各市(含定州、辛集市)行政審批局、市場監(jiān)督管理局,雄安新區(qū)公共服務(wù)局、綜合執(zhí)法局:
根據(jù)《印發(fā)關(guān)于持續(xù)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案的通知》(冀政發(fā)〔2021〕4號)相關(guān)要求,為推動食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小餐飲登記告知承諾制有力有效落實,制定本通知。
一、告知承諾制的定義
本文所稱告知承諾制,指申請人提出登記申請,行政許可部門一次性告知其登記條件和需要提交的申請材料,申請人在規(guī)定時間內(nèi)提交的申請材料齊全、符合法定形式,對經(jīng)營條件進(jìn)行自我評估,且書面承諾符合食品生產(chǎn)經(jīng)營條件,行政許可部門當(dāng)場作出書面登記決定的方式。
二、適用對象
辦理食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小餐飲登記采用告知承諾制,以申請人自愿為原則,若申請人不愿作出承諾,行政許可部門應(yīng)按原審批流程辦理。若申請人自愿作出承諾,在河北省范圍內(nèi)辦理食品生產(chǎn)加工小作坊或食品小餐飲登記的申請、變更、延續(xù)、補辦、注銷可采取告知承諾的審批方式;申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或存在曾作出虛假承諾、不履行承諾等情形的,在信用修復(fù)前不適用本告知承諾制。
三、辦理流程
通過告知承諾制辦理食品生產(chǎn)加工小作坊或食品小餐飲登記按以下流程進(jìn)行。
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申請人按照擬申報的登記事項,對照現(xiàn)場核查登記表(可在省局門戶網(wǎng)站自行下載或向當(dāng)?shù)匦姓S可部門現(xiàn)場領(lǐng)取)進(jìn)行自查評估,自查評估結(jié)果符合要求的可向所在地行政機關(guān)提交登記申請,并留存自查評估情況備查。
。ǘ┬姓䴔C關(guān)一次性告知
行政許可部門收到申請時,通過信用平臺同步查詢申請人的信用狀況,信用良好具備條件的,一次性告知申請人辦理條件、申請材料等相關(guān)內(nèi)容;信用狀況不良的,取消告知承諾、簡化程序等行政便利措施。
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可以通過線上或線下申報的方式,根據(jù)主體業(yè)態(tài)和辦理情形,按照《河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》《河北省食品小作坊登記管理辦法》《河北省小餐飲登記管理辦法》相關(guān)要求,向所在地行政許可部門提交對應(yīng)的申請書,以及告知承諾書。
。ㄋ模┯“l(fā)登記證
行政許可部門對提交的申請材料進(jìn)行形式審核,審核無誤后,對符合條件的當(dāng)場作出行政登記決定,并向申請人頒發(fā)食品小作坊小餐飲登記證;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。
四、相關(guān)職責(zé)
行政許可部門和市場監(jiān)管部門要搞好協(xié)調(diào)配合,做好職責(zé)范圍內(nèi)審批與監(jiān)管的無縫銜接。
(一)行政許可部門。對申請材料要嚴(yán)格審查,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)辦理時限,及時收集整理申請材料,做好建檔發(fā)證工作。對以告知承諾制取得登記的食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小餐飲,行政許可部門在做出登記決定后,應(yīng)當(dāng)日將承諾內(nèi)容、審批結(jié)果等登記信息書面通報同級市場監(jiān)管部門;并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示,接受監(jiān)管和監(jiān)督。
。ǘ┦袌霰O(jiān)管部門。應(yīng)在發(fā)證之日起30個工作日內(nèi),按照現(xiàn)場核查相關(guān)要求,對其實施全覆蓋檢查,重點檢查實際生產(chǎn)經(jīng)營情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品生產(chǎn)經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等情況。發(fā)現(xiàn)作出不實承諾,責(zé)令限期整改,準(zhǔn)予一次整改機會,整改時限不超過20個工作日。在全覆蓋檢查中,食品小作坊現(xiàn)場核查結(jié)論為“不符合規(guī)定條件”的、小餐飲現(xiàn)場核查結(jié)論達(dá)不到“基本符合”的,或者存在重大食品安全隱患的,在整改期間不得生產(chǎn)經(jīng)營;整改后達(dá)到基本符合以上要求時,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動;整改后仍不符合要求的,市場監(jiān)管部門及時通報行政許可部門撤銷登記證,該申請人不再適用告知承諾制。市場監(jiān)管部門將相關(guān)行政處罰和失信信息記于申請人名下,通過國家信用信息系統(tǒng)向社會公示,實施聯(lián)合懲戒。
。ㄈ┥暾埲。要嚴(yán)格履行承諾事項,若發(fā)證后市場監(jiān)管部門或行政許可部門檢查發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符,要主動承擔(dān)因虛假承諾、違反承諾而造成的影響、損失和產(chǎn)生的法律后果。
五、追責(zé)問責(zé)
實施告知承諾制,按照容錯糾錯機制,堅持“三個區(qū)分開來”,對符合容錯情形和條件的,按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。對工作人員有下列情形之一的,由有關(guān)部門責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違紀(jì)違法的,依法依規(guī)作出處理:
1.對申請人不履行一次性告知義務(wù)的;
2.在告知內(nèi)容中擅自增加或者減少行政審批條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的;
3.申請人不愿意承諾而強迫申請人承諾的;
4.申請人符合條件愿意承諾而拒絕申請人承諾的;
5.對申請人履行承諾的情況,未按照本文規(guī)定開展監(jiān)督檢查、履行監(jiān)管職責(zé)的;
6.對申請人不履行承諾的行為,未及時作出處理決定的;
7.發(fā)現(xiàn)問題不及時向相關(guān)單位推送信息的;
8.信用信息不即時共享,造成信息不能互聯(lián)互通,導(dǎo)致信用信息查詢不準(zhǔn)確引發(fā)不良后果的;
9.配合不力、推諉扯皮造成不良后果的;
10.對失信行為不實行聯(lián)合懲戒的;
11.其他違反本文規(guī)定的。
六、附則
本通知下發(fā)之日起開始實行,執(zhí)行過程中遇有重大問題及時函告河北省市場監(jiān)督管理局。各市(含定州、辛集市)、雄安新區(qū)可結(jié)合實際情況,進(jìn)一步制定相關(guān)實施細(xì)則,并報河北省市場監(jiān)督管理局備案。
附件: 告知承諾書(樣式).doc
河北省市場監(jiān)督管理局
2021年9月10日