摘要:本文簡要論述了目前食品加工HACCP體系中原料安全控制存在問題及主要原因,并就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化在提升HACCP體系有效性方面的作用和途徑進(jìn)行粗淺討論。
關(guān)鍵詞:HACCP體系、原料驗(yàn)收、集約化生產(chǎn)
HACCP體系是一種建立在良好操作規(guī)范(GMP)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程(SSOP)基礎(chǔ)之上,控制食品安全危害的預(yù)防性體系,它的主要控制目標(biāo)是食品的安全性,因此它與其他的質(zhì)量管理體系相比,主要關(guān)注對象是影響產(chǎn)品安全的關(guān)鍵控制點(diǎn),而非每一個(gè)生產(chǎn)步驟。
在食品加工企業(yè)HACCP體系中,通過危害分析可知來源于種植、養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品原料中的農(nóng)獸藥殘留問題確系顯著危害,且無法通過后續(xù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)加以控制,因此原料驗(yàn)收環(huán)節(jié)被普遍設(shè)為關(guān)鍵控制點(diǎn)。但在原料收購環(huán)節(jié)如何有效控制原料農(nóng)獸藥殘留,保證食品安全的目的,卻是一個(gè)非常值得探討的問題。
一、HACCP體系中原料安全控制有效性亟待提升
國家質(zhì)檢總局于2002年頒布《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊管理規(guī)定》(總局20號令),規(guī)定在六大類出口食品生產(chǎn)企業(yè)中建立并實(shí)施HACCP體系。十多年來在檢驗(yàn)檢疫部門的大力扶持和幫助下,六大類出口食品生產(chǎn)企業(yè)普遍建立并有效實(shí)施HACCP體系,有效扼制了出口食品的安全衛(wèi)生問題,大大提升我國出口食品的國際信譽(yù)。但近年來,我國食品農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生問題卻屢見不鮮,輸歐水產(chǎn)品“氯霉素”殘留超標(biāo)、輸日烤鰻“恩諾沙星”、“孔雀石綠”殘留超標(biāo)、輸美鯰魚“氟喹諾酮”殘留超標(biāo)以及輸日茶葉“氟蟲腈”殘留超標(biāo)等。
通過分析進(jìn)口國官方通報(bào)數(shù)據(jù)來看,三份之二的不合格原因都是來自原料中化學(xué)殘留超標(biāo);在檢驗(yàn)檢疫日常監(jiān)管中我們也發(fā)現(xiàn),目前大部分食品農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在制定HACCP計(jì)劃時(shí),均將原料驗(yàn)收作為關(guān)鍵控制點(diǎn),監(jiān)控的顯著危害主要是農(nóng)藥、獸藥和工業(yè)環(huán)境污染物的殘留,監(jiān)控的方法是審閱供應(yīng)商的合格證明以及官方出具的相關(guān)證明等。但在實(shí)際運(yùn)行中,原料驗(yàn)收人員關(guān)注的是原料的數(shù)量、等級、外觀品質(zhì)等,無法真正對原料的農(nóng)獸藥殘留實(shí)施控制。即使有的企業(yè)專門配備了快速檢測儀器(或批批送有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室),對每批原料均進(jìn)行殘留檢測。但這種檢測只能是起到驗(yàn)證作用,無法真正預(yù)防原料中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
這種情況下,即使是HACCP體系運(yùn)行非常正常的企業(yè),其成品仍然在國內(nèi)外市場上頻頻出現(xiàn)食品安全事故,極大地影響了HACCP體系的有效性和消費(fèi)者對HACCP體系的信心。
二、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集約化水平不高是導(dǎo)致原料驗(yàn)收環(huán)節(jié)失效的主要原因
針對頻頻發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)事件,我們不禁要問:“為什么建立了完備的HCCP體系,并投入大力氣、大價(jià)錢運(yùn)行,依然屢屢發(fā)生食品安全事件”“為何批批對原料進(jìn)行了農(nóng)殘檢測,還依然出現(xiàn)超標(biāo)事件”。
通過分析我們知道:目前,多數(shù)食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的HACCP體系主要是基于CAC 或美國FDA的標(biāo)準(zhǔn)和模式建立起來的,食品安全控制集中在原料入廠后到產(chǎn)品出廠的整個(gè)過程,對原料和輔料實(shí)施的控制方法是驗(yàn)證。而這種驗(yàn)證是建立在集約化生產(chǎn)、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范(GAP)及健全的誠信體系基礎(chǔ)上的。
但在我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r下,分散經(jīng)營仍是農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖的主要組織形式。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國目前約有2.4億家農(nóng)戶,每戶平均擁有土地面積不足1.3畝,而在發(fā)達(dá)國家,每戶擁有數(shù)百至數(shù)千畝土地。加之,當(dāng)前我國農(nóng)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的相關(guān)法律法規(guī)和政府公共監(jiān)管體系尚未健全完善,農(nóng)獸藥市場上禁藥、假藥、劣藥難以杜絕,分散的農(nóng)戶由于資金、技術(shù)和信息等方面的限制,難以對市場上魚目混珠的農(nóng)藥獸藥進(jìn)行準(zhǔn)確甄別和正確使用,在初級農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖過程中極易由于誤用禁藥或?qū)γ舾兴幤肥褂貌划?dāng)造成藥殘超標(biāo);而且不可否認(rèn)的是一些原料生產(chǎn)者存在誠信缺失,通過違規(guī)使用藥品謀求不正當(dāng)利益。同時(shí),在分散經(jīng)營模式下,由于個(gè)體農(nóng)戶原料總量較小,因此食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在日常監(jiān)管中無法對每個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行監(jiān)管,原料收購時(shí)也無法對每個(gè)農(nóng)戶的原料進(jìn)行檢測。
所以,分散經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)種植模式下生產(chǎn)出來的原料,在現(xiàn)有的HACCP體系的原料驗(yàn)收環(huán)節(jié)下實(shí)施驗(yàn)證必然是失效和流于形式的。因此,要想提升HACCP體系在原料驗(yàn)收環(huán)節(jié)操作的有效性和實(shí)用性,就必須建立集約化的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖方式、提高農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖組織化、專業(yè)化水平。
三、建立符合中國國情的農(nóng)業(yè)集約化種養(yǎng)殖模式的建議
在我國,小規(guī)模農(nóng)戶在今后很長一段時(shí)間將是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體和基本組織形式。農(nóng)戶經(jīng)營的分散化使他們無法提供維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)所必需的技術(shù)、資金和人才成本,所以必須把農(nóng)戶組織起來,從組織層面承擔(dān)維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任。在現(xiàn)階段國情下,要想建立集約化的種養(yǎng)殖模式有以下幾種形式。
1、“生產(chǎn)企業(yè)自有基地模式”建立種植、加工、銷售一條龍。
當(dāng)前,出口食品種養(yǎng)殖基地管理制度主要有兩種方式,即生產(chǎn)企業(yè)自有基地模式和出口公司+基地+農(nóng)戶(標(biāo)準(zhǔn)化)模式。但由于出口公司+基地+農(nóng)戶(標(biāo)準(zhǔn)化)模式管理模式組織上較為松散,對個(gè)體農(nóng)戶約束力不高,原料安全風(fēng)險(xiǎn)較大。因此近年來,食品生產(chǎn)企業(yè)紛紛投入巨資建立自有基地,提高原料安全水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2013年安溪出口烏龍茶質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)企業(yè)自有基地約21000畝,占全部備案面積的45%左右。
該模式優(yōu)點(diǎn)是種植基地在企業(yè)直接管理之下,種植風(fēng)險(xiǎn)清晰、可控;但缺點(diǎn)也較明顯,主要表現(xiàn)在由于生產(chǎn)企業(yè)在建立自有基地時(shí),除投入巨資外,也必須對原料基地配備相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員,這無疑大大占用了企業(yè)資金,提高了企業(yè)管理費(fèi)用。同時(shí),由于大部分生產(chǎn)企業(yè)對基地管理經(jīng)驗(yàn)不足,生產(chǎn)過程必然會產(chǎn)生大量浪費(fèi),導(dǎo)致人為增加了生產(chǎn)成本。此外,自建基地在實(shí)際中也無法企業(yè)全部滿足生產(chǎn)需求。
2、建立公司+農(nóng)戶的“聯(lián)作制”管理模式
所謂“聯(lián)作制”是指企業(yè)在備案基地內(nèi)對分散農(nóng)戶的一種管理模式。聯(lián)作制協(xié)議基地根據(jù)“自愿組合、連帶責(zé)任、嚴(yán)格用藥、相互監(jiān)督、捆綁簽約”的原則,由5-12戶自愿結(jié)合組成一個(gè)小組,實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放農(nóng)藥肥料、統(tǒng)一指導(dǎo)施肥用藥、統(tǒng)一農(nóng)事活動、統(tǒng)一收購毛茶原料、統(tǒng)一質(zhì)量檢測的“五統(tǒng)一”管理。同時(shí)通過小組內(nèi)部農(nóng)戶間相互監(jiān)督、相互制約,最終達(dá)到整個(gè)基地合理用藥、規(guī)范用藥,為企業(yè)提供質(zhì)量安全的原料的目的。在自愿交易的基礎(chǔ)上,公司以高于同期市場價(jià)的價(jià)格收購聯(lián)作制農(nóng)戶的產(chǎn)品,留樣封存后銷售,同時(shí)全程記錄農(nóng)事活動,最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)基地農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程及質(zhì)量安全可追溯。
在福建安溪縣茶葉質(zhì)量安全控制中,此模式有效提高了原料安全水平,但是,經(jīng)驗(yàn)表明當(dāng)合作小組內(nèi)戶數(shù)超過15家時(shí),聯(lián)作制的效果將大大降低。同時(shí),“聯(lián)作制”模式僅僅只是對農(nóng)戶進(jìn)行簡單捆綁,保證了個(gè)體農(nóng)戶的信用,并未進(jìn)行種植、加工環(huán)節(jié)的整合,因此實(shí)際該模式并非真正的集約化生產(chǎn)。
3、大力推廣“公司+農(nóng)業(yè)合作社”模式
大量研究表明農(nóng)業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面有其自身的優(yōu)勢,體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)可以減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施成本。由于加入合作社的農(nóng)戶具有同質(zhì)性,通過土地流轉(zhuǎn)、集中檢測、技術(shù)服務(wù)可以發(fā)揮它在確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的規(guī)模優(yōu)勢;(2)可以實(shí)施有效監(jiān)督。由于它是農(nóng)戶自有的組織,可以形成有效的約束和監(jiān)督機(jī)制,督促農(nóng)戶實(shí)施。(3)使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和組織及農(nóng)戶利益有效合一。
大量實(shí)踐也表明分散的農(nóng)戶通過建立合作社實(shí)施農(nóng)獸藥的統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送和統(tǒng)一指導(dǎo)使用,同時(shí)在合作社內(nèi)輔以嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制,可以有效地突破個(gè)體農(nóng)戶在資金、技術(shù)、信息、自律等方面劣勢,從而達(dá)到甄別、選擇和正確使用農(nóng)獸藥品,保障用藥安全,提高食品農(nóng)產(chǎn)品原料質(zhì)量的作用。任國元等(2008)對浙江省嘉興市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制中的表現(xiàn)也進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2005年畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、生豬的抽檢合格率分別為91%、100%、97.5%、99.2%,而農(nóng)業(yè)合作社對應(yīng)的合格率都是100%。2006年四種產(chǎn)品的抽檢合格率分別為99.2%、92.2%、99%和99.5%,而農(nóng)業(yè)合作社的合格率仍是100%。調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)業(yè)合作社不僅可以有效提高農(nóng)業(yè)集約化水平,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制方面也是富有成效的。
參考文獻(xiàn):
1、賈長明 李中平 逯德山.論原料控制在HACCP體系中的地位
2、陳江華.GAP+HACCP——食品安全鏈的根本保證
3、許崇龍.HACCP應(yīng)用現(xiàn)狀淺析
4、趙西連 鄧小云劉 俊.合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué),2012(23),314-317
5、張梅 郭翔宇.食品質(zhì)量安全中農(nóng)業(yè)合作社的作用分析[J]. 東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2011,9(2),1-4.
淺議農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化在提高食品加工HACCP體系有效性中的作用.pdf
關(guān)鍵詞:HACCP體系、原料驗(yàn)收、集約化生產(chǎn)
HACCP體系是一種建立在良好操作規(guī)范(GMP)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程(SSOP)基礎(chǔ)之上,控制食品安全危害的預(yù)防性體系,它的主要控制目標(biāo)是食品的安全性,因此它與其他的質(zhì)量管理體系相比,主要關(guān)注對象是影響產(chǎn)品安全的關(guān)鍵控制點(diǎn),而非每一個(gè)生產(chǎn)步驟。
在食品加工企業(yè)HACCP體系中,通過危害分析可知來源于種植、養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品原料中的農(nóng)獸藥殘留問題確系顯著危害,且無法通過后續(xù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)加以控制,因此原料驗(yàn)收環(huán)節(jié)被普遍設(shè)為關(guān)鍵控制點(diǎn)。但在原料收購環(huán)節(jié)如何有效控制原料農(nóng)獸藥殘留,保證食品安全的目的,卻是一個(gè)非常值得探討的問題。
一、HACCP體系中原料安全控制有效性亟待提升
國家質(zhì)檢總局于2002年頒布《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊管理規(guī)定》(總局20號令),規(guī)定在六大類出口食品生產(chǎn)企業(yè)中建立并實(shí)施HACCP體系。十多年來在檢驗(yàn)檢疫部門的大力扶持和幫助下,六大類出口食品生產(chǎn)企業(yè)普遍建立并有效實(shí)施HACCP體系,有效扼制了出口食品的安全衛(wèi)生問題,大大提升我國出口食品的國際信譽(yù)。但近年來,我國食品農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生問題卻屢見不鮮,輸歐水產(chǎn)品“氯霉素”殘留超標(biāo)、輸日烤鰻“恩諾沙星”、“孔雀石綠”殘留超標(biāo)、輸美鯰魚“氟喹諾酮”殘留超標(biāo)以及輸日茶葉“氟蟲腈”殘留超標(biāo)等。
通過分析進(jìn)口國官方通報(bào)數(shù)據(jù)來看,三份之二的不合格原因都是來自原料中化學(xué)殘留超標(biāo);在檢驗(yàn)檢疫日常監(jiān)管中我們也發(fā)現(xiàn),目前大部分食品農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在制定HACCP計(jì)劃時(shí),均將原料驗(yàn)收作為關(guān)鍵控制點(diǎn),監(jiān)控的顯著危害主要是農(nóng)藥、獸藥和工業(yè)環(huán)境污染物的殘留,監(jiān)控的方法是審閱供應(yīng)商的合格證明以及官方出具的相關(guān)證明等。但在實(shí)際運(yùn)行中,原料驗(yàn)收人員關(guān)注的是原料的數(shù)量、等級、外觀品質(zhì)等,無法真正對原料的農(nóng)獸藥殘留實(shí)施控制。即使有的企業(yè)專門配備了快速檢測儀器(或批批送有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室),對每批原料均進(jìn)行殘留檢測。但這種檢測只能是起到驗(yàn)證作用,無法真正預(yù)防原料中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
這種情況下,即使是HACCP體系運(yùn)行非常正常的企業(yè),其成品仍然在國內(nèi)外市場上頻頻出現(xiàn)食品安全事故,極大地影響了HACCP體系的有效性和消費(fèi)者對HACCP體系的信心。
二、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集約化水平不高是導(dǎo)致原料驗(yàn)收環(huán)節(jié)失效的主要原因
針對頻頻發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)事件,我們不禁要問:“為什么建立了完備的HCCP體系,并投入大力氣、大價(jià)錢運(yùn)行,依然屢屢發(fā)生食品安全事件”“為何批批對原料進(jìn)行了農(nóng)殘檢測,還依然出現(xiàn)超標(biāo)事件”。
通過分析我們知道:目前,多數(shù)食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的HACCP體系主要是基于CAC 或美國FDA的標(biāo)準(zhǔn)和模式建立起來的,食品安全控制集中在原料入廠后到產(chǎn)品出廠的整個(gè)過程,對原料和輔料實(shí)施的控制方法是驗(yàn)證。而這種驗(yàn)證是建立在集約化生產(chǎn)、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范(GAP)及健全的誠信體系基礎(chǔ)上的。
但在我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r下,分散經(jīng)營仍是農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖的主要組織形式。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國目前約有2.4億家農(nóng)戶,每戶平均擁有土地面積不足1.3畝,而在發(fā)達(dá)國家,每戶擁有數(shù)百至數(shù)千畝土地。加之,當(dāng)前我國農(nóng)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的相關(guān)法律法規(guī)和政府公共監(jiān)管體系尚未健全完善,農(nóng)獸藥市場上禁藥、假藥、劣藥難以杜絕,分散的農(nóng)戶由于資金、技術(shù)和信息等方面的限制,難以對市場上魚目混珠的農(nóng)藥獸藥進(jìn)行準(zhǔn)確甄別和正確使用,在初級農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖過程中極易由于誤用禁藥或?qū)γ舾兴幤肥褂貌划?dāng)造成藥殘超標(biāo);而且不可否認(rèn)的是一些原料生產(chǎn)者存在誠信缺失,通過違規(guī)使用藥品謀求不正當(dāng)利益。同時(shí),在分散經(jīng)營模式下,由于個(gè)體農(nóng)戶原料總量較小,因此食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在日常監(jiān)管中無法對每個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行監(jiān)管,原料收購時(shí)也無法對每個(gè)農(nóng)戶的原料進(jìn)行檢測。
所以,分散經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)種植模式下生產(chǎn)出來的原料,在現(xiàn)有的HACCP體系的原料驗(yàn)收環(huán)節(jié)下實(shí)施驗(yàn)證必然是失效和流于形式的。因此,要想提升HACCP體系在原料驗(yàn)收環(huán)節(jié)操作的有效性和實(shí)用性,就必須建立集約化的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖方式、提高農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖組織化、專業(yè)化水平。
三、建立符合中國國情的農(nóng)業(yè)集約化種養(yǎng)殖模式的建議
在我國,小規(guī)模農(nóng)戶在今后很長一段時(shí)間將是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體和基本組織形式。農(nóng)戶經(jīng)營的分散化使他們無法提供維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)所必需的技術(shù)、資金和人才成本,所以必須把農(nóng)戶組織起來,從組織層面承擔(dān)維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任。在現(xiàn)階段國情下,要想建立集約化的種養(yǎng)殖模式有以下幾種形式。
1、“生產(chǎn)企業(yè)自有基地模式”建立種植、加工、銷售一條龍。
當(dāng)前,出口食品種養(yǎng)殖基地管理制度主要有兩種方式,即生產(chǎn)企業(yè)自有基地模式和出口公司+基地+農(nóng)戶(標(biāo)準(zhǔn)化)模式。但由于出口公司+基地+農(nóng)戶(標(biāo)準(zhǔn)化)模式管理模式組織上較為松散,對個(gè)體農(nóng)戶約束力不高,原料安全風(fēng)險(xiǎn)較大。因此近年來,食品生產(chǎn)企業(yè)紛紛投入巨資建立自有基地,提高原料安全水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2013年安溪出口烏龍茶質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)企業(yè)自有基地約21000畝,占全部備案面積的45%左右。
該模式優(yōu)點(diǎn)是種植基地在企業(yè)直接管理之下,種植風(fēng)險(xiǎn)清晰、可控;但缺點(diǎn)也較明顯,主要表現(xiàn)在由于生產(chǎn)企業(yè)在建立自有基地時(shí),除投入巨資外,也必須對原料基地配備相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員,這無疑大大占用了企業(yè)資金,提高了企業(yè)管理費(fèi)用。同時(shí),由于大部分生產(chǎn)企業(yè)對基地管理經(jīng)驗(yàn)不足,生產(chǎn)過程必然會產(chǎn)生大量浪費(fèi),導(dǎo)致人為增加了生產(chǎn)成本。此外,自建基地在實(shí)際中也無法企業(yè)全部滿足生產(chǎn)需求。
2、建立公司+農(nóng)戶的“聯(lián)作制”管理模式
所謂“聯(lián)作制”是指企業(yè)在備案基地內(nèi)對分散農(nóng)戶的一種管理模式。聯(lián)作制協(xié)議基地根據(jù)“自愿組合、連帶責(zé)任、嚴(yán)格用藥、相互監(jiān)督、捆綁簽約”的原則,由5-12戶自愿結(jié)合組成一個(gè)小組,實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放農(nóng)藥肥料、統(tǒng)一指導(dǎo)施肥用藥、統(tǒng)一農(nóng)事活動、統(tǒng)一收購毛茶原料、統(tǒng)一質(zhì)量檢測的“五統(tǒng)一”管理。同時(shí)通過小組內(nèi)部農(nóng)戶間相互監(jiān)督、相互制約,最終達(dá)到整個(gè)基地合理用藥、規(guī)范用藥,為企業(yè)提供質(zhì)量安全的原料的目的。在自愿交易的基礎(chǔ)上,公司以高于同期市場價(jià)的價(jià)格收購聯(lián)作制農(nóng)戶的產(chǎn)品,留樣封存后銷售,同時(shí)全程記錄農(nóng)事活動,最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)基地農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程及質(zhì)量安全可追溯。
在福建安溪縣茶葉質(zhì)量安全控制中,此模式有效提高了原料安全水平,但是,經(jīng)驗(yàn)表明當(dāng)合作小組內(nèi)戶數(shù)超過15家時(shí),聯(lián)作制的效果將大大降低。同時(shí),“聯(lián)作制”模式僅僅只是對農(nóng)戶進(jìn)行簡單捆綁,保證了個(gè)體農(nóng)戶的信用,并未進(jìn)行種植、加工環(huán)節(jié)的整合,因此實(shí)際該模式并非真正的集約化生產(chǎn)。
3、大力推廣“公司+農(nóng)業(yè)合作社”模式
大量研究表明農(nóng)業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面有其自身的優(yōu)勢,體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)可以減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施成本。由于加入合作社的農(nóng)戶具有同質(zhì)性,通過土地流轉(zhuǎn)、集中檢測、技術(shù)服務(wù)可以發(fā)揮它在確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的規(guī)模優(yōu)勢;(2)可以實(shí)施有效監(jiān)督。由于它是農(nóng)戶自有的組織,可以形成有效的約束和監(jiān)督機(jī)制,督促農(nóng)戶實(shí)施。(3)使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和組織及農(nóng)戶利益有效合一。
大量實(shí)踐也表明分散的農(nóng)戶通過建立合作社實(shí)施農(nóng)獸藥的統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送和統(tǒng)一指導(dǎo)使用,同時(shí)在合作社內(nèi)輔以嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制,可以有效地突破個(gè)體農(nóng)戶在資金、技術(shù)、信息、自律等方面劣勢,從而達(dá)到甄別、選擇和正確使用農(nóng)獸藥品,保障用藥安全,提高食品農(nóng)產(chǎn)品原料質(zhì)量的作用。任國元等(2008)對浙江省嘉興市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制中的表現(xiàn)也進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2005年畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、生豬的抽檢合格率分別為91%、100%、97.5%、99.2%,而農(nóng)業(yè)合作社對應(yīng)的合格率都是100%。2006年四種產(chǎn)品的抽檢合格率分別為99.2%、92.2%、99%和99.5%,而農(nóng)業(yè)合作社的合格率仍是100%。調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)業(yè)合作社不僅可以有效提高農(nóng)業(yè)集約化水平,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制方面也是富有成效的。
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淺議農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化在提高食品加工HACCP體系有效性中的作用.pdf