海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省耕地開(kāi)墾費(fèi)收繳使用管理辦法》的通知
瓊府[2002]7號(hào)
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省耕地開(kāi)墾費(fèi)收繳使用管理辦法》已經(jīng)海南省人民政府三屆第115次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海南省耕地開(kāi)墾費(fèi)收繳使用管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)耕地開(kāi)墾費(fèi)的征收和使用管理，保證耕地開(kāi)墾資金的落實(shí)，確保我省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）和《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)耕地開(kāi)墾費(fèi)，是指依據(jù)1999年1月1日修訂的《土地管理法》，經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，沒(méi)有條件開(kāi)墾或開(kāi)墾的耕地不符合要求的，按規(guī)定繳納的耕地開(kāi)墾專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。
第三條 耕地開(kāi)墾費(fèi)由土地行政主管部門(mén)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征用手續(xù)時(shí)征收，作為耕地占補(bǔ)平衡專(zhuān)項(xiàng)資金，按本辦法進(jìn)行管理。
屬省土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施征地的項(xiàng)目、占用農(nóng)墾系統(tǒng)國(guó)有土地的項(xiàng)目、國(guó)家和省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的耕地開(kāi)墾費(fèi)由省土地行政主管部門(mén)征收，其他項(xiàng)目的耕地開(kāi)墾費(fèi)由市、縣土地行政主管部門(mén)征收。
第四條 具體地塊的耕地開(kāi)墾費(fèi)等于基本標(biāo)準(zhǔn)乘以區(qū)域修正系數(shù)。耕地開(kāi)墾費(fèi)的基本標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域修正系數(shù)詳見(jiàn)附件。
第五條 耕地開(kāi)墾費(fèi)繳納程序：
�。ㄒ唬┺r(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用屬于同級(jí)審批的，耕地開(kāi)墾費(fèi)在批準(zhǔn)征用前繳納；
（二）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用屬于不同級(jí)審批的，耕地開(kāi)墾費(fèi)在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前繳納；
�。ㄈ﹪�(guó)有耕地只需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的，耕地開(kāi)墾費(fèi)在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前繳納。
第六條 耕地開(kāi)墾費(fèi)繳存財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，納入預(yù)算外資金管理。
各級(jí)土地行政主管部門(mén)收取的耕地開(kāi)墾費(fèi)須到價(jià)格主管部門(mén)辦理收費(fèi)許可證，使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)。
第七條 省、市、縣土地行政主管部門(mén)收繳耕地開(kāi)墾費(fèi)所需業(yè)務(wù)費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的耕地開(kāi)墾費(fèi)金額的2%安排，納入年度財(cái)政支出計(jì)劃，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。
第八條 省、市、縣土地行政主管部門(mén)征收的建設(shè)項(xiàng)目耕地開(kāi)墾費(fèi)，統(tǒng)一由省、市、縣土地行政主管部門(mén)用于各自負(fù)責(zé)組織實(shí)施該建設(shè)項(xiàng)目的耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目。
第九條 耕地開(kāi)墾費(fèi)主要用于新開(kāi)墾耕地，主要使用范圍：
�。ㄒ唬┰摲寝r(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目所占用耕地的占補(bǔ)平衡開(kāi)墾費(fèi)用；
�。ǘ﹪�(guó)家土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目配套資金；
�。ㄈ┦小⒖h土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目補(bǔ)貼；
（四）土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃及計(jì)劃編制等其他耕地開(kāi)墾費(fèi)用。
第十條 耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目申請(qǐng)使用耕地開(kāi)墾費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的辦理程序：
�。ㄒ唬└卣佳a(bǔ)實(shí)施單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，屬于市、縣級(jí)耕地占補(bǔ)項(xiàng)目，向所在市、縣土地行政主管部門(mén)提出項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后辦理報(bào)批手續(xù)；屬于省級(jí)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，向省土地行政主管部門(mén)提出項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后辦理報(bào)批手續(xù)。
�。ǘ⿲�(duì)已依法批準(zhǔn)并列入耕地開(kāi)墾年度計(jì)劃的耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，屬于市、縣級(jí)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的，實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃向所在市、縣土地行政主管部門(mén)提出資金安排申請(qǐng)；屬于省級(jí)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的，實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃向省土地行政主管部門(mén)提出資金安排申請(qǐng)。省、市、縣土地行政主管部門(mén)各自根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、類(lèi)型擬定資金安排數(shù)量。
�。ㄈ┦�、市、縣土地行政主管部門(mén)匯總各自的耕地占補(bǔ)項(xiàng)目，編制耕地開(kāi)墾費(fèi)使用計(jì)劃草案，同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核計(jì)劃草案并編制耕地開(kāi)墾費(fèi)支出計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，與同級(jí)土地行政主管部門(mén)共同下達(dá)。
（四）省、市、縣土地行政主管部門(mén)與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，財(cái)政部門(mén)依據(jù)同級(jí)土地行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金。
第十一條 省級(jí)耕地開(kāi)墾專(zhuān)項(xiàng)資金可用于省土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施成規(guī)模的耕地開(kāi)墾項(xiàng)目，也可用于市、縣土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施的其他耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目。
第十二條 新增建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地后，耕地后備資源匱乏的市、縣，需跨市、縣異地開(kāi)墾耕地的，收繳的耕地開(kāi)墾費(fèi)劃轉(zhuǎn)問(wèn)題由有關(guān)市、縣協(xié)商解決。
第十三條 未按期繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)的，各級(jí)土地行政主管部門(mén)不予辦理用地報(bào)批手續(xù)。
第十四條 耕地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施單位未按合同約定期限完成耕地開(kāi)發(fā)整理任務(wù)，或新開(kāi)發(fā)整理的耕地未達(dá)到規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按合同約定處理。
第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的耕地開(kāi)墾費(fèi)支出計(jì)劃，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。耕地開(kāi)墾項(xiàng)目完成后2個(gè)月內(nèi)，應(yīng)將執(zhí)行情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第十六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、土地行政主管部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)、審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)耕地開(kāi)墾費(fèi)收繳、使用的管理和監(jiān)督檢查。
第十七條 除省政府批準(zhǔn)外，任何單位和個(gè)人一律不得減免耕地開(kāi)墾費(fèi)，擅自批準(zhǔn)減免的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，同時(shí)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第十八條 貪污、擠占、截留、挪用耕地開(kāi)墾費(fèi)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 本辦法由省財(cái)政部門(mén)、省土地行政主管部門(mén)、省價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件1：
耕地開(kāi)墾費(fèi)的基本標(biāo)準(zhǔn)
|
原土地利用類(lèi)型
|
基本標(biāo)準(zhǔn)（元/畝）
|
|
|
基本農(nóng)田
|
水田、菜地
|
8000
|
|
旱田、旱地
|
6000
|
|
|
其他基本農(nóng)田
|
5000
|
|
|
基本農(nóng)田以外的水田、菜地
|
5000
|
|
|
其他耕地
|
4000
|
|
附件2：
區(qū)域修正系數(shù)
|
所在市縣
|
�？谑�
|
三亞市
瓊山市
|
儋州市
(含洋浦)瓊海市
|
文昌市、萬(wàn)寧市、澄邁縣、東方市、五指山市
|
昌江縣、屯昌縣、定安縣、白沙縣、保亭縣、瓊中縣、樂(lè)東縣
|
|
區(qū)域修正系數(shù)
|
1.5
|
1.2
|
1
|
0.9
|
0.8
|
具體地塊的耕地開(kāi)墾費(fèi)=基本標(biāo)準(zhǔn)×區(qū)域修正系數(shù)