河北省糧食局、河北省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《河北省糧食收購資格審核管理辦法》的通知
2006年4月26日
冀糧調(diào)字［2006］26號(hào)
各設(shè)區(qū)市糧食局、工商局：
根據(jù)《河北省糧食流通管理規(guī)定》（河北省人民政府令[2006]1號(hào)），省糧食局、省工商局對2004年9月聯(lián)合下發(fā)的《河北省糧食收購資格審核管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問題，請及時(shí)向省糧食局、省工商局反饋。
河北省糧食局 河北省工商行政管理局
二〇〇六年四月十九日
抄報(bào)：省政府、國家糧食局
抄送：省政府法制辦
河北省糧食收購資格審核管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對糧食收購資格審核的管理和監(jiān)督檢查，保護(hù)糧食生產(chǎn)者和收購者的合法權(quán)益, 規(guī)范糧食收購市場秩序，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食收購資格審核管理暫行辦法》（國糧政[2004]121號(hào)）、《河北省糧食流通管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事向糧食生產(chǎn)者收購糧食以及與糧食收購資格審核管理監(jiān)督相關(guān)的行為，適用本辦法。
第三條 糧食收購資格審核和監(jiān)督檢查不得向申請者和被監(jiān)督檢查者收取任何費(fèi)用。
第四條 直接向糧食生產(chǎn)者收購糧食須經(jīng)縣級(jí)以上糧食行政管理部門（以下稱審核機(jī)關(guān)）審核資格,取得糧食收購資格，并向工商行政管理部門（以下稱登記機(jī)關(guān)）登記。
第五條 審核糧食收購資格應(yīng)遵循公開、公正、公平、便民、高效的原則。
第六條 省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全省糧食收購資格審核的管理和監(jiān)督檢查工作。市、縣糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的糧食收購資格審核的管理和監(jiān)督檢查工作。
第二章 資格條件
第七條 申請從事糧食收購活動(dòng)，除應(yīng)具備設(shè)立企業(yè)或者個(gè)體工商戶的一般條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）企業(yè)具有二十萬元以上的收購資金和可靠資信，其中自有資金不得少于五萬元。個(gè)體工商戶具有三萬元以上的收購資金；
�。ǘ┢髽I(yè)具有二十萬公斤以上的有效倉容。個(gè)體工商戶具有二萬公斤以上的有效倉容；
（三）具有測水儀、容重器、磅秤等糧食收購儀器設(shè)備及熟悉性能、使用的操作人員。倉儲(chǔ)設(shè)施符合安全儲(chǔ)糧、食品衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定。
第八條 以營利為目的常年收購糧食的，應(yīng)當(dāng)依法辦理糧食收購許可證。
年收購量在五萬公斤以下的個(gè)體工商戶，可不辦理糧食收購許可證。
第三章 資格申請與審核
第九條 尚未登記的新設(shè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶，申請糧食收購資格，應(yīng)向與其設(shè)立時(shí)應(yīng)到的登記機(jī)關(guān)同級(jí)的糧食收購資格審核機(jī)關(guān)提出申請，審核合格并取得糧食收購許可后，依法向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營范圍中注明糧食收購。已在工商行政管理部門登記的，申請糧食收購資格，應(yīng)向與其設(shè)立時(shí)所到的登記機(jī)關(guān)同級(jí)的糧食收購資格審核機(jī)關(guān)提出申請，審核合格并取得糧食收購許可后，依法向工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更登記。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營范圍中增加糧食收購。
中央直屬企業(yè)所屬企業(yè)收購糧食，應(yīng)到其登記機(jī)關(guān)同級(jí)的糧食收購資格審核機(jī)關(guān)申請資格。
第十條 糧食收購資格審核機(jī)關(guān)應(yīng)在其辦公地或其他公開場所公布申請糧食收購所需的全部申請材料，明示申請和審核程序及期限等有關(guān)信息，提供有關(guān)申請材料的填寫示范文本。
糧食收購資格審核機(jī)關(guān)不得要求申請者提供與收購資格審核無關(guān)的材料，對申請者提供的涉及商業(yè)秘密的材料，審核機(jī)關(guān)應(yīng)依法保密。
申請者對糧食收購資格審核機(jī)關(guān)公示的有關(guān)糧食收購資格審核的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和資格審核示范文本內(nèi)容有疑義的，有權(quán)要求審核機(jī)關(guān)予以說明、解釋。審核機(jī)關(guān)對申請人提出的問題，應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
第十一條 糧食收購資格申請者可以親自到審核機(jī)關(guān)辦理，也可以委托有關(guān)組織和個(gè)人進(jìn)行；可以將有關(guān)材料直接送達(dá)，也可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真方式提出申請。
有條件的地方，可以采取電子政務(wù)方式進(jìn)行糧食收購資格的申請和審核。
第十二條 申請糧食收購許可，應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記的同級(jí)糧食行政管理部門提交下列材料:
�。ㄒ唬┥暾埣Z食收購許可證審核表；
�。ǘ┓ǘù砣耍ㄘ�(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件；
（三）營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件；
（四）資信證明或者個(gè)人存款證明；
�。ㄎ澹﹤}儲(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同；
（六）法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)出具的糧食收購儀器設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告；
（七）糧食行政管理部門出具的糧食收購儀器設(shè)備操作人員的培訓(xùn)證明。
第十三條 對屬于本機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的審核事項(xiàng),審核機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對申請者提交的材料目錄及材料格式進(jìn)行形式審查。
對于申請材料齊全，符合法定形式，審核機(jī)關(guān)能當(dāng)場做出受理決定的，應(yīng)當(dāng)場做出決定；不能當(dāng)場做出受理決定的，必須在自接到申請后的5個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定。逾期不做出決定的，視為受理。
對申請者提交的材料存在錯(cuò)誤、不齊全或不符合法定形式的，可以當(dāng)場修改的，應(yīng)允許申請者當(dāng)場進(jìn)行修改和完善；不能當(dāng)場修改完善的，應(yīng)一次告知申請者需要修改完善的內(nèi)容。
無論受理與否，審核機(jī)關(guān)都必須向申請者出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面憑證。
第十四條 自受理申請之日起，審核機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本辦法第七條規(guī)定的條件對申請者報(bào)送的材料進(jìn)行審查。
如有必要，審核機(jī)關(guān)可以對申請者的經(jīng)營場所、倉儲(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)儀器和設(shè)施進(jìn)行實(shí)地核查；也可以對申請者提供的有關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行詢問。
第十五條 審核機(jī)關(guān)自受理之日起，須在15日內(nèi)向申請者做出答復(fù)。符合規(guī)定條件者，應(yīng)發(fā)給《糧食收購許可證》正、副本，認(rèn)為申請者條件不符的，應(yīng)向申請者做出書面說明，并告知申請者依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
審核機(jī)關(guān)應(yīng)定期將審核結(jié)果在指定的媒體或場合公示。
第十六條 審核機(jī)關(guān)工作人員辦理糧食收購資格審核時(shí)，不得索取或者收受他人財(cái)物，不得牟取其他利益。
第十七條 《糧食收購許可證》的格式文本由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定，由省級(jí)糧食行政管理部門印制。
糧食收購資格的申請、受理等材料的格式文本由省級(jí)糧食行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定、印制。
第十八條 糧食收購資格在全國范圍內(nèi)有效。
糧食收購者從事跨地區(qū)糧食收購的，只需持有效糧食收購資格證明副本和營業(yè)執(zhí)照副本到收購地縣級(jí)糧食行政管理部門和工商行政管理部門備案，即可從事糧食收購活動(dòng)。收購地糧食行政管理部門不得再審核資格，不得有任何歧視行為。
第十九條 本辦法實(shí)施前批準(zhǔn)的糧食收購者，可繼續(xù)從事糧食收購活動(dòng)。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十條 糧食收購許可證有效期3年。期滿后需要繼續(xù)從事糧食收購活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請, 原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請,在有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未做決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第二十一條 上級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對下級(jí)糧食行政管理部門實(shí)施糧食收購資格審核的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正糧食收購資格審核中的違法行為。
各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)在每季度結(jié)束后10日內(nèi)將本轄區(qū)內(nèi)的上一季度的糧食收購資格審核情況報(bào)上一級(jí)糧食行政管理部門備案。
第二十二條 糧食行政管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：
�。ㄒ唬┘Z食收購者是否具備糧食收購資格；
�。ǘ┘Z食收購者《糧食收購許可證》所登記的內(nèi)容有無重大變化;
�。ㄈ┘Z食收購者有無偽造、涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購許可證》的行為；
（四）糧食收購者是否遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和糧食收購政策。
第二十三條 糧食行政管理部門可以通過要求糧食收購者報(bào)送書面資料的方式，也可以采取實(shí)地檢查等方式對在本轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處糧食收購者在收購活動(dòng)中的違法行為。
第二十四條 糧食行政管理部門依法對糧食收購者從事糧食收購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
糧食行政管理部門應(yīng)定期公布監(jiān)督檢查情況。
第二十五條 糧食行政管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙糧食收購者正常的經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收取被檢查人的財(cái)物，不得牟取其他利益。
第二十六條 縣級(jí)以上糧食行政管理部門應(yīng)根據(jù)糧食收購者的需要，及時(shí)組織對從事糧食收購的人員進(jìn)行培訓(xùn)，對經(jīng)培訓(xùn)合格者，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。
第二十七條 糧食收購者必須積極配合糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查，并有權(quán)拒絕監(jiān)督檢查過程中的任何違法與非法要求。
第二十八條 糧食收購者在其資格授予機(jī)關(guān)轄區(qū)外從事糧食收購活動(dòng)的，應(yīng)接受其收購活動(dòng)所在地的糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查。
收購活動(dòng)所在地的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況、處理結(jié)果抄告該收購者的資格審核機(jī)關(guān)。
糧食收購者違法經(jīng)營，按規(guī)定需要取消糧食收購資格的，應(yīng)由其資格審核機(jī)關(guān)做出決定。
第二十九條 糧食收購者有下列行為之一的，情節(jié)嚴(yán)重的，由審核機(jī)關(guān)暫停或取消其收購資格:
�。ㄒ唬┘Z食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;
�。ǘ┘Z食收購者有關(guān)情況發(fā)生重大變化，不符合本辦法第七條規(guī)定條件的;
�。ㄈ┘Z食收購者未及時(shí)向售糧者支付售糧款的；
�。ㄋ模┘Z食收購者違反《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的；
�。ㄎ澹┘Z食收購者未按規(guī)定報(bào)送有關(guān)糧食收購數(shù)據(jù)的；
�。┙邮芪械募Z食經(jīng)營者從事政策性用糧的購銷活動(dòng)未執(zhí)行國家政策的；
（七）存在重大安全隱患，經(jīng)整改仍不合格的。
第三十條 對糧食行政管理部門的處理決定不服的，可依法向同級(jí)人民政府或上一級(jí)糧食行政管理部門申請行政復(fù)議，或向人民法院提起行政訴訟。
第三十一條 各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)及時(shí)將監(jiān)督檢查總結(jié)報(bào)告報(bào)送上一級(jí)糧食行政管理部門。
第三十二條 各級(jí)糧食行政管理部門、工商行政管理部門
應(yīng)當(dāng)建立糧食收購監(jiān)督檢查通報(bào)機(jī)制。
糧食行政管理部門應(yīng)及時(shí)把取消糧食收購資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)體工商戶告知同級(jí)工商行政管理部門，由工商行政管理部門進(jìn)行變更或注銷登記。
第三十三條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)糧食收購者違法從事糧食收購活動(dòng)，有權(quán)向收購活動(dòng)所在地糧食行政管理部門、工商行政管理部門等有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
對舉報(bào)人要求保密的，有關(guān)部門必須為舉報(bào)人保密，維護(hù)其合法權(quán)益。
第五章 附 則
第三十四條 本辦法中“以上”、“…內(nèi)”包含本數(shù)。
第三十五條 本辦法由省級(jí)糧食行政管理部門、省級(jí)工商行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自公布之日起施行，原《河北省糧食收購資格審核管理暫行辦法》（冀糧調(diào)字[2004]54號(hào)）自行廢止。