一、修訂背景和目的
根據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》(原國家食品藥品監(jiān)督管理總局第17號令),原上海市食品藥品監(jiān)督管理局2016年12月制定發(fā)布《上海市食品經(jīng)營許可管理實施辦法(試行)》(滬食藥監(jiān)法〔2016〕596號)(以下簡稱辦法),并于2017年2月1日起施行,有效期2年。兩年來,國家和本市出臺了一系列行政許可改革舉措,并對市場監(jiān)管體制進行改革。根據(jù)上述情況,結合本市食品經(jīng)營特點,市市場監(jiān)督管理局對辦法進行修訂。修訂后辦法的總體框架與原辦法基本一致,分為七章(共五十二條)和八個附件。
二、修訂原則和重點修訂內容
根據(jù)國家和本市“放管服”、“證照分離”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等工作要求,結合本市市場監(jiān)管體制改革情況,按照有關規(guī)定中減材料、減時限、減跑動次數(shù)、減現(xiàn)場核查事項的要求,對辦法進行了修訂。修訂中依據(jù)的規(guī)定主要包括:一是《市場監(jiān)督管理總局關于加快推進食品經(jīng)營許可改革工作要求的通知》(國市監(jiān)食經(jīng)〔2018〕213號)(以下簡稱《總局許可改革通知》);二是《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》(市政府令第9號);三是原市食品藥品監(jiān)管局制定的《上海市食品經(jīng)營領域進一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境“十二條”措施》(滬食藥監(jiān)餐飲〔2018〕129號)(以下簡稱《放管服十二條》)、《關于在全市范圍內再復制推廣一批“證照分離”改革試點舉措的通知》(滬食藥監(jiān)法〔2018〕232號)。重點修訂內容如下:
(一)實施“一網(wǎng)通辦”改革
根據(jù)《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》,辦法第六條規(guī)定“推進實施許可申請、受理、審查、決定、證照制作、決定公開、咨詢等全流程在線辦理,提升服務水平”。
。ǘp少申請材料
一是鑒于營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證均由市場監(jiān)管部門核發(fā),辦法規(guī)定許可新證和延續(xù)申請時,只需提供除營業(yè)執(zhí)照以外的主體資格證明文件復印件;二是辦法規(guī)定部分制度或協(xié)議類材料在申請食品許可時無法提供的,申請人應當在約定期限內向所在地區(qū)市場監(jiān)督管理部門提交。
。ㄈp少現(xiàn)場核查事項
辦法增加附件6“可根據(jù)申請材料作出許可決定的食品經(jīng)營許可事項”,將原規(guī)定的可不開展現(xiàn)場核查的新發(fā)證事項由原來的一項增加至六項。
。ㄋ模p少許可時限
1、受理申請至作出許可決定的時限,由20個工作日縮短為12個工作日;可以依法延長的時限,由10個工作日縮短為6個工作日。
2、作出決定至向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證的時限,由10個工作日縮短為6個工作日。
3、經(jīng)營場所現(xiàn)場核查時限,由10個工作日縮短為6個工作日。
4、對不進行現(xiàn)場核查的許可新證或變更申請事項,自受理申請之日起7個工作日內許可決定。
5、對食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營者名稱、法定代表人(負責人)、門牌號變更以及食品經(jīng)營許可證補辦、注銷等許可事項,自受理申請之日起3個工作日內作出許可決定。
。ㄎ澹┛s短證后監(jiān)管時限
以未進行現(xiàn)場核查的方式作出許可決定的監(jiān)督檢查時限,由2個月縮短為30個工作日。
。┡c改革舉措和新業(yè)態(tài)管理銜接
辦法規(guī)定:一是國家和本市在優(yōu)化許可條件、簡化許可流程、縮短許可時限等方面另有規(guī)定的,按照相關規(guī)定執(zhí)行;二是食品經(jīng)營者設立的前置配送服務點、自動售貨設備放置點等場所的管理要求另行規(guī)定;三是鼓勵采取營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證同步受理等便利措施。
三、辦法施行日期
辦法自2019年2月1日起施行,有效期至2024年12月31日。
附件: