什么是ISO14000標(biāo)準(zhǔn)?
答:ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)第207技術(shù)委員會(huì)(ISO/TC207)組織制訂的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn),其標(biāo)準(zhǔn)號(hào)從14001至14100,共100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào),統(tǒng)稱為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。它是順應(yīng)國(guó)際環(huán)境保護(hù)的發(fā)展,依據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要而制定的。目前正式頒布的有ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012、ISO14040等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn),其中ISO14001是系列標(biāo)準(zhǔn)的龍頭標(biāo)準(zhǔn),也是唯一可用于第三方認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。
2. ISO14000標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)有何異同?
答:首先,兩套標(biāo)準(zhǔn)都是ISO組織制訂的針對(duì)管理方面的標(biāo)準(zhǔn),都是國(guó)際貿(mào)易中消除貿(mào)易壁壘的有效手段。
其次,兩套標(biāo)準(zhǔn)的要素有相同或相似之處。
ISO14000 ISO9000
環(huán)境方針 質(zhì)量方針
組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 職責(zé)與權(quán)限
人員環(huán)境培訓(xùn) 人員質(zhì)量培訓(xùn)
環(huán)境信息交流 質(zhì)量信息交流
環(huán)境文件控制 質(zhì)量文件控制
應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) (部分與消防安全的要求相同)
不符合、糾正和預(yù)防措施 不符合、糾正和預(yù)防措施
環(huán)境記錄 質(zhì)量記錄
內(nèi)部審核 內(nèi)部審核
管理評(píng)審 管理評(píng)審
再次,兩套標(biāo)準(zhǔn)最大的區(qū)別在于面向的對(duì)象不同,ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)顧客承諾,ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)政府、社會(huì)和眾多相關(guān)方(包括股東、貸款方、保險(xiǎn)公司等等);ISO9000標(biāo)準(zhǔn)缺乏行之有效的外部監(jiān)督機(jī)制,而實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),就要接受政府、執(zhí)法當(dāng)局、社會(huì)公眾和各相關(guān)方的監(jiān)督。
最后,在體系中,兩套標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容和體系的思路上有著質(zhì)的不同,包括環(huán)境因素識(shí)別、重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)與控制,適用環(huán)境法律、法規(guī)的識(shí)別、獲取、遵循狀況評(píng)價(jià)和跟蹤最新法規(guī),環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)方案的制定和實(shí)施完成,以期達(dá)到預(yù)防污染、節(jié)能降耗、提高資源能源利用率,最終達(dá)到環(huán)境行為的持續(xù)改進(jìn)的目的。
3. 是否存在ISO18000標(biāo)準(zhǔn)或其他職業(yè)健康與安全(OHS)標(biāo)準(zhǔn)?
答:目前ISO18000標(biāo)準(zhǔn)(即職業(yè)健康與安全標(biāo)準(zhǔn))工作正處于討論中(WD階段),尚未有實(shí)質(zhì)性發(fā)展,ISO組織已表示:由于各國(guó)、各地區(qū)的健康安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)差距太大,因此,近期內(nèi)尚無法形成ISO18000標(biāo)準(zhǔn)。
BS8800標(biāo)準(zhǔn)是英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)院制訂的關(guān)于職業(yè)健康與安全的標(biāo)準(zhǔn),它的性質(zhì)和作用類似于ISO14004標(biāo)準(zhǔn),是一個(gè)指南性和框架性的標(biāo)準(zhǔn),而并非一個(gè)可用于第三方認(rèn)證的類似于ISO9001(ISO9002、ISO9003)和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的符合性評(píng)價(jià)原則和原理標(biāo)準(zhǔn)。目前存在的各類職業(yè)健康與安全標(biāo)準(zhǔn)以及所謂的全面管理體系,實(shí)質(zhì)是ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的翻版,即按照ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu),將“環(huán)境”改為“職業(yè)健康與安全”或“全面管理”。
4. 中國(guó)在ISO14000標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的管理制度和政策如何?
答:中國(guó)政府為了規(guī)范ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證秩序,避免重蹈ISO9000標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的混亂局面,制定了一系列有利于ISO14000標(biāo)準(zhǔn)健康發(fā)展的規(guī)范政策。
首先,ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的推行不再有兩套體系的存在,中國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)行“一個(gè)體系,一套標(biāo)準(zhǔn),一種證書”的管理原則,建立中國(guó)環(huán)境管理體系指導(dǎo)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)委),由國(guó)務(wù)院28個(gè)部、委組成,主任單位是國(guó)家環(huán)?偩郑谝桓敝魅螁挝皇菄(guó)家技術(shù)監(jiān)督局,日常工作由國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司承擔(dān)。指導(dǎo)委下設(shè)兩個(gè)分委員會(huì):中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)、中國(guó)認(rèn)證人員注冊(cè)委員會(huì)環(huán)境管理體系專業(yè)委員會(huì)。分別負(fù)責(zé)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可與審核員注冊(cè)。
其次,對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可嚴(yán)格把關(guān)。一個(gè)獨(dú)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須有10名(含)以上的國(guó)家注冊(cè)審核員,機(jī)構(gòu)內(nèi)部必須建立一套質(zhì)量保證體系來保證認(rèn)證質(zhì)量和約束審核員的行為。同時(shí),咨詢機(jī)構(gòu)必須有5名(含)以上的國(guó)家注冊(cè)審核員,機(jī)構(gòu)內(nèi)部也須建立一套質(zhì)量保證體系,向國(guó)家環(huán)保總局備案取得備案證書后,方可開展工作。
第三,境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國(guó)國(guó)內(nèi)開展認(rèn)證,也必須取得環(huán)認(rèn)委的認(rèn)可;境外咨詢機(jī)構(gòu)也須向國(guó)家環(huán)?偩謧浒浮D壳,尚未有境外機(jī)構(gòu)在中國(guó)得到認(rèn)可和備案。
第四,在廈門市開展認(rèn)證和咨詢的機(jī)構(gòu),還應(yīng)同時(shí)向廈門市環(huán)保局進(jìn)行備案。
5. 我的企業(yè)應(yīng)如何申請(qǐng)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證?需要什么基本條件?
答:企業(yè)要申請(qǐng)認(rèn)證,應(yīng)找已通過環(huán)認(rèn)委認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請(qǐng),可以要求該機(jī)構(gòu)出示“認(rèn)可證書”。廈門環(huán)境管理體系認(rèn)證中心是國(guó)內(nèi)第7家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu),認(rèn)可證書編號(hào)為臨HR07,是福建省目前唯一的一家認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
企業(yè)建立的環(huán)境管理體系要申請(qǐng)認(rèn)證,必須滿足兩個(gè)基本條件:(1)遵守中國(guó)的環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求;(2)體系試運(yùn)行滿3個(gè)月。(參見“環(huán)境管理體系暫行管理規(guī)定”)
這里的環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求包括國(guó)家和地方的要求。
6. 我的企業(yè)未建立ISO9000體系,可否直接建立ISO14000體系?
答:ISO9000體系與ISO14000體系是相對(duì)獨(dú)立又互相聯(lián)系和作用的兩個(gè)體系,完全可以直接建立ISO14000體系。
7. 我的企業(yè)已建立ISO9000體系,是否對(duì)建立ISO14000體系有幫助?
答:是的。ISO9000體系與ISO 14000體系有相似之處,ISO9000體系的一些方面經(jīng)過部分修改就可與ISO14000體系共用(見第2點(diǎn)的表格)。
但,ISO14000體系與ISO 9000體系又有本質(zhì)的不同,主要表現(xiàn)在識(shí)別環(huán)境因素、評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素、制訂環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)、方案和運(yùn)行程序?qū)χ匾h(huán)境因素進(jìn)行控制、識(shí)別并獲取適用本企業(yè)的環(huán)境法律法規(guī)并定期評(píng)價(jià)遵循情況。這些是ISO9000體系沒有的,也是每一個(gè)企業(yè)都不可能通用的。
8. ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的審核過程如何進(jìn)行?
答:首先,企業(yè)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料,經(jīng)過審查是否符合兩個(gè)基本條件。
申請(qǐng)受理后,認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)入第一階段審核,這一階段主要審核體系文件和體系的策劃設(shè)計(jì)、內(nèi)審和管理評(píng)審,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)審核,確認(rèn)審核范圍,提出整改意見,企業(yè)整改合格后,進(jìn)入第二階段審核,這一階段主要是現(xiàn)場(chǎng)審核,審核結(jié)束后,認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)審核結(jié)果,進(jìn)行認(rèn)證技術(shù)評(píng)定,并報(bào)環(huán)認(rèn)委進(jìn)行復(fù)審、備案和統(tǒng)一編號(hào),最后,合格者予以頒發(fā)證書,證書有效期三年。
9. 監(jiān)督審核和換證工作如何進(jìn)行?
答:初次通過認(rèn)證的企業(yè),第一年的監(jiān)督審核是半年一次,以后是每年一次;證書到期時(shí),企業(yè)可申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)評(píng)審核,合格者予以換證。