國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
第118號令
《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2009年2月23日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2009年9月1日起施行。
二〇〇九年七月二十日
進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范進出口飼料和飼料添加劑的檢驗檢疫監(jiān)督管理工作,提高進出口飼料和飼料添加劑安全水平,保護動物和人體健康,根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條 例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條 例、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于進口、出口及過境飼料和飼料添加劑(以下簡稱飼料)的檢驗檢疫和監(jiān)督管理。
作飼料用途的動植物及其產(chǎn)品按照本辦法的規(guī)定管理。
藥物飼料添加劑不適用本辦法。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)統(tǒng)一管理全國進出口飼料的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)(以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu))負責所轄區(qū)域進出口飼料的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。
第二章 風險管理
第四條 國家質(zhì)檢總局對進出口飼料實施風險管理,包括在風險分析的基礎(chǔ)上,對進出口飼料實施的產(chǎn)品風險分級、企業(yè)分類、監(jiān)管體系審查、風險監(jiān)控、風險警示等措施。
第五條 檢驗檢疫機構(gòu)按照進出口飼料的產(chǎn)品風險級別,采取不同的檢驗檢疫監(jiān)管模式并進行動態(tài)調(diào)整。
第六條 檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)進出口飼料的產(chǎn)品風險級別、企業(yè)誠信程度、安全衛(wèi)生控制能力、監(jiān)管體系有效性等,對注冊登記的境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)(以下簡稱境外生產(chǎn)企業(yè))和國內(nèi)出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)(以下簡稱出口生產(chǎn)企業(yè))實施企業(yè)分類管理,采取不同的檢驗檢疫監(jiān)管模式并進行動態(tài)調(diào)整。
第七條 國家質(zhì)檢總局按照飼料產(chǎn)品種類分別制定進口飼料的檢驗檢疫要求。對首次向中國出口飼料的國家或者地區(qū)進行風險分析,對曾經(jīng)或者正在向中國出口飼料的國家或者地區(qū)進行回顧性審查,重點審查其飼料安全監(jiān)管體系。根據(jù)風險分析或者回顧性審查結(jié)果,制定調(diào)整并公布允許進口飼料的國家或者地區(qū)名單和飼料產(chǎn)品種類。
第八條 國家質(zhì)檢總局對進出口飼料實施風險監(jiān)控,制定進出口飼料年度風險監(jiān)控計劃,編制年度風險監(jiān)控報告。直屬檢驗檢疫局結(jié)合本地實際情況制定具體實施方案并組織實施。
第九條 國家質(zhì)檢總局根據(jù)進出口飼料安全形勢、檢驗檢疫中發(fā)現(xiàn)的問題、國內(nèi)外相關(guān)組織機構(gòu)通報的問題以及國內(nèi)外市場發(fā)生的飼料安全問題,在風險分析的基礎(chǔ)上及時發(fā)布風險警示信息。
第三章 進口檢驗檢疫
第一節(jié) 注冊登記
第十條 國家質(zhì)檢總局對允許進口飼料的國家或者地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)實施注冊登記制度,進口飼料應(yīng)當來自注冊登記的境外生產(chǎn)企業(yè)。
第十一條 境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當符合輸出國家或者地區(qū)法律法規(guī)和標準的相關(guān)要求,并達到與中國有關(guān)法律法規(guī)和標準的等效要求,經(jīng)輸出國家或者地區(qū)主管部門審查合格后向國家質(zhì)檢總局推薦。推薦材料應(yīng)當包括:
(一)企業(yè)信息:企業(yè)名稱、地址、官方批準編號;
(二)注冊產(chǎn)品信息:注冊產(chǎn)品名稱、主要原料、用途等;
(三)官方證明:證明所推薦的企業(yè)已經(jīng)主管部門批準,其產(chǎn)品允許在輸出國家或者地區(qū)自由銷售。
第十二條 國家質(zhì)檢總局應(yīng)當對推薦材料進行審查。
審查不合格的,通知輸出國家或者地區(qū)主管部門補正。
審查合格的,經(jīng)與輸出國家或者地區(qū)主管部門協(xié)商后,國家質(zhì)檢總局派出專家到輸出國家或者地區(qū)對其飼料安全監(jiān)管體系進行審查,并對申請注冊登記的企業(yè)進行抽查。對抽查不符合要求的企業(yè),不予注冊登記,并將原因向輸出國家或者地區(qū)主管部門通報;對抽查符合要求的及未被抽查的其他推薦企業(yè),予以注冊登記,并在國家質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站上公布。
第十三條 注冊登記的有效期為5年。需要延期的境外生產(chǎn)企業(yè),由輸出國家或者地區(qū)主管部門在有效期屆滿前6個月向國家質(zhì)檢總局提出延期。必要時,國家質(zhì)檢總局可以派出專家到輸出國家或者地區(qū)對其飼料安全監(jiān)管體系進行回顧性審查,并對申請延期的境外生產(chǎn)企業(yè)進行抽查,對抽查符合要求的及未被抽查的其他申請延期境外生產(chǎn)企業(yè),注冊登記有效期延長5年。
第十四條 經(jīng)注冊登記的境外生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉或者被輸出國家或者地區(qū)主管部門吊銷生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照的,國家質(zhì)檢總局注銷其注冊登記。
第二節(jié)檢驗檢疫
第十五條 進口飼料需要辦理進境動植物檢疫許可證的,應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定辦理進境動植物檢疫許可證。
第十六條 貨主或者其代理人應(yīng)當在飼料入境前或者入境時向檢驗檢疫機構(gòu)報檢,報檢時應(yīng)當提供原產(chǎn)地證書、貿(mào)易合同、信用證、提單、發(fā)票等,并根據(jù)對產(chǎn)品的不同要求提供進境動植物檢疫許可證、輸出國家或者地區(qū)檢驗檢疫證書、《進口飼料和飼料添加劑產(chǎn)品登記證》(復印件).
第十七條 檢驗檢疫機構(gòu)按照以下要求對進口飼料實施檢驗檢疫:
(一)中國法律法規(guī)、國家強制性標準和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求;
(二)雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄;
(三)《進境動植物檢疫許可證》列明的要求。
第十八條 檢驗檢疫機構(gòu)按照下列規(guī)定對進口飼料實施現(xiàn)場查驗:
(一)核對貨證:核對單證與貨物的名稱、數(shù)(重)量、包裝、生產(chǎn)日期、集裝箱號碼、輸出國家或者地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱和注冊登記號等是否相符;
(二)標簽檢查:標簽是否符合飼料標簽國家標準;
(三)感官檢查:包裝、容器是否完好,是否超過保質(zhì)期,有無腐敗變質(zhì),有無攜帶有害生物,有無土壤、動物尸體、動物排泄物等禁止進境物。
第十九條 現(xiàn)場查驗有下列情形之一的,檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知單》,由貨主或者其代理人在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下,作退回或者銷毀處理:
(一)輸出國家或者地區(qū)未被列入允許進口的國家或者地區(qū)名單的;
(二)來自非注冊登記境外生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品;
(三)來自注冊登記境外生產(chǎn)企業(yè)的非注冊登記產(chǎn)品;
(四)貨證不符的;
(五)標簽不符合標準且無法更正的;
(六)超過保質(zhì)期或者腐敗變質(zhì)的;
(七)發(fā)現(xiàn)土壤、動物尸體、動物排泄物、檢疫性有害生物,無法進行有效的檢疫處理的。
第二十條 現(xiàn)場查驗發(fā)現(xiàn)散包、容器破裂的,由貨主或者代理人負責整理完好。包裝破損且有傳播動植物疫病風險的,應(yīng)當對所污染的場地、物品、器具進行檢疫處理。
第二十一條 檢驗檢疫機構(gòu)對來自不同類別境外生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品按照相應(yīng)的檢驗檢疫監(jiān)管模式抽取樣品,出具《抽/采樣憑證》,送實驗室進行安全衛(wèi)生項目的檢測。
被抽取樣品送實驗室檢測的貨物,應(yīng)當調(diào)運到檢驗檢疫機構(gòu)指定的待檢存放場所等待檢測結(jié)果。
第二十二條 經(jīng)檢驗檢疫合格的,檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》,予以放行。
經(jīng)檢驗檢疫不合格的,檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知書》,由貨主或者其代理人在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下,作除害、退回或者銷毀處理,經(jīng)除害處理合格的準予進境;需要對外索賠的,由檢驗檢疫機構(gòu)出具相關(guān)證書。檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當將進口飼料檢驗檢疫不合格信息上報國家質(zhì)檢總局。
第二十三條 貨主或者其代理人未取得檢驗檢疫機構(gòu)出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》前,不得擅自轉(zhuǎn)移、銷售、使用進口飼料。
第二十四條 進口飼料分港卸貨的,先期卸貨港檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當以書面形式將檢驗檢疫結(jié)果及處理情況及時通知其他分卸港所在地檢驗檢疫機構(gòu);需要對外出證的,由卸畢港檢驗檢疫機構(gòu)匯總后出具證書。
第三節(jié)監(jiān)督管理
第二十五條 進口飼料包裝上應(yīng)當有中文標簽,標簽應(yīng)當符合中國飼料標簽國家標準。
散裝的進口飼料,進口企業(yè)應(yīng)當在檢驗檢疫機構(gòu)指定的場所包裝并加施飼料標簽后方可入境,直接調(diào)運到檢驗檢疫機構(gòu)指定的生產(chǎn)、加工企業(yè)用于飼料生產(chǎn)的,免予加施標簽。
國家對進口動物源性飼料的飼用范圍有限制的,進入市場銷售的動物源性飼料包裝上應(yīng)當注明飼用范圍。
第二十六條 檢驗檢疫機構(gòu)對飼料進口企業(yè)(以下簡稱進口企業(yè))實施備案管理。進口企業(yè)應(yīng)當在首次報檢前或者報檢時提供營業(yè)執(zhí)照復印件向所在地檢驗檢疫機構(gòu)備案。
第二十七條 進口企業(yè)應(yīng)當建立經(jīng)營檔案,記錄進口飼料的報檢號、品名、數(shù)/重量、包裝、輸出國家或者地區(qū)、國外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)名稱及其注冊登記號、《入境貨物檢驗檢疫證明》、進口飼料流向等信息,記錄保存期限不得少于2年。
第二十八條 檢驗檢疫機構(gòu)對備案進口企業(yè)的經(jīng)營檔案進行定期審查,審查不合格的,將其列入不良記錄企業(yè)名單,對其進口的飼料加嚴檢驗檢疫。
第二十九條 國外發(fā)生的飼料安全事故涉及已經(jīng)進口的飼料、國內(nèi)有關(guān)部門通報或者用戶投訴進口飼料出現(xiàn)安全衛(wèi)生問題的,檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當開展追溯性調(diào)查,并按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。
進口的飼料存在前款所列情形,可能對動物和人體健康和生命安全造成損害的,飼料進口企業(yè)應(yīng)當主動召回,并向檢驗檢疫機構(gòu)報告。進口企業(yè)不履行召回義務(wù)的,檢驗檢疫機構(gòu)可以責令進口企業(yè)召回并將其列入不良記錄企業(yè)名單。
第四章 出口檢驗檢疫
第一節(jié) 注冊登記
第三十條 國家質(zhì)檢總局對出口飼料的出口生產(chǎn)企業(yè)實施注冊登記制度,出口飼料應(yīng)當來自注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)。
第三十一條 申請注冊登記的企業(yè)應(yīng)當符合下列條件:
(一)廠房、工藝、設(shè)備和設(shè)施。
1.廠址應(yīng)當避開工業(yè)污染源,與養(yǎng)殖場、屠宰場、居民點保持適當距離;
2.廠房、車間布局合理,生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、辦公區(qū)分開;
3.工藝設(shè)計合理,符合安全衛(wèi)生要求;
4.具備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的廠房、設(shè)備及倉儲設(shè)施;
5.具備有害生物(嚙齒動物、蒼蠅、倉儲害蟲、鳥類等)防控設(shè)施。
(二)具有與其所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量管理機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員。
(三)具有與安全衛(wèi)生控制相適應(yīng)的檢測能力。
(四)管理制度。
1.崗位責任制度;
2.人員培訓制度;
3.從業(yè)人員健康檢查制度;
4.按照危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)原理建立質(zhì)量管理體系,在風險分析的基礎(chǔ)上開展自檢自控;
5.標準衛(wèi)生操作規(guī)范(SSOP);
6.原輔料、包裝材料合格供應(yīng)商評價和驗收制度;
7.飼料標簽管理制度和產(chǎn)品追溯制度;
8.廢棄物、廢水處理制度;
9.客戶投訴處理制度;
10.質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急管理制度。
(五)國家質(zhì)檢總局按照飼料產(chǎn)品種類分別制定的出口檢驗檢疫要求。
第三十二條 出口生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當向所在地直屬檢驗檢疫局申請注冊登記,并提交下列材料(一式3份):
(一)《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗檢疫注冊登記申請表》;
(二)工商營業(yè)執(zhí)照(復印件);
(三)組織機構(gòu)代碼證(復印件);
(四)國家飼料主管部門有審查、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品批準文號等要求的,須提供獲得批準的相關(guān)證明文件;
(五)涉及環(huán)保的,須提供縣級以上環(huán)保部門出具的證明文件;
(六)第三十一條 (四)規(guī)定的管理制度;
(七)生產(chǎn)工藝流程圖,并標明必要的工藝參數(shù)(涉及商業(yè)秘密的除外);
(八)廠區(qū)平面圖及彩色照片(包括廠區(qū)全貌、廠區(qū)大門、主要設(shè)備、實驗室、原料庫、包裝場所、成品庫、樣品保存場所、檔案保存場所等);
(九)申請注冊登記的產(chǎn)品及原料清單。
第三十三條 直屬檢驗檢疫局應(yīng)當對申請材料及時進行審查,根據(jù)下列情況在5日內(nèi)作出受理或者不予受理決定,并書面通知申請人:
(一)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,允許申請人當場更正;
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)一次書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請材料齊全、符合法定形式或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的,應(yīng)當受理申請。
第三十四條 直屬檢驗檢疫局應(yīng)當在受理申請后10日內(nèi)組成評審組,對申請注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場評審。
第三十五條 評審組應(yīng)當在現(xiàn)場評審結(jié)束后及時向直屬檢驗檢疫局提交評審報告。
第三十六條 直屬檢驗檢疫局收到評審報告后,應(yīng)當在10日內(nèi)分別做出下列決定:
(一)經(jīng)評審合格的,予以注冊登記,頒發(fā)《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗檢疫注冊登記證》(以下簡稱《注冊登記證》),自做出注冊登記決定之日起10日內(nèi),送達申請人;
(二)經(jīng)評審不合格的,出具《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗檢疫注冊登記未獲批準通知書》。
第三十七條 《注冊登記證》自頒發(fā)之日起生效,有效期5年。
屬于同一企業(yè)、位于不同地點、具有獨立生產(chǎn)線和質(zhì)量管理體系的出口生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當分別申請注冊登記。
每一注冊登記出口生產(chǎn)企業(yè)使用一個注冊登記編號。經(jīng)注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)的注冊登記編號專廠專用。
第三十八條 出口生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱、法定代表人、產(chǎn)品品種、生產(chǎn)能力等的,應(yīng)當在變更后30日內(nèi)向所在地直屬檢驗檢疫局提出書面申請,填寫《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗檢疫注冊登記申請表》,并提交與變更內(nèi)容相關(guān)的資料(一式三份).
變更企業(yè)名稱、法定代表人的,由直屬檢驗檢疫局審核有關(guān)資料后,直接辦理變更手續(xù)。
變更產(chǎn)品品種或者生產(chǎn)能力的,由直屬檢驗檢疫局審核有關(guān)資料并組織現(xiàn)場評審,評審合格后,辦理變更手續(xù)。
企業(yè)遷址的,應(yīng)當重新向直屬檢驗檢疫局申請辦理注冊登記手續(xù)。
因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉等原因不再從事出口飼料業(yè)務(wù)的,應(yīng)當向所在地直屬檢驗檢疫局辦理注銷手續(xù)。
第三十九條 獲得注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)需要延續(xù)注冊登記有效期的,應(yīng)當在有效期屆滿前3個月按照本辦法規(guī)定提出申請。
第四十條 直屬檢驗檢疫局應(yīng)當在完成注冊登記、變更或者注銷工作后30日內(nèi),將相關(guān)信息上報國家質(zhì)檢總局備案。
第四十一條 進口國家或者地區(qū)要求提供注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)名單的,由直屬檢驗檢疫局審查合格后,上報國家質(zhì)檢總局。國家質(zhì)檢總局組織進行抽查評估后,統(tǒng)一向進口國家或者地區(qū)主管部門推薦并辦理有關(guān)手續(xù)。
第二節(jié) 檢驗檢疫
第四十二條 檢驗檢疫機構(gòu)按照下列要求對出口飼料實施檢驗檢疫:
(一)輸入國家或者地區(qū)檢驗檢疫要求;
(二)雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄;
(三)中國法律法規(guī)、強制性標準和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求;
(四)貿(mào)易合同或者信用證注明的檢疫要求。
第四十三條 飼料出口前,貨主或者代理人應(yīng)當向產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)報檢,并提供貿(mào)易合同、信用證、《注冊登記證》(復印件)、出廠合格證明等單證。檢驗檢疫機構(gòu)對所提供的單證進行審核,符合要求的受理報檢。
第四十四條 受理報檢后,檢驗檢疫機構(gòu)按照下列規(guī)定實施現(xiàn)場檢驗檢疫:
(一)核對貨證:核對單證與貨物的名稱、數(shù)(重)量、生產(chǎn)日期、批號、包裝、嘜頭、出口生產(chǎn)企業(yè)名稱或者注冊登記號等是否相符;
(二)標簽檢查:標簽是否符合要求;
(三)感官檢查:包裝、容器是否完好,有無腐敗變質(zhì),有無攜帶有害生物,有無土壤、動物尸體、動物排泄物等。
第四十五條 檢驗檢疫機構(gòu)對來自不同類別出口生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品按照相應(yīng)的檢驗檢疫監(jiān)管模式抽取樣品,出具《抽/采樣憑證》,送實驗室進行安全衛(wèi)生項目的檢測。
第四十六條 經(jīng)檢驗檢疫合格的,檢驗檢疫機構(gòu)出具《出境貨物通關(guān)單》或者《出境貨物換證憑單》、檢驗檢疫證書等相關(guān)證書;檢驗檢疫不合格的,經(jīng)有效方法處理并重新檢驗檢疫合格的,可以按照規(guī)定出具相關(guān)單證,予以放行;無有效方法處理或者雖經(jīng)處理重新檢驗檢疫仍不合格的,不予放行,并出具《出境貨物不合格通知單》。
第四十七條 出境口岸檢驗檢疫機構(gòu)按照出境貨物換證查驗的相關(guān)規(guī)定查驗,重點檢查貨證是否相符。查驗合格的,憑產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)出具的《出境貨物換證憑單》或者電子轉(zhuǎn)單換發(fā)《出境貨物通關(guān)單》。查驗不合格的,不予放行。
第四十八條 產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)與出境口岸檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當及時交流信息。
在檢驗檢疫過程中發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生問題,應(yīng)當采取相應(yīng)措施,并及時上報國家質(zhì)檢總局。
第三節(jié) 監(jiān)督管理
第四十九條 取得注冊登記的出口飼料生產(chǎn)、加工企業(yè)應(yīng)當遵守下列要求:
(一)有效運行自檢自控體系;
(二)按照進口國家或者地區(qū)的標準或者合同要求生產(chǎn)出口產(chǎn)品;
(三)遵守我國有關(guān)藥物和添加劑管理規(guī)定,不得存放、使用我國和進口國家或者地區(qū)禁止使用的藥物和添加物;
(四)出口飼料的包裝、裝載容器和運輸工具應(yīng)當符合安全衛(wèi)生要求。標簽應(yīng)當符合進口國家或者地區(qū)的有關(guān)要求。包裝或者標簽上應(yīng)當注明生產(chǎn)企業(yè)名稱或者注冊登記號、產(chǎn)品用途;
(五)建立企業(yè)檔案,記錄生產(chǎn)過程中使用的原輔料名稱、數(shù)(重)量及其供應(yīng)商、原料驗收、半產(chǎn)品及成品自檢自控、入庫、出庫、出口、有害生物控制、產(chǎn)品召回等情況,記錄檔案至少保存2年;
(六)如實填寫《出口飼料監(jiān)管手冊》,記錄檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)管、抽樣、檢查、年審情況以及國外官方機構(gòu)考察等內(nèi)容。
取得注冊登記的飼料存放企業(yè)應(yīng)當建立企業(yè)檔案,記錄存放飼料名稱、數(shù)/重量、貨主、入庫、出庫、有害生物防控情況,記錄檔案至少保留2年。
第五十條 檢驗檢疫機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)實施日常監(jiān)督管理,內(nèi)容包括:
(一)環(huán)境衛(wèi)生;
(二)有害生物防控措施;
(三)有毒有害物質(zhì)自檢自控的有效性;
(四)原輔料或者其供應(yīng)商變更情況;
(五)包裝物、鋪墊材料和成品庫;
(六)生產(chǎn)設(shè)備、用具、運輸工具的安全衛(wèi)生;
(七)批次及標簽管理情況;
(八)涉及安全衛(wèi)生的其他內(nèi)容;
(九)《出口飼料監(jiān)管手冊》記錄情況。
第五十一條 檢驗檢疫機構(gòu)對注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)實施年審,年審合格的在《注冊登記證》(副本)上加注年審合格記錄。
第五十二條 檢驗檢疫機構(gòu)對飼料出口企業(yè)(以下簡稱出口企業(yè))實施備案管理。出口企業(yè)應(yīng)當在首次報檢前或者報檢時提供營業(yè)執(zhí)照復印件向在所在地檢驗檢疫機構(gòu)備案。
出口與生產(chǎn)為同一企業(yè)的,不必辦理備案。
第五十三條 出口企業(yè)應(yīng)當建立經(jīng)營檔案并接受檢驗檢疫機構(gòu)的核查。檔案應(yīng)當記錄出口飼料的報檢號、品名、數(shù)(重)量、包裝、進口國家或者地區(qū)、國外進口商、供貨企業(yè)名稱及其注冊登記號、《出境貨物通關(guān)單》等信息,檔案至少保留2年。
第五十四條 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當建立注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)以及出口企業(yè)誠信檔案,建立良好記錄企業(yè)名單和不良記錄企業(yè)名單。
第五十五條 出口飼料被國內(nèi)外檢驗檢疫機構(gòu)檢出疫病、有毒有害物質(zhì)超標或者其他安全衛(wèi)生質(zhì)量問題的,檢驗檢疫機構(gòu)核實有關(guān)情況后,實施加嚴檢驗檢疫監(jiān)管措施。
第五十六條 注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)和備案的出口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、經(jīng)營的相關(guān)產(chǎn)品可能受到污染并影響飼料安全,或者其出口產(chǎn)品在國外涉嫌引發(fā)飼料安全事件時,應(yīng)當在24小時內(nèi)報告所在地檢驗檢疫機構(gòu),同時采取控制措施,防止不合格產(chǎn)品繼續(xù)出廠。檢驗檢疫機構(gòu)接到報告后,應(yīng)當于24小時內(nèi)逐級上報至國家質(zhì)檢總局。
第五十七條 已注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生下列情況之一的,由直屬檢驗檢疫局撤回其注冊登記:
(一)準予注冊登記所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,達不到注冊登記條 件要求的;
(二)注冊登記內(nèi)容發(fā)生變更,未辦理變更手續(xù)的;
(三)年審不合格的。
第五十八條 有下列情形之一的,直屬檢驗檢疫局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷注冊登記:
(一)直屬檢驗檢疫局工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予注冊登記的;
(二)超越法定職權(quán)作出準予注冊登記的;
(三)違反法定程序作出準予注冊登記的;
(四)對不具備申請資格或者不符合法定條 件的出口生產(chǎn)企業(yè)準予注冊登記的;
(五)依法可以撤銷注冊登記的其他情形。
出口生產(chǎn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊登記的,應(yīng)當予以撤銷。
第五十九條 有下列情形之一的,直屬檢驗檢疫局應(yīng)當依法辦理注冊登記的注銷手續(xù):
(一)注冊登記有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)出口生產(chǎn)企業(yè)依法終止的;
(三)企業(yè)因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉等原因不再從事出口飼料業(yè)務(wù)的;
(四)注冊登記依法被撤銷、撤回或者吊銷的;
(五)因不可抗力導致注冊登記事項無法實施的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷注冊登記的其他情形。
第五章 過境檢驗檢疫
第六十條 運輸飼料過境的,承運人或者押運人應(yīng)當持貨運單和輸出國家或者地區(qū)主管部門出具的證書,向入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢,并書面提交過境運輸路線。
第六十一條 裝載過境飼料的運輸工具和包裝物、裝載容器應(yīng)當完好,經(jīng)入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)檢查,發(fā)現(xiàn)運輸工具或者包裝物、裝載容器有可能造成途中散漏的,承運人或者押運人應(yīng)當按照口岸檢驗檢疫機構(gòu)的要求,采取密封措施;無法采取密封措施的,不準過境。
第六十二條 輸出國家或者地區(qū)未被列入第七條 規(guī)定的允許進口的國家或者地區(qū)名單的,應(yīng)當獲得國家質(zhì)檢總局的批準方可過境。
第六十三條 過境的飼料,由入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)查驗單證,核對貨證相符,加施封識后放行,并通知出境口岸檢驗檢疫機構(gòu),由出境口岸檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)督出境。
第六章 法律責任
第六十四條 有下列情形之一的,由檢驗檢疫機構(gòu)按照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》予以處罰:
(一)存放、使用我國或者進口國家或者地區(qū)禁止使用的藥物、添加劑以及其他原輔料的;
(二)以非注冊登記飼料生產(chǎn)、加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品冒充注冊登記出口生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的;
(三)明知有安全隱患,隱瞞不報,拒不履行事故報告義務(wù)繼續(xù)進出口的;
(四)拒不履行產(chǎn)品召回義務(wù)的。
第六十五條 有下列情形之一的,由檢驗檢疫機構(gòu)按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條 例》處3000元以上3萬元以下罰款:
(一)未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)批準,擅自將進口、過境飼料卸離運輸工具或者運遞的;
(二)擅自開拆過境飼料的包裝,或者擅自開拆、損毀動植物檢疫封識或者標志的。
第六十六條 有下列情形之一的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微依法不需要判處刑罰的,由檢驗檢疫機構(gòu)按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條 例》處2萬元以上5萬元以下的罰款:
(一)引起重大動植物疫情的;
(二)偽造、變造動植物檢疫單證、印章、標志、封識的。
第六十七條 有下列情形之一,有違法所得的,由檢驗檢疫機構(gòu)處以違法所得3倍以下罰款,最高不超過3萬元;沒有違法所得的,處以1萬元以下罰款:
(一)使用偽造、變造的動植物檢疫單證、印章、標志、封識的;
(二)使用偽造、變造的輸出國家或者地區(qū)主管部門檢疫證明文件的;
(三)使用偽造、變造的其他相關(guān)證明文件的;
(四)拒不接受檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)督管理的。
第六十八條 檢驗檢疫機構(gòu)工作人員濫用職權(quán),故意刁難,徇私舞弊,偽造檢驗結(jié)果,或者玩忽職守,延誤檢驗出證,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第六十九條 本辦法下列用語的含義是:
飼料:指經(jīng)種植、養(yǎng)殖、加工、制作的供動物食用的產(chǎn)品及其原料,包括餌料用活動物、飼料用(含餌料用)冰鮮冷凍動物產(chǎn)品及水產(chǎn)品、加工動物蛋白及油脂、寵物食品及咬膠、飼草類、青貯料、飼料糧谷類、糠麩餅粕渣類、加工植物蛋白及植物粉類、配合飼料、添加劑預混合飼料等。
飼料添加劑:指飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質(zhì),包括營養(yǎng)性飼料添加劑、一般飼料添加劑等。
加工動物蛋白及油脂:包括肉粉(畜禽)、肉骨粉(畜禽)、魚粉、魚油、魚膏、蝦粉、魷魚肝粉、魷魚粉、烏賊膏、烏賊粉、魚精粉、干貝精粉、血粉、血槳粉、血球粉、血細胞粉、血清粉、發(fā)酵血粉、動物下腳料粉、羽毛粉、水解羽毛粉、水解毛發(fā)蛋白粉、皮革蛋白粉、蹄粉、角粉、雞雜粉、腸膜蛋白粉、明膠、乳清粉、乳粉、蛋粉、干蠶蛹及其粉、骨粉、骨灰、骨炭、骨制磷酸氫鈣、蝦殼粉、蛋殼粉、骨膠、動物油渣、動物脂肪、飼料級混合油、干蟲及其粉等。
出廠合格證明:指注冊登記的出口飼料或者飼料添加劑生產(chǎn)、加工企業(yè)出具的,證明其產(chǎn)品經(jīng)本企業(yè)自檢自控體系評定為合格的文件。
第七十條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。
第七十一條 本辦法自2009年9月1日起施行。自施行之日起,進出口飼料有關(guān)檢驗檢疫管理的規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。