植物檢疫條例實施細則

　　第一章 總則
　　第一條 根據(jù)《植物檢疫條例》第二十三條的規(guī)定，制定本細則。
　　第二條 本細則適用于國內(nèi)農(nóng)業(yè)植物檢疫，不包括林業(yè)和進出境植物檢疫。
　　第三條 農(nóng)業(yè)部主管全國農(nóng)業(yè)植物檢疫工作，其執(zhí)行機構(gòu)是所屬的植物檢疫機構(gòu)；各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)主管部門主管本地區(qū)的農(nóng)業(yè)植物檢疫工作；縣級以上地方各級農(nóng)業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機構(gòu)負責執(zhí)行本地區(qū)的植物檢疫任務。
　　第四條 各級植物檢疫機構(gòu)的職責范圍：
　�。ㄒ唬� 農(nóng)業(yè)部所屬植物檢疫機構(gòu)的主要職責：
　　1、 提出有關(guān)植物檢疫法規(guī)、規(guī)章及檢疫工作長遠規(guī)劃的建議；
　　2、 貫徹執(zhí)行《植物檢疫條例》，協(xié)助解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題；
　　3、 調(diào)查研究和總結(jié)推廣植物檢疫工作經(jīng)驗、匯編全國植物檢疫資料，擬定全國重點植物檢疫資料，擬定全國重點植物檢疫對象的普查、疫區(qū)劃定、封鎖和防治消滅措施的實施方案；
　　4、 負責國外引進種子、苗木和其他繁殖材料（國家禁止進境的除外）的檢疫審批；
　　5、 組織植物檢疫技術(shù)的研究和示范；
　　6、 培訓、管理植物檢疫干部及技術(shù)人員。
　�。ǘ�） 省級植物檢疫機構(gòu)的主要職責：
　　1、 貫徹《植物檢疫條例》及國家發(fā)布的各項植物檢疫法令、規(guī)章制度，制定本省的實施計劃和措施；
　　2、 檢查并指導地、縣級植物檢疫機構(gòu)的工作；
　　3、 擬訂本省的《植物檢疫實施辦法》、《補充的植物檢疫對象及應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單》和其他檢疫規(guī)章制度；
　　4、 擬訂省內(nèi)劃定疫區(qū)和保護區(qū)的方案，提出全省檢疫對象的普查、封鎖和控制消滅措施，組織開展植物檢疫技術(shù)的研究和推廣；
　　5、 培訓、管理地、縣級檢疫干部和技術(shù)人員，總結(jié)、交流檢疫工作經(jīng)驗，匯編檢疫技術(shù)資料；
　　6、 簽發(fā)植物檢疫證書，承辦授權(quán)范圍內(nèi)的國外引種檢疫審批和省間調(diào)運應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品的檢疫手續(xù)，監(jiān)督檢查引種單位進行消毒處理和隔離試種；
　　7、 在車站、機場、港口、倉庫及其他有關(guān)場所執(zhí)行植物檢疫任務。
　　（三） 地（市）、縣級植物檢疫機構(gòu)的主要職責：
　　1、 貫徹《植物檢疫條例》及國家、地方各級政府發(fā)布的植物檢疫法令和規(guī)章制度，向基層干部和農(nóng)民宣傳普及檢疫知識；
　　2、 擬訂和實施當?shù)氐闹参餀z疫工作計劃；
　　3、 開展檢疫對象調(diào)查，編制當?shù)氐臋z疫對象分布資料，負責檢疫對象的封鎖、控制和消滅工作；
　　4、 在種子、苗木和其他繁殖材料的繁育基地執(zhí)行產(chǎn)地檢疫。按照規(guī)定承辦應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品的調(diào)運檢疫手續(xù)。對調(diào)入的應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品，必要時進行復檢。監(jiān)督和指導引種單位進行消毒處理和隔離試種；
　　5、 監(jiān)督指導有關(guān)部門建立無檢疫對象的種子、苗木繁育、生產(chǎn)基地；
　　6、 在當?shù)剀囌尽�機場、港口、倉庫及其他有關(guān)場所執(zhí)行植物檢疫任務。
　　第五條 各級植物檢疫機構(gòu)必須配備一定數(shù)量的專業(yè)職植物檢疫人員，并逐步建立健全相應的檢疫實驗和檢驗室。
　　專職植物檢疫員應當是具有助理農(nóng)藝師以上技術(shù)職務、或者雖無技術(shù)職務而具有中等專業(yè)學歷、從事植保工作三年以上的技術(shù)人員，并經(jīng)培訓考核合格，由省級農(nóng)業(yè)主管部門批準，報農(nóng)業(yè)部備案后，發(fā)給專職植物檢疫員證。各級植物檢疫機構(gòu)可根據(jù)工作需要，在種苗繁育、生產(chǎn)及科研等有關(guān)單位聘請兼職植物檢疫員或特邀植物檢疫員協(xié)助開展工作。兼職檢疫員由所在單位推薦，經(jīng)聘請單位審查合格后，發(fā)給聘書。
　　省級植物檢疫機構(gòu)應充實、健全植物檢疫實驗室，地（市）、縣級植物檢疫機構(gòu)應根據(jù)情況逐步建立健全檢驗室，按照《植物檢疫操作規(guī)程》進行檢驗，為植物檢疫簽證提供科學依據(jù)。
　　第六條 植物檢疫證書的簽發(fā)：
　　（一） 省間調(diào)運種子、苗木等繁殖材料及其他應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品，由省級植物檢疫機構(gòu)及其授權(quán)的地（市）、縣級植物檢疫機構(gòu)簽發(fā)植物檢疫證書；省內(nèi)種子、苗木及其他應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品的調(diào)運，由地（市）、縣級植物檢疫機構(gòu)簽發(fā)檢疫證書。
　　（二） 植物檢疫證書應加蓋簽證機關(guān)植物檢疫專用章，并由專職植物檢疫員署名簽發(fā)；授權(quán)簽發(fā)的省間調(diào)運植物檢疫證書還應當蓋有省級植物檢疫機構(gòu)的植物檢疫專用章。
　�。ㄈ�） 植物檢疫證書式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。證書一式四份，正本一份，副本三份。正本交貨主隨貨單寄運，副本一份由貨主交收寄、托運單位留存、一份交收貨單位或個人所在地（縣）植物檢疫機構(gòu)（省間調(diào)運寄給調(diào)入省植物檢疫機構(gòu)），一份留簽證的植物檢疫機構(gòu)。
　　第七條 植物檢疫人員著裝辦法以及服裝、標志式樣等由農(nóng)業(yè)部、財政部統(tǒng)一制定。
　　第二章 檢疫范圍
　　第八條 農(nóng)業(yè)植物檢疫范圍包括糧、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、煙、果（干果除外）、藥材、花卉、牧草、綠肥、熱帶作物等植物、植物的各部分，包括種子、塊根、塊莖、球莖、鱗莖、接穗、砧木、試管苗、細胞繁殖體等繁殖材料，以及來源于上述植物、未經(jīng)加工或者雖經(jīng)加工但仍有可能傳播疫情的植物產(chǎn)品。
　　全國植物檢疫對象和應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定；各省、自治區(qū)、直轄市補充的植物檢疫對象和應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單，由各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)主管部門制定，并報農(nóng)業(yè)部備案。
　　第九條 根據(jù)《植物檢疫條例》第七條和第八條第三款的規(guī)定，省間調(diào)運植物、植物產(chǎn)品，屬于下列情況的必須實施檢疫：
　　（一） 凡種子、苗木和其他繁殖材料，不論是否列入應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單和運往何地，在調(diào)運之前，都必須經(jīng)過檢疫；
　�。ǘ�） 列入全國和省、自治區(qū)、直轄市應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單的植物產(chǎn)品，運出發(fā)生疫情的縣級行政區(qū)域之前，必須經(jīng)過檢疫；
　�。ㄈ�） 對可能受疫情污染的包裝材料、運載工具、場地、倉庫也應實施檢疫。
　　第三章 植物檢疫對象的劃區(qū)、控制和消滅
　　第十條 各級植物檢疫機構(gòu)對本轄區(qū)的植物檢疫對象原則上每隔三至五年調(diào)查一次，重點對象要每年調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果編制檢疫對象分布資料，并報上一級植物檢疫機構(gòu)。
　　農(nóng)業(yè)部編制全國農(nóng)業(yè)植物檢疫對象分布至縣的資料，各省、自治區(qū)、直轄市編制分布至鄉(xiāng)的資料，并報農(nóng)業(yè)部備案。
　　第十一條 全國植物檢疫對象、國外新傳入和國內(nèi)突發(fā)性的危險性病、蟲、雜草的疫情，由農(nóng)業(yè)部發(fā)布；各省、自治區(qū)、直轄市補充的植物檢疫對象的疫情，由各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)布，并報農(nóng)業(yè)部備案。
　　第十二條 劃定疫區(qū)和保護區(qū)，要同時制定相應的封鎖、控制、消滅或保護措施。在發(fā)生疫情的地區(qū)，植物檢疫機構(gòu)可以按照《植物檢疫條例》第五條第三款的規(guī)定，派人參加道路聯(lián)合檢查站或者經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，設立植物檢疫檢查站，開展植物檢疫工作。各省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫檢查站名稱、地點等報農(nóng)業(yè)部備案。
　　疫區(qū)內(nèi)的種子、苗木及其他繁殖材料和應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品，只限在疫區(qū)內(nèi)種植、使用，禁止運疫區(qū)；如因特殊情況需要運出疫區(qū)的，必須事先征得所在地省級植物檢疫機構(gòu)批準，調(diào)出省外的，應經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準。
　　第十三條 疫區(qū)內(nèi)的檢疫對象，在達到基本消滅或已取得控制蔓延的有效辦法以后，應按照疫區(qū)劃定時的程序，辦理撤銷手續(xù)，經(jīng)批準后明文公布。
　　第四章 調(diào)運檢疫
　　第十四條 根據(jù)《植物檢疫條例》第九條和第十條規(guī)定，省間調(diào)運應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品，按照下列程序?qū)嵤�檢疫：
　�。ㄒ唬� 調(diào)入單位或個人必須事先征得所在地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機構(gòu)或其授權(quán)的地（市）、縣級植物檢疫機構(gòu)同意，并取得檢疫要求書；
　　（二） 調(diào)出地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機構(gòu)或其授權(quán)的當?shù)刂参餀z疫機構(gòu)，憑調(diào)出單位或個人提供的調(diào)入地檢疫要求書受理報檢，并實施檢疫。
　　（三） 郵寄、承運單位一律憑有效的植物檢疫證書正本收寄、承運應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品。
　　第十五條 調(diào)出單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機構(gòu)或其授權(quán)的地（市）、縣級植物檢疫機構(gòu)，按下列不同情況簽發(fā)動植物檢疫證書：
　�。ㄒ唬� 在無植物檢疫對象發(fā)生地區(qū)調(diào)運植物、植物產(chǎn)品，經(jīng)核實后簽發(fā)植物檢疫證書；
　　（二） 在零星發(fā)生植物檢疫對象的地區(qū)調(diào)運種子、苗木等繁殖材料時，應憑產(chǎn)地檢疫合格證簽發(fā)檢疫證書；
　�。ㄈ�） 對產(chǎn)地植物檢疫對象發(fā)生情況不清楚的植物、植物產(chǎn)品，必須按照《調(diào)運檢疫操作規(guī)程》進行檢疫，證明不帶植物檢疫對象后，簽發(fā)植物證書；
　　在上述調(diào)運檢疫過程中，發(fā)現(xiàn)有檢疫對象時，必須嚴格進行除害處理，合格后，簽發(fā)植物檢疫證書；未經(jīng)除害處理或處理不合格的，不準放行。
　　第十六條 調(diào)入地植物檢疫機構(gòu)，對來自發(fā)生疫情的縣級行政區(qū)域的應檢植物、植物產(chǎn)品，或者其他可能帶有檢疫對象的應檢植物、植物產(chǎn)品可以進行復檢。復檢中發(fā)現(xiàn)問題的，應當與原簽證植物檢疫機構(gòu)共同查清事實，分清責任，由復檢的植物檢疫機構(gòu)按照《植物檢疫條例》的規(guī)定予以處理。
　　第五章 產(chǎn)地檢疫
　　第十七條 各級植物檢疫機構(gòu)對本轄區(qū)的原種場、良種場、苗圃以及其他繁育基地，按照國家和地方制定的《植物檢疫操作規(guī)程》實施產(chǎn)地檢疫，有關(guān)單位或個人應給予必要的配合和協(xié)助。
　　第十八條 種苗繁育單位或個人必須有計劃地在無植物檢疫對象分布的地區(qū)建立種苗繁育基地。新建的良種場、原種場、苗圃等，在選址以前，應征求當?shù)刂参餀z疫機構(gòu)的意見；植物檢疫機構(gòu)應幫助種苗繁育單位選擇符合檢疫要求的地方建立繁育基地。
　　已經(jīng)發(fā)生檢疫對象的良種場、原種場、苗圃等，應立即采取有效措施封鎖消滅。在檢疫對象未消滅以前，所繁育的材料不準調(diào)入無病區(qū)；經(jīng)過嚴格除害處理并經(jīng)植物檢疫機構(gòu)檢疫合格的，可以調(diào)運。
　　第十九條 試驗、示范、推廣的種子、苗木和其他繁殖材料，必須事先經(jīng)過植物檢疫機構(gòu)檢疫，查明確實不帶植物檢疫對象的，發(fā)給植物檢疫證書后，方可進行試驗、示范和推廣。
　　第六章 國外引種檢疫
　　第二十條 從國外引進種子、苗木和其他繁殖材料（國家禁止進境的除外），實行農(nóng)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)主管部門兩級審批。
　　種苗的引進單位或者代理進口單位應當在對外簽訂貿(mào)易合同、協(xié)議三十日前向種苗種植地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機構(gòu)提出申請，辦理國外引種檢疫審批手續(xù)。引種數(shù)量較大的，由種苗種植地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機構(gòu)審核并簽署意見后，報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)司或授權(quán)單位審批。
　　國務院有關(guān)部門所屬的在京單位、駐京部隊單位、外國駐京機構(gòu)等引種，應當在對外簽訂貿(mào)易合同、協(xié)議三十日前向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)司或其授權(quán)單位提出申請，辦理國外引種檢疫審批手續(xù)。
　　國外引種檢疫審批管理辦法由農(nóng)業(yè)部另行制定。
　　第二十一條 從國外引進種子、苗木等繁殖材料，必須符合下列檢疫要求：
　　（一） 引進種子、苗木和其他繁殖材料的單位或者代理單位必須在對外貿(mào)易合同或者協(xié)議中訂明中國法定的檢疫要求，并訂明輸出國家或者地區(qū)政府植物檢疫機關(guān)出具檢疫證書，證明符合中國的檢疫要求。
　�。ǘ�） 引進單位在申請引種前，應當安排好試種計劃。引進后，必須在指定的地點集中進行隔離試種，隔離試種的時間，一年生作物不得少于一個生育周期，多年生作物不得少于二年。
　　在隔離試種期內(nèi)，經(jīng)當?shù)刂参餀z疫機關(guān)檢疫，證明確實不帶檢疫對象的，方可分散種植。如發(fā)現(xiàn)檢疫對象或者其他危險性病、蟲、雜草，應認真按植物檢疫機構(gòu)的意見處理。
　　第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)主管部門應根據(jù)需要逐步建立植物檢疫隔離試種場（圃）。
　　第七章 獎勵和處罰
　　第二十三條 凡執(zhí)行《植物檢疫條例》有下列突出成績之一的單位和個人，由農(nóng)業(yè)部、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者農(nóng)業(yè)主管部門給予獎勵。
　�。ㄒ唬� 在開展植物檢疫對象和危險性病、蟲、雜草普查方面有顯著成績的；
　�。ǘ�） 在植物檢疫對象的封鎖、控制、消滅方面有顯著成績的；
　　（三） 在積極宣傳和模范執(zhí)行《植物檢疫條例》、植物檢疫規(guī)章制度、與違反《植物檢疫條例》行為作斗爭等方面成績突出的；
　　（四） 在植物檢疫技術(shù)的研究和應用上有重大突破的；
　　（五） 鐵路、交通、郵政、民航等部門和當?shù)刂参餀z疫機構(gòu)密切配合，貫徹執(zhí)行《植物檢疫條例》成績顯著的。
　　第二十四條 有下列違法行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由植物檢疫機構(gòu)依照《植物檢疫條例》第十八條的規(guī)定予以處罰：
　�。ㄒ唬� 在報檢過程中故意謊報受檢物品種類、品種，隱瞞受檢物品數(shù)量、受檢作物面積，提供虛假證明材料的，對當事人可處以1000元以下罰款，并責令糾正。
　�。ǘ�） 在調(diào)運過程中擅自開拆檢訖的植物、植物產(chǎn)品，調(diào)換或者夾帶其他未經(jīng)檢疫的植物、植物產(chǎn)品，或者擅自將非種用植物、植物產(chǎn)品作種用的，對當事人處以1000元以上4000元以下罰款，并責令糾正。
　�。ㄈ�） 偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓植物檢疫單證、印章、標志、封識的，對當事人處以1000元以上6000元以下罰款。
　�。ㄋ模� 對違反《植物檢疫條例》第七條、第八條第一款、第十條規(guī)定之一，擅自調(diào)運植物、植物產(chǎn)品的，植物檢疫機構(gòu)有權(quán)封存、沒收、銷毀或者責令改變調(diào)運植物、植物產(chǎn)品用途，并可對當事人處以1000元以上或者貨值百分之五以下的罰款。
　�。ㄎ澹� 違反《植物檢疫條例》第八條第三款規(guī)定，不按植物檢疫機構(gòu)的要求處理被污染的包裝材料、運載工具、場地、倉庫的，對當事人處以1000元以上10000元以下罰款，并責令糾正。
　�。�六） 違反《植物檢疫條例》第十一條規(guī)定，試驗、生產(chǎn)、推廣帶有植物檢疫對象的種子、苗木和其他繁殖材料，或者違反《植物檢疫條例》第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準在非疫區(qū)進行檢疫對象活體試驗研究的，對當事人處以2000元以上10000元以下罰款。
　�。ㄆ撸� 違反《植物檢疫條例》第十二條第二款規(guī)定，不在指定地點種植或者不按要求隔離試種，或者隔離試種期間擅自分散種子、苗木和其他繁殖材料的，對當事人處以1000元以上8000元以下罰款，并責令糾正。
　　有本條第一款（二）、（三）、（五）、（六）、（七）項違法行為之一，引起疫情擴散的，責令當事人銷毀或者除害處理，可并處2000元以上50000元以下罰款；有本條第一款（四）項違法行為之一，引起疫情擴散的，責令當事人銷毀或者除害處理，可并處貨值百分之十以下的罰款。

　　有本條第一款違法行為之一，造成損失的，植物檢疫機構(gòu)可以責令其賠償損失。
　　有本條第一款（二）、（三）、（四）、（六）、（七）項違法行為之一，以營利為目的的，植物檢疫機構(gòu)可以沒收當事人的非法所得。
　　第二十五條 當事人對植物檢疫機構(gòu)的行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的植物檢疫機構(gòu)的上一級機構(gòu)申請復議。對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議或者不起訴又不履行行政處罰決定的，植物檢疫機構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。
　　第八章 附則
　　第二十六條 國內(nèi)植物檢疫收費辦法由農(nóng)業(yè)部、財政部、國家物價局統(tǒng)一制定。
　　第二十七條 本實施細則所稱"以上"、"以下"，均包括本數(shù)在內(nèi)。
　　本實施細則所稱"疫情"，是指全國植物檢疫對象、各省、自治區(qū)、直轄市補充的植物檢疫對象、國外新傳入的和國內(nèi)突發(fā)性的危險性病、蟲、雜草以及植物檢疫對象和危險性病蟲雜草的發(fā)生、分布情況。
　　第二十八條 植物檢疫規(guī)章和規(guī)范性文件的制定，必須以國務院發(fā)布的《植物檢疫條例》為準，任何與《植物檢疫條例》相違背的規(guī)章和規(guī)范性文件，均屬無效。
　　第二十九條 本實施細則由農(nóng)業(yè)部負責解釋。
　　第三十條 本實施細則自公布之日起施行。1983年10月20日農(nóng)牧漁業(yè)部發(fā)布的《植物檢疫條例實施細則（農(nóng)業(yè)部分）》同時廢止。