實施ISO14000認證的一般程序

　　環(huán)境管理體系認證程序大致上分為以下四個階段：


　　一、受理申請方的申請
　　申請認證的組織首先要綜合考慮各認證機構(gòu)的權(quán)威性、信譽和費用等方面的因素，然后選擇合適的認證機構(gòu)，并與其取得聯(lián)系，提出環(huán)境管理體系認證申請。認證機構(gòu)接到申請方的正式申請書之后，將對申請方的申請文件進行初步的審查，如果符合申請要求，與其簽訂管理體系審核／注冊合同，確定受理其申請。

　　二、環(huán)境管理體系審核
　　在整個認證過程中，對申請方的環(huán)境管理體系的審核是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。認證機構(gòu)正式受理申請方的申請之后，迅速組成一個審核小組，并任命一個審核組長，審核組中至少有一名具有審核范圍專業(yè)項目種類的專業(yè)審核人員或技術(shù)專家，協(xié)助審核組進行審核工作。審核工作大致分為3步：

　　1．文件審核
　　對申請方提交的準備文件進行詳細的審查，這是實施現(xiàn)場審核基礎(chǔ)工作。申請方需要編寫好其環(huán)境管理體系文件，在審核過程中，若發(fā)現(xiàn)申請方的EM S手冊不符合要求，則由其采取有效糾正措施直至符合要求。認證機構(gòu)對這些文件進行認真審核之后，如果認為合格，就準備進入現(xiàn)場審核階段。

　　2．現(xiàn)場審核
　　在完成對申請方的文件審查和預審基礎(chǔ)上，審核組長要制定一個審核計劃，告知申請方并征求申請方的意見，申請方接到審核計劃之后，如果對審核計劃的某些條款或安排有不同意見，立即通知審核組長或認證機構(gòu)，并在現(xiàn)場審核前解決好這些問題。解決好這些問題之后，審核組正式實施現(xiàn)場審核，主要目的就是通過對申請方進行現(xiàn)場實地考察，驗證EM S手冊、程序文件和作業(yè)指導書等一系列文件的實際執(zhí)行情況，從而來評價該環(huán)境管理體系運行的有效性，判別申請方建立的環(huán)境管理體系和ISO14001標準是否相符合。
　　在實施現(xiàn)場審核過程中，審核小組每天都進行內(nèi)部討論，由審核組長主持，全體審核員參加，對本次審核的結(jié)構(gòu)進行全面的評定，確定現(xiàn)場審核中發(fā)現(xiàn)的哪些不符合情況需寫成不符合項報告并判定其嚴重程度。

　　3．跟蹤審核
　　申請方按照審核計劃與認證機構(gòu)商定時間糾正發(fā)現(xiàn)的不符合項，糾正措施完成之后遞交認證機構(gòu)。認證機構(gòu)收到材料后，組織原來的審核小組的成員對糾正措施的效果進行跟蹤審核。如果審核結(jié)果表明被審核方報來的材料詳細確實，則可以進入注冊階段的工作。

　　三、報批并頒發(fā)證書
　　根據(jù)注冊材料上報清單的要求，審核組長對上報材料進行整理并填寫注冊推薦表，該表最后上交認證機構(gòu)進行復審，如果合格，認證機構(gòu)將編制并發(fā)放證書，將該申請方列入獲證目錄，申請方可以通過各種媒介來宣傳，并可以在產(chǎn)品上加貼注冊標識。

　　四、監(jiān)督檢查及復審、換證
　　在證書有效期限內(nèi)，認證機構(gòu)對獲證企業(yè)進行監(jiān)督檢查，以保證該環(huán)境管理體系符合ISO14001標準要求，并能夠切實、有效地運行。證書有效期滿后，或者企業(yè)的認證范圍、模式、機構(gòu)名稱等發(fā)生重大變化后，該認證機構(gòu)受理企業(yè)的換證申請，以保證企業(yè)不斷改進和完善其環(huán)境管理體系。


    環(huán)境管理體系審核認證程序

    一、環(huán)境管理體系審核

　　在ISO14011環(huán)境管理體系審核程序的標準中，規(guī)定了環(huán)境管理體系審核的定義。即"環(huán)境管理體系審核是客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判斷一個組織的環(huán)境管理體系是否符合環(huán)境管理體系審核準則的一個系統(tǒng)化和文件化的驗證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報委托方。"環(huán)境管理體系審核是判定一個組織的環(huán)境管理體系是否符合環(huán)境管理體系審核準則、進而決定是否給予該組織認證注冊的一個重要步驟。

　　所以環(huán)境管理體系審核首先應以客觀事實為依據(jù)，審核證據(jù)必須真實可靠；其次審核工作要遵循嚴格的程序，審核內(nèi)容應應覆蓋環(huán)境管理體系標準的十七個要素；最后審核中各個步驟的工作內(nèi)容都需形成文件，以保持可追塑性。例如，文件審核要有審核報告、現(xiàn)場審核要有檢查清單、現(xiàn)場審核要做詳細的記錄等。

   二、認證申請須知
　　1、申請環(huán)境管理體系認證的組織必須承諾遵守中國環(huán)境保護法律法規(guī)及其他要求。
    2、組織已按ISO14001標準建立環(huán)境管理體系，實施運行至少3~6個月，自體系運行后組織無重大環(huán)境污染事故，污染物無嚴重超標排放。
    3、組織應按中心的要求填寫環(huán)境管理體系認證申請書，并提供認證必須的文件：
    3.1 同意遵守認證要求、提供審核所需信息的聲明；
    3.2 組織的基本情況，如組織的名稱、地址、法律地位、組織的性質(zhì)、規(guī)模、主要產(chǎn)品及工藝流程、組織環(huán)境管理體系主要責任人及其技術(shù)資源；
    3.3 組織的地理位置圖、廠區(qū)平面圖、工藝流程圖、污染物分布圖、地下管網(wǎng)圖、“環(huán)評”批復、“三同時”驗收報告、監(jiān)測報告、污染物排放執(zhí)行標準。
    3.4 環(huán)境管理體系手冊、程序及所需的相關(guān)文件。
    4、組織環(huán)境管理體系申請、認證程序見“環(huán)境管理體系認證審核程序圖”、“環(huán)境管理體系監(jiān)督評審、復評、范圍變更程序圖”；認證收費見“長城環(huán)境管理體系認證收費標準”。
    5、環(huán)境管理體系認證證書有效期為三年。獲證組織在三年有效期內(nèi)應接受認證機構(gòu)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查在獲證后半年進行一次，以后每年一次；三年有效期滿時，如愿意繼續(xù)保持證書，應有效期滿前三個月申請復評。
    6、申請組織的權(quán)利：
    6.1 與審核中心協(xié)商確定審核計劃、審核組成員；
    6.2 與審核組共同確認不符合報告并對審核報告提出意見；
    6.3 利用各種宣傳媒體進行認證宣傳；
    6.4 對中心認證活動、人員、認證結(jié)果提出申訴、投訴。


　　二、實施環(huán)境管理體系審核的程序和要求

　　根據(jù)ISO14011標準，環(huán)境管理體系審核的實施可分成四個階段：

　　啟動審核階段：在接受委托方的審核申請后，如認證機構(gòu)確認受審核方符合實施審核的基本條件，即可安排人員去受審核方進行初訪，以了解受審核方的規(guī)模、性質(zhì)、特點及環(huán)境狀況等基本情況，并共同確定審核范圍，進而雙方簽訂審核合同。啟動審核階段的主要工作是文件預審。包括對環(huán)境管理手冊、程序文件以及必要的環(huán)境背景資料文件的審核。

　　審核準備階段：主要工作內(nèi)容是在認證機構(gòu)內(nèi)部完成的。其中包括制定審核計劃，組成審核組并對審核組成員的工作進行分工，編制現(xiàn)場審核用的工作文件等。這里面工作量最大的是編制現(xiàn)場檢查清單，審核人員要在仔細閱讀受審核方的環(huán)境管理手冊及程序文件的基礎(chǔ)上，列出現(xiàn)場審核中對各部門的檢查內(nèi)容。

　　實施現(xiàn)場審核階段：根據(jù)ISO14011標準在這一階段的工作程序又可分為四部分。

　　（1）首次會議：審核組長要向受審核方的管理層人員介紹審核組成員，要共同確認審核范圍、審核準則和審核進度等。

　�。�2）收集審核證據(jù)：審核組成員需到企業(yè)的各有關(guān)部門和生產(chǎn)現(xiàn)場去，通過交談、現(xiàn)場觀察和查閱文件、記錄等方式收集審核證據(jù)以便判定受審核方的環(huán)境管理體系是否符合審核準則。現(xiàn)場審核原則上采用抽樣方式進行，但為了保證審核工作的質(zhì)量，審核組在現(xiàn)場審核中至少應包括以下內(nèi)容： 

現(xiàn)場審核應覆蓋ISO14001標準中的17個要素，包括與最高管理者座談環(huán)境方針及管理評審的貫徹、實施情況，檢查目標、指標和環(huán)境管理方案的具體執(zhí)行情況，各級機構(gòu)與干部職責的履行情況以及其他各項主要程序文件的實施情況。 

要對重要環(huán)境因素有關(guān)的作業(yè)點進行審核，（包括顯在的和潛在的重要環(huán)境因素作業(yè)點），在這些作業(yè)點要與負責人和操作工人交談，以了解他們是否具備了這些崗位所要求的知識與技能，這些作業(yè)點是否執(zhí)行了環(huán)境管理體系文件中規(guī)定的要求。 

要檢查各種重要的環(huán)境管理記錄。包括：各種主要污染物的監(jiān)測記錄，法律法規(guī)的收集記錄，環(huán)境管理體系內(nèi)審記錄，管理評審記錄，培訓記錄等。通過這些記錄判定體系的運行狀況和效果。 

現(xiàn)場觀察：審核員要對生產(chǎn)現(xiàn)場、動力設(shè)施現(xiàn)場、環(huán)保設(shè)施現(xiàn)場、危險品及化學品庫房等進行現(xiàn)場檢查，以判斷是否有重要的環(huán)境因素被遺漏，體系文件的實施情況，以及員工的環(huán)境意識等，做到全面了解環(huán)境管理體系在本組織的運行狀況。 

　�。�3）審核方與受審核方共同評議：分析審核發(fā)現(xiàn)是審核組內(nèi)部對審核中所發(fā)現(xiàn)的問題進行分析評審，以找出受審核方在體系上存在的問題。為了更加慎重起見，對于這些審核發(fā)現(xiàn)都要與受審核方的環(huán)境管理人員共同評議一次，以確認所有審核發(fā)現(xiàn)的事實依據(jù)。

　　（4）末次會議：審核組長向受審核方宣布審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項以及現(xiàn)場審核結(jié)論。

　　編制審核報告階段：審核組在完成現(xiàn)場審核后，要編寫審核報告。審核報告中應包括受審核方的基本情況，環(huán)境管理體系文件評審情況，現(xiàn)場審核情況及審核結(jié)論等。如果審核組認為受審核方的環(huán)境管理體系符合審核準則，則推薦注冊。經(jīng)認證機構(gòu)技術(shù)委員會審議后即可批準注冊。