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天津市市場(chǎng)監(jiān)管委關(guān)于印發(fā)天津市連鎖企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”信用承諾審批實(shí)施辦法的通知(津市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)〔2021〕1號(hào))

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2021-06-24  來(lái)源:天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)
核心提示:《天津市連鎖企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”信用承諾審批實(shí)施辦法》已經(jīng)天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)2021年第4次委主任辦公會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,委機(jī)關(guān)相關(guān)處室及直屬單位:
 
  《天津市連鎖企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”信用承諾審批實(shí)施辦法》已經(jīng)天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)2021年第4次委主任辦公會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 
  2021年6月17日
 
 。ù思鲃(dòng)公開(kāi))
 
  天津市連鎖企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”信用承諾審批實(shí)施辦法
 
  第一條為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)品牌化、連鎖化和規(guī);l(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加快推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可改革工作的通知》(國(guó)市監(jiān)食經(jīng)〔2018〕213號(hào))、《商務(wù)部等13部門(mén)關(guān)于推動(dòng)品牌連鎖便利店加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(商流通函〔2019〕696號(hào))以及《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
 
  第二條本辦法所稱食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”信用承諾審批,是指符合本辦法規(guī)定的規(guī)模連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè),總部通過(guò)天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)評(píng)審后,其新開(kāi)辦的直營(yíng)連鎖門(mén)店申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可,提交申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,并作出書(shū)面承諾的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可先行核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證,將許可審查中的現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)調(diào)整至發(fā)證后30個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施。
 
  第三條本辦法所稱規(guī)模連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱連鎖企業(yè)),是指在本市范圍內(nèi)具有同一企業(yè)總部(含區(qū)域性總部),使用統(tǒng)一字號(hào),實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理,并在本市范圍內(nèi)已開(kāi)設(shè)10家及以上直營(yíng)連鎖門(mén)店(至少1家門(mén)店開(kāi)業(yè)6個(gè)月以上),且各門(mén)店經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、設(shè)備設(shè)施布局和操作流程相同或相近的企業(yè)(不包括中央廚房、集體用餐配送單位和單位食堂)。
 
  食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”只適用于直營(yíng)連鎖門(mén)店。
 
  連鎖企業(yè)總部被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的,其直營(yíng)連鎖門(mén)店不適用食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”審批方式。
 
  第四條天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”信用承諾審批工作;組織對(duì)連鎖企業(yè)總部食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審。
 
  各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新開(kāi)辦的直營(yíng)連鎖門(mén)店食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”審批工作。
 
  第五條 連鎖企業(yè)總部可以向天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)提出食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”評(píng)審申請(qǐng),并提交以下材料:
 
 。ㄒ唬妒称方(jīng)營(yíng)許可“先證后核”評(píng)審申請(qǐng)書(shū)》(附件1);
 
 。ǘ┙y(tǒng)一采購(gòu)配送食品、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理證明材料(可參照附件2);
 
 。ㄈ┢髽I(yè)總部營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件。
 
  第六條 天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)連鎖企業(yè)總部提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行書(shū)面評(píng)審。需要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)的,可以隨機(jī)抽取1-2家門(mén)店,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
 
  第七條天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到總部評(píng)審申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施并完成評(píng)審,以《食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”評(píng)審表》(附件3)形式出具評(píng)審結(jié)果。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的,在天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)官網(wǎng)發(fā)布《食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”評(píng)審公告》(附件4,以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審公告》)。
 
  第八條 《評(píng)審公告》有效期2年。有效期屆滿后,可依申請(qǐng)重新評(píng)審。
 
  《評(píng)審公告》有效期內(nèi),連鎖企業(yè)申請(qǐng)條件、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或基本流程布局發(fā)生變化、可能影響食品安全的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新提交評(píng)審申請(qǐng),或者向天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)告,停止適用食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”審批方式。
 
  連鎖企業(yè)因作出不實(shí)承諾、違反承諾,被依法撤銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可的,或者不再符合“先證后核”適用條件的,由天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)取消其適用資格。
 
  第九條已通過(guò)評(píng)審的連鎖企業(yè),其新開(kāi)辦的直營(yíng)連鎖門(mén)店可以申請(qǐng)適用食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”審批方式,向門(mén)店所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局或其委托的市場(chǎng)監(jiān)督管理所提交下列材料:
 
 。ㄒ唬短旖蚴惺称方(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法》第十四條規(guī)定的申請(qǐng)材料;
 
 。ǘ┍酒髽I(yè)總部已通過(guò)評(píng)審的《評(píng)審公告》(由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)自行查詢);
 
 。ㄈ妒称方(jīng)營(yíng)許可“先證后核”審批承諾書(shū)》(附件5)。
 
  應(yīng)當(dāng)由總部作出承諾,新店經(jīng)營(yíng)條件符合《天津市食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法》《天津市食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、設(shè)備設(shè)施布局和操作流程與標(biāo)準(zhǔn)化門(mén)店基本一致,若發(fā)證后市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符,自愿承擔(dān)因未履行承諾而造成的影響、損失和產(chǎn)生的法律后果。
 
  第十條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查,對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,可當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定,直接向申請(qǐng)人發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)不符合要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書(shū)面決定并說(shuō)明理由,同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。因特殊原因不能當(dāng)場(chǎng)作出許可決定的,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定,并向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。
 
  第十一條對(duì)以“先證后核”方式取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)者,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出核準(zhǔn)決定之日起30個(gè)工作日內(nèi),對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,重點(diǎn)檢查實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求等情況。核查人員不得少于2人,制作《食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》《食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查記錄》,并及時(shí)歸入食品經(jīng)營(yíng)許可檔案。
 
  經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查,申請(qǐng)人的實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不相符的,責(zé)令其限期整改;逾期不整改或者整改后仍不符合條件的,依法撤銷(xiāo)許可。
 
  第十二條食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”信用承諾審批按照申請(qǐng)人自愿原則,依申請(qǐng)實(shí)施許可審批。對(duì)未按“先證后核”信用承諾審批方式提出申請(qǐng)或總部未通過(guò)評(píng)審的申請(qǐng)人,仍按照《天津市食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法》規(guī)定的一般許可程序辦理。
 
  第十三條連鎖企業(yè)直營(yíng)連鎖門(mén)店因不遵守信用承諾被依法撤銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可的,3年內(nèi)該連鎖企業(yè)新開(kāi)辦的直營(yíng)連鎖門(mén)店不再適用食品經(jīng)營(yíng)許可“先證后核”信用承諾審批方式。
 
  第十四條本辦法自2021年7月1日起施行,有效期5年。2018年5月4日原天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)的《天津市食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)許可信用承諾審批實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
 
 
 
 
 
編輯:foodqm

 
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