xù)手續(xù)。
禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租或者出借糧食收購許可證。
第十一條 從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在收購場所公示糧食的收購品種和價(jià)格；
（二）執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益；
（三）及時(shí)向售糧者本人支付糧款；
（四）不得接受他人委托代扣任何稅、費(fèi)及其他款項(xiàng)；
（五）接受人民政府委托收購糧食。
第十二條 依法從事糧食收購活動(dòng)不受行政區(qū)域限制。
省外到本省收購糧食的，應(yīng)當(dāng)依法到收購地的縣級(jí)人民政府工商行政管理部門進(jìn)行工商登記，并持糧食收購許可證副本到糧食行政管理部門備案。收購地的任何單位和個(gè)人不得阻礙和歧視。
第十三條 從事糧食銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(dòng)的，在工商行政管理部門登記后，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)糧食行政管理部門備案。
第十四條 從事糧食銷售活動(dòng)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）執(zhí)行國家糧食質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好，所銷售的糧食與可能污染糧食的物品相分離；
（二）不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格、欺行霸市；
（三）營銷人員熟悉糧食防蟲、防鼠、防霉變、防污染常識(shí)，具有感官鑒別糧食質(zhì)量的一般能力；
（四）營銷成品糧的人員經(jīng)健康檢查取得健康證明。
第十五條 從事糧食儲(chǔ)存活動(dòng)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）倉儲(chǔ)設(shè)施符合國家安全儲(chǔ)糧的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
（二）不同收獲年度的糧食不得混存，不得將糧食與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的物品混存；
（三） 霉變及病蟲害超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食單獨(dú)存放，并按有關(guān)規(guī)定銷售或者銷毀處理；
（四）對(duì)倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行消毒、對(duì)糧食蟲害和霉菌進(jìn)行防治、滅鼠等，不得使用國家規(guī)定品種之外的化學(xué)藥劑或者超劑量使用化學(xué)藥劑。藥劑殘留量超過國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得出庫、加工和銷售；
（五）按國家有關(guān)規(guī)定做好儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑的安全保管工作；
（六）超過正常儲(chǔ)存年限的糧食出庫時(shí)，應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。
第十六條 運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。
第十七條 從事糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）取得食品生產(chǎn)許可證和食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志；
（二）糧食加工人員經(jīng)健康檢查取得健康證明；
（三）不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原料加工糧油制成品，不得違反規(guī)定使用食品添加劑；
（四）出廠產(chǎn)品質(zhì)量和包裝凈含量符合國家有關(guān)規(guī)定，包裝材料符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（五）加工用糧正常庫存不低于加工7日所需要的數(shù)量。
第十八條 從事糧食收購、銷售、加工活動(dòng)的經(jīng)營者，必須保持必要的糧食庫存量。省人民政府對(duì)庫存量的最低或者最高標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定時(shí)依照規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工、轉(zhuǎn)化、進(jìn)出口活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省人民政府糧食行政管理部門制定、統(tǒng)計(jì)部門批準(zhǔn)的糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，建立糧食經(jīng)營臺(tái)帳，并向所在地的縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門報(bào)送糧食購進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺(tái)帳的期限不得少于3年。
縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按糧食統(tǒng)計(jì)制度的要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、匯總和分析，并逐級(jí)上報(bào)。
第三章 宏觀調(diào)控
第二十條 省人民政府采取儲(chǔ)備糧吞吐、委托收購、糧食進(jìn)出口等多種經(jīng)濟(jì)手段和價(jià)格干預(yù)等必要的行政手段，加強(qiáng)對(duì)糧食市場的調(diào)控，保持全省糧食供求總量基本平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的糧食調(diào)控措施，保持當(dāng)?shù)丶Z食供求總量基本平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定。
第二十一條 省、設(shè)區(qū)的市建立糧食儲(chǔ)備制度。省人民政府確定省糧食儲(chǔ)備規(guī)模和設(shè)區(qū)的市糧食儲(chǔ)備最低規(guī)模。設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)省人民政府下達(dá)的糧食儲(chǔ)備最低規(guī)模，確定當(dāng)?shù)丶Z食儲(chǔ)備規(guī)模。
第二十二條 省人民政府建立健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、儲(chǔ)備糧食貸款利息和管理費(fèi)用補(bǔ)貼、人民政府動(dòng)用儲(chǔ)備糧食所發(fā)生的糧食價(jià)差支出、政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬利息補(bǔ)貼和本金消化等。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的籌措和監(jiān)督管理，確保專款專用。
第二十三條 國家決定對(duì)某一品種的糧食實(shí)行最低收購價(jià)格時(shí)，縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門可以委托具有糧食收購資格的經(jīng)營者組織收購。
對(duì)農(nóng)民按最低收購價(jià)格出售的符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，受委托的糧食收購經(jīng)營者不得拒收。
受委托的糧食收購經(jīng)營者履行收購義務(wù)，同時(shí)享有相應(yīng)的權(quán)益。
第二十四條 市場糧食價(jià)格上漲超過一定幅度或者可能顯著上漲時(shí)，省人民政府可以按照《中華人民共和國價(jià)格法》的規(guī)定，采取限定差價(jià)率、利潤率和設(shè)定限價(jià)等措施實(shí)行價(jià)格干預(yù)。市場糧食價(jià)格平穩(wěn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除干預(yù)。
第二十五條 出現(xiàn)重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場供求異常波動(dòng)時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案。糧食經(jīng)營者必須依照本級(jí)人民政府的要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，保證應(yīng)急工作的需要。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門及發(fā)展和改革部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)糧食市場供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，建立糧食供需抽查制度，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十七條 糧食行政管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性糧食的購銷活動(dòng)以及執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)糧食收購許可證進(jìn)行核查。
第二十八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)無食品生產(chǎn)許可證從事糧食加工、使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的食品添加劑或添加劑超過允許限量及糧食加工環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生、計(jì)量器具、糧食類定量包裝等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十九條 工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)無照（證）經(jīng)營、超范圍經(jīng)營糧食的行為及在糧食銷售活動(dòng)中的不正當(dāng)經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十條 衛(wèi)生行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食加工、銷售經(jīng)營者的衛(wèi)生許可及成品糧儲(chǔ)存中被有毒有害物質(zhì)污染或者變質(zhì)等危害群眾健康的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十一條 價(jià)格主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營者未按規(guī)定公示糧食收購價(jià)格及不按照規(guī)定執(zhí)行最低收購價(jià)、不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施等價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十二條 實(shí)施糧食流通監(jiān)督檢查所需經(jīng)費(fèi)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后列入財(cái)政預(yù)算。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 糧食流通監(jiān)督管理有關(guān)部門及工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）非法干預(yù)糧食經(jīng)營者正常經(jīng)營活動(dòng)的；
（二）對(duì)申請(qǐng)糧食收購許可證的人員進(jìn)行故意刁難或者收受錢物的；
（三）不按法定條件和程序頒發(fā)糧食收購許可證的；
（四）為申請(qǐng)糧食收購許可證提供虛假證明的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十四條 違反本規(guī)定第五條第一款規(guī)定的，由糧食行政管理部門、工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第三十五條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購許可證的，由糧食行政管理部門取消糧食收購許可證，工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 違反本規(guī)定第十條第二款規(guī)定的，由糧食行政管理部門處五千元以上二萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 違反本規(guī)定第十一條第二項(xiàng)規(guī)定的，由糧食行政管理部門予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，可以對(duì)企業(yè)處二萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)體工商戶處一千元以上二萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，取消糧食收購許可證。
第三十八條 違反本規(guī)定第十一條第三項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)售糧者舉報(bào)并查實(shí)的，由糧食行政管理部門予以警告，責(zé)令限期改正；欠付30日以上不足60日的，可以并處五萬元以下的罰款；欠付60日以上不足90日的，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款；欠付90日以上的，可以并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，暫�；蛘呷∠Z食收購許可證。
第三十九條 違反本規(guī)定第十一條第四項(xiàng)規(guī)定的，由糧食行政管理部門予以警告，責(zé)令限期改正；可以并處代扣、代繳稅費(fèi)款項(xiàng)金額一倍的罰款，但最高不得超過二十萬元。情節(jié)嚴(yán)重的，暫�；蛘呷∠Z食收購許可證。
第四十條 違反本規(guī)定第十五條第六項(xiàng)規(guī)定的，由糧食行政管理部門予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處出庫糧食價(jià)值一倍以上二倍以下的罰款；發(fā)現(xiàn)出庫未經(jīng)檢驗(yàn)的糧食中有陳化糧的，處出庫糧食價(jià)值二倍以上三倍以下的罰款；對(duì)明知是陳化糧仍未按陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定出庫的，處出庫糧食價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理部門可以依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十一條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，由糧食行政管理部門予以警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處不足或者超出標(biāo)準(zhǔn)部分糧食價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理部門可以依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十二條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，未建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬或者糧食經(jīng)營臺(tái)賬保留時(shí)間不足3年的，由糧食行政管理部門予以警告，責(zé)令限期改正，可以對(duì)企業(yè)處五萬元以下、對(duì)個(gè)體工商戶處一萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或者取消糧食收購資格。
違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，未報(bào)送糧食經(jīng)營基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，由糧食行政管理部門予以警告，責(zé)令限期改正，可以對(duì)企業(yè)處二萬元以下、對(duì)個(gè)體工商戶處一千元以下的罰款。對(duì)蓄意虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況、弄虛作假的，由糧食行政管理部門處二萬元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，暫�；蛘呷∠Z食收購許可證。
第四十三條 違反本規(guī)定，涉及財(cái)政、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門職責(zé)的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第六章 附 則
第四十四條 本規(guī)定所稱轉(zhuǎn)化用糧，是指以糧食為原料，所生產(chǎn)的產(chǎn)品不再屬于糧食范疇的經(jīng)營活動(dòng)，包括飼料、酒精、制酒、淀粉、食品副食釀造等。
第四十五條 大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(dòng)，除第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十二條規(guī)定外，適用本規(guī)定。
第四十六條 糧食行政管理部門認(rèn)定的軍糧供應(yīng)單位，除遵守國家有關(guān)軍糧供應(yīng)的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本規(guī)定有關(guān)規(guī)定。
第四十七條 本規(guī)定自2006年3月1日起施行。