管理體系的策劃應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并考慮質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康三者的兼容。

為落實(shí)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方針，組織應(yīng)在管理方針框架下確定管理目標(biāo)，并保證在各相關(guān)職能部門和各層次內(nèi)建立目標(biāo)，與管理方針保持一致，對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的資源進(jìn)行識別、策劃，以實(shí)現(xiàn)管理方針的承諾。

在組織所界定的管理體系范圍內(nèi)，確定其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制和施加影響的環(huán)境因素及其相關(guān)的環(huán)境影響時(shí)，應(yīng)考慮生命周期觀點(diǎn)。

所謂生命周期是指產(chǎn)品（或服務(wù)）系統(tǒng)中前后銜接的一系列階段，從自然界或自然資源中獲取原材料，直至最終處置；生命周期階段包括原材料獲取、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸和交付、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置。

對環(huán)境因素識別評價(jià)，收集信息重點(diǎn)應(yīng)考慮向大氣和水體的排放、土地的污染、固體廢棄物管理、節(jié)能降耗和自然資源的利用、噪聲的排放。

確定環(huán)境因素時(shí)還應(yīng)考慮：變更，包括已納入計(jì)劃的或新的開發(fā)，以及新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)；異常狀況和可合理預(yù)見的緊急情況。被確定為對環(huán)境具有重大影響或可能具有重大影響的環(huán)境因素，應(yīng)加以控制。

組織在建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)其質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)健康安全管理體系時(shí)必須考慮環(huán)境因素和職業(yè)健康安全有關(guān)的合規(guī)義務(wù)，合規(guī)義務(wù)可能會給組織帶來風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，在確定并獲取這些合規(guī)義務(wù)時(shí)應(yīng)考慮如何將這些合規(guī)義務(wù)應(yīng)用于組織。

當(dāng)組織確定需要對管理體系進(jìn)行變更時(shí)，變更應(yīng)按其策劃的方式實(shí)施，變更策劃時(shí)應(yīng)考慮變更目的及其潛在后果、管理體系的完整性、資源的可獲得性、職責(zé)和權(quán)限的分配或再分配。

2、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的識別與評估

 

　　組織應(yīng)根據(jù)所處環(huán)境、相關(guān)方的需求和期望，識別并確定生產(chǎn)和服務(wù)活動過程中應(yīng)對的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，以提高質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的有效性，確保管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期結(jié)果，增強(qiáng)有利影響、預(yù)防或減少不利影響，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

應(yīng)識別的風(fēng)險(xiǎn)包括但不限于以下方面：

對產(chǎn)品適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、客戶要求的變更造成的風(fēng)險(xiǎn)；

生產(chǎn)和服務(wù)活動過程中的安全及質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，以及潛在的緊急情況；

采購風(fēng)險(xiǎn)；

財(cái)務(wù)及人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)；

市場及競爭風(fēng)險(xiǎn)；

相關(guān)的社會因素，如工作負(fù)荷和工作時(shí)間、欺騙、和威脅等風(fēng)險(xiǎn)源。

對已識別過程中風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和發(fā)生頻度進(jìn)行評估，按照相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級策劃對應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級控制。

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施包括風(fēng)險(xiǎn)消除、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低和風(fēng)險(xiǎn)接受。

3、管理目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃

 

　　組織制定的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理目標(biāo)應(yīng)與其管理方針一致，并應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的評估結(jié)果以及與工作人員協(xié)商的結(jié)果；

管理目標(biāo)應(yīng)是可測量或能夠進(jìn)行績效評價(jià)，予以監(jiān)視、溝通并適時(shí)更新。

策劃如何實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)確定需要做什么、需要哪些資源、由誰負(fù)責(zé)、何時(shí)完成和如何評價(jià)結(jié)果，以及如何將實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的措施融入到組織的業(yè)務(wù)過程等方面。