一、供應(yīng)商準(zhǔn)入與退出管理
。ㄒ唬(zhǔn)入管理要求
供應(yīng)商(包括以分包等形式參與集團相關(guān)業(yè)務(wù)的供應(yīng)商)在集團公司生態(tài)協(xié)作平臺中完成在線申請,經(jīng)審核通過成為集團公司注冊供應(yīng)商,進入集團公司供應(yīng)商庫,方可參與集團公司的采購活動及分包業(yè)務(wù)。
注意:不得選用未注冊和列入失信處置名單的供應(yīng)商為分包商。
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1.供應(yīng)商有權(quán)自主選擇退出集團公司供應(yīng)商庫。
2.符合下列條件之一的注冊供應(yīng)商,將被取消參與集團公司采購活動的資格,并強制退出集團公司供應(yīng)商庫:
。1)被集團公司給予取消資格處置的;
。2)年度績效考評不合格的;
。3)注冊信息發(fā)生變化,已不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的;
(4)進入供應(yīng)商庫滿3年(含)未參與集團公司采購業(yè)務(wù)的 。
注意:已退出供應(yīng)商,須重新進行準(zhǔn)入審核,通過后方可再次參與集團公司的采購活動。
二、供應(yīng)商短名單管理
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短名單是指針對一定時期內(nèi)的重復(fù)性采購項目或者不同實施主體的同類采購項目標(biāo)的,通過公開招標(biāo)方式選定的合格注冊供應(yīng)商名單。
。ǘ(biāo)準(zhǔn)
在工程建設(shè)、生產(chǎn)運營、科技研發(fā)等領(lǐng)域,針對通用性強、年度采購金額較大、采購頻次高、供應(yīng)商數(shù)量較多、市場競爭充分且供應(yīng)(服務(wù))質(zhì)量參差不齊的采購標(biāo)的或其他重要采購標(biāo)的,經(jīng)相關(guān)機構(gòu)審批通過后,可實行短名單管理。
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按照采購標(biāo)的,短名單分為物資、工程、服務(wù)類。
(四)分級管理
按照適用范圍,短名單分為集團公司級、集團公司總部級、子分公司級。集團公司級適用于全集團,集團公司總部級適用于集團公司總部,子分公司級適用于建立單位及其所屬單位,基層單位不得單獨建立短名單。
三、失信名單認(rèn)定與處置
認(rèn)定與處置標(biāo)準(zhǔn):
認(rèn)定結(jié)果分為“警告”和“取消資格”處置。取消資格依據(jù)供應(yīng)商失信行為性質(zhì)的嚴(yán)重程度, 期限設(shè)為1年、2年、3年和5年。
。ㄒ唬┎少忞A段
1.采購過程中,偽造、變造資質(zhì)、資格證書或其他許可證件,提供虛假業(yè)績、項目負(fù)責(zé)人資料等,或者以其他方式弄虛作假。
2.采購活動過程中圍標(biāo)串標(biāo)、采取不正當(dāng)手段排擠、限制其他人參與投標(biāo)/報價,破壞公平競爭。
3.開標(biāo)/報價截止后放棄報價。
(二)履約階段
1.中標(biāo)/成交通知書發(fā)出后,無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)/成交,拒簽合同的。
2.產(chǎn)品質(zhì)量不合格、提供假冒偽劣產(chǎn)品或質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題,給采購人造成損失或不良影響,甚至威脅安全穩(wěn)定運行。
3.拖延工期或延期交貨造成損失的。
4.合同簽訂后,無正當(dāng)理由拒絕履行合同義務(wù)或服務(wù)承諾,或履行合同期間無正當(dāng)理由單方解除合同。
5.履約過程中,偽造施工、貨物或服務(wù)的檢驗、試驗合格證明、報告、文件等資料,貨物驗收時虛增重量、采用偷工減料等不正當(dāng)手段降低施工、服務(wù)質(zhì)量等弄虛作假行為。
6.履約過程中,因供應(yīng)商產(chǎn)品缺陷、違規(guī)操作、管理不善等原因,發(fā)生安全、環(huán);蛴绊懮a(chǎn)運營等事故。
注意:涉及安全環(huán)保事故的,采購人應(yīng)及時按照事故調(diào)查報告認(rèn)定結(jié)果及時提報處置申請。
四、管理與使用
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1.在中標(biāo)/成交通知書簽發(fā)日期(含)之前,由采購代理機構(gòu)負(fù)責(zé)核實、提報;之后的,由采購人負(fù)責(zé)核實、提報。
2.報送時間:供應(yīng)商失信行為發(fā)現(xiàn)之日起60日內(nèi)。
3.只能從“失信處置名單”內(nèi)供應(yīng)商單一來源采購的,須一事一議,按照管理權(quán)限,由集團公司總部部門或子分公司審批后臨時解凍進行采購。
。ǘ┢渌芾硪(guī)定
1.采購人與列入“失信處置名單”的供應(yīng)商正在履行的合同,根據(jù)實際情況,可以按照國家相關(guān)規(guī)定或合同約定,采取中止、變更、終止、解除合同或暫停付款等措施;需繼續(xù)履行的合同,應(yīng)加強監(jiān)管,控制風(fēng)險。
2.對供應(yīng)商失信行為的處置不替代采購合同中所約定的對供應(yīng)商違約責(zé)任的追究。
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案例1:認(rèn)定供應(yīng)商失信過程不公平公正,決策機構(gòu)審核把關(guān)不嚴(yán)。
案例2:簽訂合同時采購人拔高技術(shù)要求,供應(yīng)商棄標(biāo)。
案例3:供應(yīng)商交貨日期晚于合同約定的交貨期,采購人未及時催辦。
案例4:采購時未明確技術(shù)規(guī)范,造成供應(yīng)商成交后不滿足技術(shù)要求。
案例5:合同簽訂人與報價文件中被授權(quán)人不一致。