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HACCP體系促進(jìn)食品企業(yè)監(jiān)管模式創(chuàng)新

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-08-18
核心提示:摘要:在食品企業(yè)正確建立HACCP體系并認(rèn)真執(zhí)行,它能夠?qū)崿F(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全程質(zhì)量控制,它的核心是制定一套方案來(lái)預(yù)測(cè)和防止在食品
 摘要:在食品企業(yè)正確建立HACCP體系并認(rèn)真執(zhí)行,它能夠?qū)崿F(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量控制,它的核心是制定一套方案來(lái)預(yù)測(cè)和防止在食品生產(chǎn)加工過(guò)程中出現(xiàn)影響食品安全的危害,防患于未然,降低產(chǎn)品成本。對(duì)食品生產(chǎn)加工中每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施、每一個(gè)危害風(fēng)險(xiǎn)(即危害發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性)進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估,找出關(guān)鍵點(diǎn)的關(guān)鍵限值加以控制,做到既全面又有重點(diǎn)。另外實(shí)施HACCP體系具備嚴(yán)格的檔案制度,一旦食品出現(xiàn)安全問(wèn)題,容易查出原因,糾正錯(cuò)誤。因此,容易分清安全事故的責(zé)任、減少糾紛,提高檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)獲證食品企業(yè)的監(jiān)管效率。
關(guān)鍵字:HACCP體系 監(jiān)管 創(chuàng)新
Key words: HACCP system Supervise Innovation

一、 監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變
《食品安全法》的頒布和實(shí)施,強(qiáng)化了食品安全以預(yù)防控制為主,以建立科學(xué)系統(tǒng)的食品安全管理體系為理念,打破了以往重檢驗(yàn),輕監(jiān)管,重產(chǎn)品檢測(cè),輕企業(yè)體系監(jiān)管的觀念,要求我們要轉(zhuǎn)變觀念,把如何有效監(jiān)管作為我們工作的重點(diǎn)。檢驗(yàn)檢疫部門,要大力完善監(jiān)管制度、提升監(jiān)管能力,做好進(jìn)出口食品安全監(jiān)管工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)管,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我改進(jìn)。從而提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者健康的目的。

二、 HACCP體系監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題
加入WTO后,越來(lái)越多的食品企業(yè)建立并實(shí)施了HACCP食品安全控制體系,對(duì)規(guī)范食品企業(yè)的生產(chǎn)加工銷售行為、提高管理能力和食品質(zhì)量、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,起到了積極有效的推動(dòng)作用。目前,我國(guó)食品企業(yè)中建立HACCP和HACCP體系認(rèn)證及實(shí)施HACCP體系過(guò)程中存在一些問(wèn)題需引起注意。
1、個(gè)別企業(yè)在HACCP認(rèn)證中存在急功近利的心態(tài)。一些食品企業(yè)獲證的目的是通過(guò)HACCP體系認(rèn)證擴(kuò)大市場(chǎng),只顧認(rèn)證證書(shū)所帶來(lái)的商業(yè)利益和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”的作用,甚至有的企業(yè)把認(rèn)證當(dāng)作一種宣傳手段,違背了建立HACCP體系的真正目的。一些食品企業(yè)獲得HACCP體系認(rèn)證后期在關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)控措施和糾偏行動(dòng)上投入的人力、物力、財(cái)力原不如當(dāng)初,不能按照其要求和規(guī)定來(lái)運(yùn)行和控制,不僅無(wú)法保證HACCP體系正常運(yùn)行,也不能保證食品安全。
2、 一些食品企業(yè)存在HACCP體系計(jì)劃和運(yùn)行不一致現(xiàn)象。雖然一些食品企業(yè)投入大量人力、物力、財(cái)力建立HACCP體系并通過(guò)認(rèn)證,但取得認(rèn)證證書(shū)后,只重視經(jīng)濟(jì)效益,為了降低生產(chǎn)成本,不按嚴(yán)格按照當(dāng)初HACCP體系認(rèn)證要求和規(guī)定來(lái)操作,存在弄虛作假現(xiàn)象,比如突擊填寫(xiě)內(nèi)審記錄和一些報(bào)表和報(bào)告,準(zhǔn)備的材料具全,目的是應(yīng)付認(rèn)證機(jī)構(gòu)的年度審核。雖然審核是通過(guò)了,但實(shí)質(zhì)上減少關(guān)鍵控制點(diǎn),關(guān)鍵控制點(diǎn)的檢測(cè)沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處,隨意降低檢驗(yàn)頻率,生產(chǎn)過(guò)程管理粗放,無(wú)法避免或發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。
3、一些食品企業(yè)在HACCP體系運(yùn)行中存在信息更新緩慢現(xiàn)象。目前,我國(guó)食品工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,食品安全水平不斷提高,但一些食品企業(yè)跟不上形勢(shì)發(fā)展,對(duì)本行業(yè)新信息不夠了解;不及時(shí)更新對(duì)各種原材料,半成品和產(chǎn)品所需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),使設(shè)定關(guān)鍵控制點(diǎn)的關(guān)鍵限值出現(xiàn)偏差,無(wú)法實(shí)現(xiàn)HACCP體系要求目的。導(dǎo)致企業(yè)制定HACCP計(jì)劃時(shí)對(duì)每個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)確定控制危害的生物的、化學(xué)的、物理的參數(shù)缺少足夠的科學(xué)依據(jù)。
4、有個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)缺乏職業(yè)道德,只出于自身經(jīng)濟(jì)利益考慮,導(dǎo)致咨詢和認(rèn)證把關(guān)不嚴(yán),只要錢到帳,變通地滿足食品企業(yè)的快速辦理要求,把必須過(guò)程隨意變通,造成咨詢和培訓(xùn)不到位,不認(rèn)真提出整改方案,把不能通過(guò)的企業(yè)也通過(guò)了,難免出現(xiàn)企業(yè)以低水平通過(guò)審核的現(xiàn)象,嚴(yán)重?fù)p害了認(rèn)證機(jī)構(gòu)第三方的公正性和權(quán)威性。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲得HACCP體系認(rèn)證的食品企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管(調(diào)查)時(shí)確實(shí)存在地理位置上鞭長(zhǎng)莫及問(wèn)題。
三、運(yùn)用HACCP體系促進(jìn)監(jiān)管模式的創(chuàng)新
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將HACCP理論中的七個(gè)基本原理引入出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管工作中,采取對(duì)應(yīng)的五大措施,提高出口食品企業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)管有效性,以降低出口食品存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
1、分析生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)(HACCP原理一:進(jìn)行危害分析)。以不同企業(yè)的誠(chéng)信度、分類管理情況、企業(yè)員工的衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí)和對(duì)質(zhì)量體系的執(zhí)行力、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力、出口產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、產(chǎn)品的類別及出口國(guó)的官方要求等為主要評(píng)估要素,對(duì)企業(yè)的原料收購(gòu)、生產(chǎn)加工、檢測(cè)、貯藏、運(yùn)輸及記錄等與產(chǎn)品安全質(zhì)量相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析,評(píng)估企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。
2、確定日常監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)(HACCP原理二:確定關(guān)鍵控制點(diǎn))。在對(duì)與產(chǎn)品安全質(zhì)量衛(wèi)生相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)行充分、準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后,根據(jù)其與產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的關(guān)聯(lián)程度不同,確定出每一生產(chǎn)企業(yè)、不同產(chǎn)品的日常監(jiān)管重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
3、明確檢驗(yàn)監(jiān)管措施和程序(HACCP原理三、四、五:確定關(guān)鍵限值、建立監(jiān)控程序、建立糾正措施)。經(jīng)充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后,確定對(duì)每家出口食品生產(chǎn)企業(yè)、每一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié),明確監(jiān)管要點(diǎn)及必經(jīng)程序、抽樣目標(biāo)及要求、檢測(cè)頻率和項(xiàng)目、加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志和出口前監(jiān)裝等方面的具體要求,明確一線監(jiān)管人員應(yīng)查、應(yīng)記內(nèi)容,規(guī)范抽采樣,嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)或我國(guó)的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)檢驗(yàn)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問(wèn)題,落實(shí)整改措施、責(zé)任人和整改期限。監(jiān)督企業(yè)整改到位,推進(jìn)質(zhì)量保證體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、建立“三級(jí)”驗(yàn)證機(jī)制(HACCP原理六:建立體系驗(yàn)證程序)。對(duì)檢驗(yàn)監(jiān)管措施和程序進(jìn)行驗(yàn)證,持續(xù)改進(jìn)和不斷提升監(jiān)管模式的科學(xué)性和有效性。對(duì)出口食品檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)行嚴(yán)格的“三級(jí)”驗(yàn)證機(jī)制:一是專業(yè)小組組長(zhǎng)的監(jiān)督驗(yàn)證。二是部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督驗(yàn)證。三是認(rèn)證監(jiān)管部門組織督查驗(yàn)證。
5、強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)管過(guò)程的檔案管理(HACCP原理七:建立有效的記錄保存管理體系)。一是加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)檔案的動(dòng)態(tài)管理。二是建立檢驗(yàn)檢疫人員日常檢驗(yàn)監(jiān)管記錄。每一位檢驗(yàn)檢疫人員在進(jìn)入企業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)管時(shí),都要認(rèn)真填寫(xiě)《衛(wèi)生注冊(cè)評(píng)審員評(píng)審與監(jiān)督工作筆記》、《衛(wèi)生注冊(cè)登記企業(yè)出口與監(jiān)督檢查記要簿》,詳細(xì)記錄檢驗(yàn)監(jiān)管活動(dòng)、整改措施和跟蹤落實(shí)情況,做到有案可查。

參考文獻(xiàn)
[1] 李懷林主編.《食品安全控制體系》(HACCP)通用教程.中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社.
[2] 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì).《食品防護(hù)計(jì)劃建立與實(shí)施》.中國(guó)大地出版社.
[3] 潘永.HACCP體系建設(shè)與我國(guó)食品出口[J].北方經(jīng)貿(mào).
[4] 陳明之.HACCP在食品安全與質(zhì)量體系建設(shè)中的應(yīng)用[J].食品與藥品. 
  HACCP體系促進(jìn)食品企業(yè)監(jiān)管模式創(chuàng)新.pdf
編輯:foodinfo

 
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