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HACCP理念在出口食品企業(yè)風(fēng)險管理中的應(yīng)用

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-08-18
核心提示:摘要:近年來,引入HACCP理念來有效監(jiān)管出口食品企業(yè)的觀點(diǎn)也正在逐步成為眾多出口食品監(jiān)管人員的共識。出口食品安全風(fēng)險管理是在
 摘要:
近年來,引入HACCP理念來有效監(jiān)管出口食品企業(yè)的觀點(diǎn)也正在逐步成為眾多出口食品監(jiān)管人員的共識。出口食品安全風(fēng)險管理是在企業(yè)質(zhì)量管理體系完善并有效運(yùn)行的前提下,出口食品監(jiān)管部門在對企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)過程監(jiān)管的基礎(chǔ)上,根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果,對企業(yè)及其出口食品分別做出風(fēng)險等級判定,然后根據(jù)風(fēng)險等級采取不同的檢驗監(jiān)管方式。筆者作為出口食品的一線檢驗監(jiān)管人員,與出口食品生產(chǎn)企業(yè)有較多的接觸,較深入地了解食品監(jiān)管部門的監(jiān)管程序、方法,同時亦參與了諸多監(jiān)管工作中的具體現(xiàn)場審查工作,對HACCP理念在出口食品企業(yè)風(fēng)險管理中的應(yīng)用進(jìn)行了初步的探討。
關(guān)鍵詞:HACCP 出口食品 風(fēng)險管理
一、HACCP原理及其特點(diǎn)
HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))是國際上公認(rèn)能夠有效保證食品安全的預(yù)防性管理體系。食品企業(yè)建立和有效運(yùn)行HACCP體系有助于提升企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品保障能力,同時,食品企業(yè)HACCP體系的運(yùn)行狀況也反映了企業(yè)的質(zhì)量管理水平。
HACCP是一個系統(tǒng)的、連續(xù)性的食品安全預(yù)防和控制方法,是通過對食品加工、運(yùn)輸以至銷售整個過程中的各種危害進(jìn)行分析和控制,從而保證食品達(dá)到安全水平。以HACCP為基礎(chǔ)的食品安全體系,是以HACCP的七個原理為基礎(chǔ)的,即:
(1)危害分析(HA);
(2)關(guān)鍵控制點(diǎn)(CCP)的確定;
(3)確定每一個CCP相對應(yīng)的臨界極限值;
(4)確定檢測過程以檢測CCP;
(5)當(dāng)檢測的CCP被證實(shí)偏離臨界極限時,應(yīng)采取的補(bǔ)救和校正措施;
(6)建立有效記錄系統(tǒng);
(7)建立技術(shù)過程系統(tǒng)以驗證HACCP系統(tǒng)的有效性。
HACCP理論是在不斷發(fā)展和完善的,其最大特點(diǎn)在于它是一種系統(tǒng)性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、理性化、有多項約束、適用性強(qiáng)而效益顯著的、預(yù)防為主的質(zhì)量保證方法。運(yùn)用恰當(dāng),可以提供更多的安全性和可靠性,能夠有效提高管理效率,節(jié)約管理成本。HACCP體系的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)在出現(xiàn)問題前就可以采取糾正措施,因而是積極主動的控制;
(2)通過易于監(jiān)控的特性來實(shí)施控制,可操作性強(qiáng),且迅速及時;
(3)只要需要就能采取及時的糾正措施,迅速進(jìn)行控制;
(4)與依靠化學(xué)分析、微生物檢驗等方式進(jìn)行控制相比,費(fèi)用低廉;
(5)直接由參與食品加工和管理的人員控制生產(chǎn)操作;
(6)關(guān)注關(guān)鍵控制點(diǎn),對每批產(chǎn)品采取更多的保證措施,使工廠重視工藝改進(jìn),降低產(chǎn)品損耗;
(7)HACCP能用于潛在危害的預(yù)告,通過監(jiān)測結(jié)果的趨向來預(yù)告;
(8)HACCP涉及到與產(chǎn)品安全性有關(guān)的各個層次的職工,做到全員參與。
二、出口食品安全風(fēng)險管理
風(fēng)險管理(Risk Management)是根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果,選擇和實(shí)施適當(dāng)?shù)墓芾泶胧,盡可能有效地控制食品風(fēng)險,保障公眾健康。風(fēng)險管理可以分為4個部分:風(fēng)險評價(Risk Evaluation)、風(fēng)險管理選擇評估(Option Assessment)、執(zhí)行評估(Implementation Assessment)、監(jiān)控和回顧(Monitoring and Review)。風(fēng)險評價包括確認(rèn)食品安全性問題、描述風(fēng)險概況、就風(fēng)險評估和風(fēng)險管理的優(yōu)先性對危害進(jìn)行排序、制定風(fēng)險評估政策、實(shí)施風(fēng)險評估、風(fēng)險評估結(jié)果審議等內(nèi)容;風(fēng)險管理選擇評價包括確定現(xiàn)有的管理選項、選擇最佳的管理選項、最終的管理決定;監(jiān)控和回顧是指對實(shí)施措施的有效性進(jìn)行評估,在必要時對風(fēng)險管理和評估進(jìn)行回顧。
出口食品安全風(fēng)險管理是在企業(yè)質(zhì)量管理體系完善并有效運(yùn)行的前提下,在對企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)全過程監(jiān)管的基礎(chǔ)上,根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果,對企業(yè)及其出口食品分別做出風(fēng)險等級判定,然后根據(jù)風(fēng)險等級采取不同的檢驗監(jiān)管方式。通過采取適當(dāng)?shù)某隹谑称钒踩L(fēng)險管理和處置措施,有效地控制出口食品安全風(fēng)險。其中,風(fēng)險評估是整個風(fēng)險管理的核心和基礎(chǔ)。食品風(fēng)險評估理論揭示了生產(chǎn)中的危害和對消費(fèi)者產(chǎn)生的風(fēng)險之間的聯(lián)系,是連接HACCP體系和公眾健康之間的紐帶。風(fēng)險評估技術(shù)有助于在HACCP體系中進(jìn)行危害評估、確定關(guān)鍵控制點(diǎn)和設(shè)定臨界限量,同時可用來對HACCP的實(shí)施效果進(jìn)行評價,促進(jìn)和改善HACCP的應(yīng)用。
三、HACCP理念在出口食品企業(yè)管理中的應(yīng)用優(yōu)勢
根據(jù)HACCP原理及其管理體系的特點(diǎn)可以看出,在出口食品企業(yè)風(fēng)險監(jiān)管中引入HACCP理念具有明顯的優(yōu)勢:
(一)為出口食品安全打好管理基礎(chǔ)。HACCP建立在過程控制的基礎(chǔ)上,可以進(jìn)行預(yù)防性控制,防止不合格品的出現(xiàn),對最終產(chǎn)品的檢測僅作為驗證體系的有效性,出口食品生產(chǎn)企業(yè)建立有效的HACCP體系,這使得出口食品風(fēng)險管理有了良好的工作基礎(chǔ);
(二)為出口食品風(fēng)險管理提供有效支撐。HACCP肯定了食品生產(chǎn)者對食品安全的基本責(zé)任,使其管理體系進(jìn)行自行控制,具備有效的自檢、自控和自糾能力,能夠有效地追溯加工及控制記錄,使監(jiān)管工作有據(jù)可查,利于風(fēng)險管理工作的開展;
(三)為出口食品風(fēng)險管理工作提效增速。在監(jiān)管中引入HACCP理念,監(jiān)管人員可將重心放在監(jiān)管CCP上,使得風(fēng)險管理工作有的放矢,事半功倍;
(四)為風(fēng)險管理人員灌輸有效監(jiān)管理念。HACC的一個重要理念在于溝通,強(qiáng)調(diào)內(nèi)外溝通,需要監(jiān)管人員與工廠人員的及時交流溝通,監(jiān)管人員通過確認(rèn)危害是否正確地得到控制來驗證工廠HACCP計劃的實(shí)施,從而起到有效監(jiān)管的作用。
四、借助HACCP理念開展出口食品企業(yè)風(fēng)險管理
出口食品企業(yè)風(fēng)險管理的風(fēng)險分析過程在HACCP管理理念的基礎(chǔ)上,進(jìn)行關(guān)鍵風(fēng)險控制點(diǎn)的確定,將風(fēng)險分為企業(yè)風(fēng)險和食品風(fēng)險兩類。企業(yè)風(fēng)險包括了因企業(yè)違法違規(guī)、失信、食品安全風(fēng)險控制能力不足等所致的食品安全風(fēng)險;食品風(fēng)險包括了因出口食品本身特性、原料、用途、社會關(guān)注度、國家標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口國要求等所致的食品安全風(fēng)險。
(一)食品安全風(fēng)險評估
食品安全風(fēng)險評估包括企業(yè)風(fēng)險評估和食品風(fēng)險評估,通過對企業(yè)風(fēng)險因素的評估將企業(yè)分為低、中和高等級別,通過對食品風(fēng)險因素評估,將食品分為低、中和高等級別。
出口食品監(jiān)管部門通過設(shè)立風(fēng)險評估小組,對企業(yè)的遵紀(jì)守法、誠信、食品安全風(fēng)險控制能力等因素進(jìn)行評估,確定提出企業(yè)的風(fēng)險級別。同時,依據(jù)風(fēng)險分析報告,對食品特性、原料控制、用途、社會關(guān)注度、進(jìn)口國要求、國家標(biāo)準(zhǔn)等因素綜合評估,確定出口食品的風(fēng)險級別。
出口食品監(jiān)管部門通過對出口食品安全風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測,并收集食品安全風(fēng)險信息,對食品風(fēng)險預(yù)警信息和監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行匯總整理,依據(jù)風(fēng)險監(jiān)控情況、風(fēng)險預(yù)警信息、日常檢驗檢疫發(fā)現(xiàn)不合格情況以及相關(guān)的輿情信息等,形成風(fēng)險分析報告,確定風(fēng)險監(jiān)控的關(guān)鍵點(diǎn),針對性地制定食品安全風(fēng)險監(jiān)控計劃,實(shí)施對應(yīng)的風(fēng)險監(jiān)控措施,確定重點(diǎn)檢測項目和監(jiān)控項目,并對相應(yīng)出口食品風(fēng)險等級做出評估。
(二)食品安全風(fēng)險管理的執(zhí)行
出口食品監(jiān)管部門依據(jù)企業(yè)風(fēng)險級別和食品風(fēng)險級別,制定實(shí)施出口食品企業(yè)監(jiān)管頻次、監(jiān)管措施、出口食品的合格評定模式及抽批規(guī)則等風(fēng)險管理措施。
HACCP管理體系具有可持續(xù)變化發(fā)展的特點(diǎn),與企業(yè)的實(shí)際密切相關(guān),并不斷發(fā)展變化。同樣,針對企業(yè)風(fēng)險類別和食品風(fēng)險等級也對應(yīng)實(shí)施動態(tài)管理。
出口食品監(jiān)管部門在監(jiān)管工作中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)生重組、法人變更、遷址、改/擴(kuò)建、質(zhì)量安全管理控制能力和關(guān)鍵管理人員變動等評估要素發(fā)生變化的,及時對企業(yè)的風(fēng)險類別進(jìn)行重新評估。發(fā)現(xiàn)出口食品的產(chǎn)品特性、質(zhì)量數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、國外風(fēng)險預(yù)警、社會關(guān)注度發(fā)生變化時,及時對出口食品的風(fēng)險等級進(jìn)行重新評估。
(三)食品安全管理風(fēng)險處置
當(dāng)發(fā)生出口食品因安全問題被國外預(yù)警、通報召回、抽查檢測驗證不合格等情況,導(dǎo)致出現(xiàn)管理偏差,及時對風(fēng)險管理措施進(jìn)行糾偏,對企業(yè)和出口食品的風(fēng)險管理類別做出調(diào)整。必要時,對國外的新要求、風(fēng)險監(jiān)控情況、國外預(yù)警情況等進(jìn)行回顧性的風(fēng)險評估,有的放矢地實(shí)施風(fēng)險管理措施,有選擇地開展風(fēng)險交流,全面提升食品質(zhì)量安全管理的有效性和針對性。
五、總結(jié)
依據(jù)HACCP理念在出口食品企業(yè)風(fēng)險管理中的應(yīng)用,出口食品監(jiān)管部門可以改變以批批檢測為基礎(chǔ)的合格評定模式,實(shí)施以抽檢為驗證措施的模式,即檢測結(jié)果只用于對企業(yè)食品安全質(zhì)量體系運(yùn)行有效性的驗證,從而建立以“監(jiān)督管理為主,必要的現(xiàn)場檢查為輔,企業(yè)良好自控為前提”的合格評定模式。在有效降低出口食品風(fēng)險的前提下,提升監(jiān)督效率,讓質(zhì)量管理水平較高的企業(yè)充分體現(xiàn)其優(yōu)越性,享受風(fēng)險管理給企業(yè)帶來的便利化措施,便利企業(yè)出口。
六、參考文獻(xiàn)
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編輯:foodinfo

 
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