轉(zhuǎn)基因食品（genetically modified food）是指科學(xué)家在實驗室中，把動植物的基因加以改變，再制造出的具備新特征的食品種類。隨著生物技術(shù)的發(fā)展，目前國際上已經(jīng)實現(xiàn)了部分轉(zhuǎn)基因食品的產(chǎn)業(yè)化，也逐步走向消費者的“餐桌”。

    學(xué)術(shù)界對轉(zhuǎn)基因食品的安全性存在較大的爭議，從技術(shù)研究和安全評價的角度尚無法實現(xiàn)對轉(zhuǎn)基因食品是否安全做出明確的結(jié)論。因此國際上對轉(zhuǎn)基因食品的管理也采取了不同的措施和辦法。比較有代表性的一個是以美國為代表的傾向支持轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，而另一個則是以歐盟為代表，對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品所持態(tài)度非常謹(jǐn)慎。我國目前關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的管理，部分參照了歐盟的做法，實施轉(zhuǎn)基因食品的“標(biāo)識”制度。

    上述立法制度的不同，一方面對農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易會產(chǎn)生較大的影響，同時也會對農(nóng)產(chǎn)品的消費市場產(chǎn)生較大影響。歐盟和日本等國家和地區(qū)為了加強(qiáng)對轉(zhuǎn)基因和非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理，除了對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識管理制度外，還建立和實施了非轉(zhuǎn)基因身份保持（以下稱IP）認(rèn)證制度。在我國建立和實施IP認(rèn)證制度，對于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的發(fā)展，保護(hù)消費者的知情權(quán)，科學(xué)引導(dǎo)消費，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場，具有重要的社會意義。

    1、IP認(rèn)證的實施有助于保護(hù)消費者的知情權(quán)，科學(xué)引導(dǎo)消費。
我國食品安全形勢的嚴(yán)峻性促進(jìn)了消費者消費意識的變化，多數(shù)消費者購買食品時，逐步走向“選擇性”消費。根據(jù)“綠色和平”組織對廣州市民轉(zhuǎn)基因食品安全意識調(diào)查結(jié)果表明，56%的消費者會選擇非轉(zhuǎn)基因食品，而只有11%的消費者會選擇轉(zhuǎn)基因食品；偏好非轉(zhuǎn)基因食品的消費者與偏好轉(zhuǎn)基因食品的消費者比例約為3:1到5:1；另有44％的消費者表示，即使非轉(zhuǎn)基因食品比同類轉(zhuǎn)基因食品貴一成，仍然會選擇非轉(zhuǎn)基因食品。實施IP認(rèn)證后，將在獲得認(rèn)證后的產(chǎn)品外包裝上進(jìn)行標(biāo)示，表明“非轉(zhuǎn)基因”身份，結(jié)合我國現(xiàn)已實施的“轉(zhuǎn)基因食品”標(biāo)示制度，為消費者提供選擇和知情的權(quán)利。

    2、IP認(rèn)證的實施有助于促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
目前國際上針對轉(zhuǎn)基因食品的不同立法傾向，嚴(yán)重影響了國際間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。例如美國是世界上最大的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品生產(chǎn)國家，原是歐盟、日本等國家廣大食品生產(chǎn)商的重要食品原料基地，但隨著各國嚴(yán)格的轉(zhuǎn)基因食品法律法規(guī)的制定，尤其是轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識要求，廣大食品生產(chǎn)商和零售商紛紛采取非轉(zhuǎn)基因政策，導(dǎo)致美國原有的食品、飼料原料市場迅速萎縮，而廣大食品生產(chǎn)商紛紛向巴西、中國等國家尋求非轉(zhuǎn)基因原料的供應(yīng)。我國目前還沒有開展大規(guī)模的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種植，因此實施IP認(rèn)證，將有助于擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品的出口，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。
IP認(rèn)證體系，是為保持非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的純粹性，防止轉(zhuǎn)基因污染，從非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的作物種植到產(chǎn)品運輸、（出口）、加工的整個或部分生產(chǎn)供應(yīng)鏈過程中采取合理、有效的措施，保持非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的非轉(zhuǎn)基因“身份”的系統(tǒng)；通過對供應(yīng)鏈各個階段的轉(zhuǎn)基因的控制、隔離、檢測及審核評估，確保非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品含有最低的轉(zhuǎn)基因成分，并保持詳盡而完整的資料、數(shù)據(jù)記錄及相關(guān)證書。

    目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品出口企業(yè)仍有較大比例使用“非轉(zhuǎn)基因”原料，受到國外政策的影響，這些企業(yè)的出口貿(mào)易迅速發(fā)展，對IP認(rèn)證有著較大的市場需求，急需通過IP認(rèn)證，獲得通往歐盟、日本等地區(qū)和國家市場的通行證。目前我國國內(nèi)尚沒有建立統(tǒng)一的IP認(rèn)證制度。制定IP認(rèn)證實施規(guī)則、技術(shù)規(guī)范，將有助于規(guī)范IP認(rèn)證的認(rèn)證管理，推動IP認(rèn)證的實施，為認(rèn)證機(jī)構(gòu)和申請認(rèn)證的組織提供認(rèn)證實施的依據(jù)和準(zhǔn)則。