第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)牛奶生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的管理,促進(jìn)牛奶生產(chǎn)發(fā)展,滿足人民生活的需要,維護(hù)牛奶生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律和法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱牛奶,是指生鮮奶和以生鮮奶為原料加工制作的消毒奶、營養(yǎng)奶、調(diào)味奶。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事牛奶的生產(chǎn)、加工、銷售及監(jiān)督管理的單位和個(gè)人,都必須遵守本辦法。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)將牛奶生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,鼓勵(lì)和扶持國有企業(yè)、集體企業(yè)、其他企業(yè)和個(gè)體養(yǎng)殖戶發(fā)展牛奶生產(chǎn),保證牛奶質(zhì)量,滿足市場(chǎng)供給。
第五條 市、縣(市、區(qū))農(nóng)牧行政主管部門主管牛奶生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的管理工作。
市、縣(市、區(qū))工商、衛(wèi)生、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的牛奶生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
第二章 生產(chǎn)管理
第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)逐步增加奶牛業(yè)生產(chǎn)投入,重點(diǎn)用于牛奶生產(chǎn)性保護(hù)、牛奶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種開發(fā)與引進(jìn)、新技術(shù)研究與推廣應(yīng)用。
第七條 縣(市、區(qū))農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)奶牛登記造冊(cè),以場(chǎng)或村建立奶牛登記卡,組織和引導(dǎo)飼養(yǎng)單位和個(gè)人按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,發(fā)展奶牛業(yè)生產(chǎn)。
奶牛飼養(yǎng)單位和個(gè)人,應(yīng)對(duì)奶牛逐一建立檔案,合理配置牛群結(jié)構(gòu),實(shí)施科學(xué)選種、飼養(yǎng),確保牛群質(zhì)量。
第八條 奶牛的更新處理,須報(bào)縣級(jí)以上農(nóng)牧行政主管部門備案?h級(jí)以上人民政府投資或補(bǔ)貼的奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)更新處理奶牛,應(yīng)通過該級(jí)農(nóng)牧行政主管部門批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)。
從外地(市)引進(jìn)奶;蜾N往外地(市)奶牛,須報(bào)市農(nóng)牧行政主管部門批準(zhǔn),并經(jīng)市動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫合格后方可運(yùn)進(jìn)或運(yùn)出。
第九條 奶牛場(chǎng)應(yīng)符合獸醫(yī)衛(wèi)生防疫要求,牛舍整潔通風(fēng),有與牛群相適應(yīng)的室外活動(dòng)場(chǎng)地,定期清掃消毒。
第十條 養(yǎng)殖規(guī)模在10頭以上的奶牛場(chǎng),應(yīng)建立獸醫(yī)防疫機(jī)構(gòu)或配備專職人員,定期對(duì)奶牛進(jìn)行疫病檢查和防治工作。個(gè)體奶牛養(yǎng)殖戶須接受當(dāng)?shù)孬F醫(yī)防疫部門對(duì)奶牛進(jìn)行疫病檢查和防治。
第十一條 動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)奶牛場(chǎng)(戶)進(jìn)行嚴(yán)格的奶牛布氏桿菌病、結(jié)核病和其他疫病檢查,合格者發(fā)給《獸醫(yī)衛(wèi)生合格證》,奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)憑證到牛奶加工單位售奶。
第十二條 經(jīng)動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)檢查出患出布氏桿菌病、結(jié)核病或其他人畜共患傳染病的奶牛,由農(nóng)牧行政主管部門組織隔離凈化飼養(yǎng)或無害化處理。
當(dāng)發(fā)現(xiàn)發(fā)奶牛傳染病疫情蔓延時(shí),市農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定奶牛疫病控制區(qū)或隔離區(qū),并采取緊急防治或處理措施。
第十三條 牛奶生產(chǎn)場(chǎng)(戶)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行擠奶程序,防止牛奶污染。奶牛場(chǎng)擠奶人員須持有衛(wèi)生行政部門核發(fā)的身體健康證,個(gè)體奶牛養(yǎng)殖戶擠奶人員須定期進(jìn)行身體檢查,患有傳染病者不得擠奶。盛奶容器必須無毒、無害,保持清潔,不得在貯存運(yùn)輸過程中污染牛奶。
第三章 加工管理
第十四條 牛奶加工單位必須具備下列條件:
。ㄒ唬⿵S房(車間)建設(shè)布局合理,符合食品衛(wèi)生要求;
。ǘ┯信c生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的冷卻、冷藏設(shè)施、輔助設(shè)備和清洗、衛(wèi)生、消毒系統(tǒng);
。ㄈ┯絮r奶包裝生產(chǎn)線;
。ㄋ模┯匈|(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或人員、檢測(cè)設(shè)備、檢驗(yàn)手段和檢驗(yàn)制度,質(zhì)檢人員須經(jīng)市農(nóng)牧行政主管部門培訓(xùn)合格,持證上崗。
第十五條 新建、擴(kuò)建、改建牛奶加工廠(車間),除辦理有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)外,須經(jīng)市農(nóng)牧行政主管部門和衛(wèi)生行政部門審核同意,竣工后由衛(wèi)生行政部門和農(nóng)牧行政主管部門驗(yàn)收合格,核發(fā)《衛(wèi)生許可證》、《牛奶經(jīng)營許可證》,憑證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后,方可經(jīng)營。
已建的牛奶加工廠(車間)不符合前款規(guī)定的,須補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)后方可繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營。
第十六條 加工單位收購生鮮奶,必須按照國家規(guī)定的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。不得收購污染奶、摻雜摻假奶,不得收購無《獸醫(yī)衛(wèi)生合格證》的單位和個(gè)人銷售的牛奶。
第十七條 必須嚴(yán)格執(zhí)行牛奶出廠檢驗(yàn)制度。牛奶的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)和微生物指標(biāo)必須符合GB—5408國家標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁衛(wèi)生和質(zhì)量不合格的牛奶出廠。
第十八條 上市牛奶的包裝材料必須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),無毒無害;包裝標(biāo)識(shí)必須符合國家食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 從事牛奶加工的生產(chǎn)人員,須持有衛(wèi)生行政部門核發(fā)的健康證,每年必須進(jìn)行一次身體檢查,凡不符合《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》要求的人員,應(yīng)立即調(diào)離生產(chǎn)崗位。
第四章 銷售管理
第二十條 牛奶銷售應(yīng)按照定點(diǎn)定時(shí),方便群眾,多渠道經(jīng)營的原則,合理布局銷售網(wǎng)點(diǎn)。
第二十一條 牛奶銷售亭(點(diǎn))應(yīng)懸掛市農(nóng)牧行政主管部門統(tǒng)一制作的牛奶銷售標(biāo)志,明碼標(biāo)價(jià),亮證經(jīng)營。
牛奶銷售亭(點(diǎn)),應(yīng)配備必要的冷藏設(shè)備,牛奶銷售人員須持有衛(wèi)生行政部門核發(fā)的健康證。
第二十二條 牛奶代銷單位和個(gè)人應(yīng)與加工生產(chǎn)廠家簽訂牛奶購銷合同,信守簽約,保證牛奶計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。
第二十三條 禁止上市銷售生奶、散裝奶和無證加工的包裝奶,禁止出售過期奶、變質(zhì)奶、污染奶和摻雜摻假奶。
第二十四條 送奶車輛應(yīng)保持清潔,嚴(yán)防運(yùn)輸過程中牛奶污染和變質(zhì)。
第二十五條 銷售牛奶應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定,不得隨意提高價(jià)格。
第五章 罰 則
第二十六條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上農(nóng)牧行政主管部門給予處罰:
(一)縣級(jí)以上人民政府投資或補(bǔ)貼的奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)未經(jīng)批準(zhǔn)更新處理奶牛的,追回投資或補(bǔ)貼款額,并處奶牛價(jià)值百分之十的罰款。
(二)奶牛場(chǎng)不符合獸醫(yī)衛(wèi)生要求的,責(zé)令其改正,在規(guī)定的期限內(nèi)不改正的,可以吊銷《獸醫(yī)衛(wèi)生合格證》。
。ㄈ┎话磾D奶程序擠奶或盛奶容器不符合衛(wèi)生要求使牛奶污染的,責(zé)令其改正,并視情節(jié)輕重處以500元以下罰款。
。ㄋ模┎活I(lǐng)取《牛奶經(jīng)營許可證》加工牛奶的,責(zé)令其停止加工,并處以非法所得二至三倍的罰款。
(五)無市農(nóng)牧行政主管部門統(tǒng)一制作的牛奶銷售標(biāo)志售奶的,責(zé)令其停止售奶,并處以500元以下罰款。
(六)銷售生奶、散裝奶、無證加工包裝奶的,沒收非法所得和剩余牛奶,并處以500元以上1000元以下罰款。
第二十七條 不領(lǐng)取《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》加工牛奶的,由衛(wèi)生行政部門、工商行政管理部門依法處理。
第二十八條 使用有毒、有害材料包裝牛奶的,由衛(wèi)生行政部門依法處理;包裝標(biāo)識(shí)不符合國家食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)的,由技術(shù)監(jiān)督行政部門依法處理。
第二十九條 出售、收購帶布氏桿菌、結(jié)核菌或其他傳染病菌牛奶的,由衛(wèi)生行政部門依法處理。
第三十條 牛奶加工單位使衛(wèi)生和質(zhì)量不合格的牛奶出廠的,由衛(wèi)生行政部門、技術(shù)監(jiān)督行政部門、工商行政管理部門依法處理。
第三十一條 生產(chǎn)、加工、銷售不合格牛奶造成他人身體傷害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 消費(fèi)者對(duì)違反本辦法的行為,可以向有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。
第三十三條 牛奶生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人,對(duì)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和奶牛疫病防治應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕或阻撓,對(duì)阻撓執(zhí)行公務(wù)違犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)處理。
第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十五條 國家機(jī)關(guān)工作人員在牛奶生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由其所在單位或主管機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由太原市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法經(jīng)山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行。