各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案>的通知》(農(nóng)質(zhì)發(fā)﹝2019﹞2號(hào))要求,為做好我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作,特制定《2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2019年4月26日
2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部質(zhì)量興農(nóng)推進(jìn)會(huì)議及全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長工作會(huì)議精神,按照《2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》部署,我廳將在鞏固已有整治成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,特制定實(shí)施方案如下:
一、總體目標(biāo)
圍繞農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、違禁使用、制假售假等突出問題,針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)持重拳出擊、保持高壓態(tài)勢,加大執(zhí)法查處力度,嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)查處一批問題,查辦公布一批案件,嚴(yán)懲一批違法犯罪分子,著力消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品及投入品生產(chǎn)經(jīng)營行為,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
二、整治任務(wù)
(一)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn):以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶等規(guī);a(chǎn)主體為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品、未按規(guī)定執(zhí)行生產(chǎn)記錄制度及違反產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)規(guī)定等行為。
主要措施:一是開展生產(chǎn)記錄專項(xiàng)執(zhí)法檢查,依法查處未按規(guī)定建立、保存及偽造生產(chǎn)記錄行為。二是開展投入品使用情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用國家和本行政區(qū)域內(nèi)禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品、超范圍和超標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)業(yè)投入品、以及未執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期規(guī)定的行為,嚴(yán)格依法予以查處。三是開展農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)執(zhí)法檢查,對(duì)未按照規(guī)定對(duì)農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)注或者附加標(biāo)識(shí)以及偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓或超期、超范圍使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。(此項(xiàng)行動(dòng)由廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織,廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加)
(二)農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn):以農(nóng)產(chǎn)品收購、貯存、運(yùn)輸單位及個(gè)人為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊收貯運(yùn)主體未執(zhí)行查驗(yàn)制度、記錄制度等違法違規(guī)行為。
主要措施:一是督促、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)單位和個(gè)人建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及收購、貯存、運(yùn)輸記錄,對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行相關(guān)制度的依法進(jìn)行查處。二是對(duì)收貯運(yùn)環(huán)節(jié)加大執(zhí)法力度,重點(diǎn)查處以下行為:收購、貯存、運(yùn)輸不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品;將農(nóng)產(chǎn)品與有毒有害物質(zhì)一同貯存、運(yùn)輸;使用不符合國家規(guī)定的設(shè)備貯存、運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品;使用不符合國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的添加劑及包裝材料等物質(zhì)的行為。(此項(xiàng)行動(dòng)由廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織,廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加)
(三)農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn):以蔬菜、水果主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),聚焦菠菜、油麥菜、普通白菜、芹菜等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品,加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo),防控農(nóng)藥殘留超標(biāo)。
主要措施:一是嚴(yán)把行政審批關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)許可監(jiān)管力度,規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營許可評(píng)審程序,強(qiáng)化證后監(jiān)管。二是加強(qiáng)市場監(jiān)督管理。加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,計(jì)劃抽樣檢測農(nóng)藥樣品600個(gè),堅(jiān)決打擊違規(guī)添加隱性農(nóng)藥成分、制售假劣農(nóng)藥的違法行為。三是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。加強(qiáng)農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)價(jià)。落實(shí)限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度。四是加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)。加快特色小宗作物用藥調(diào)查與試驗(yàn)。推進(jìn)果菜等特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定,大力推廣病蟲害綠色防控技術(shù)。(此項(xiàng)行動(dòng)由廳種植業(yè)管理處負(fù)責(zé)組織,廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加)
(四)“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn):圍繞肉牛肉羊和生豬養(yǎng)殖、收購販運(yùn)和屠宰環(huán)節(jié),開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治。
主要措施:一是以中小規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)和屠宰點(diǎn)為重點(diǎn),在全省范圍內(nèi)組織開展“瘦肉精”監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。二是采取“雙隨機(jī)”飛行檢查方式,在牛羊養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)重點(diǎn)地區(qū),對(duì)牛羊養(yǎng)殖場、屠宰廠(場)和活畜交易市場進(jìn)行“瘦肉精”拉網(wǎng)監(jiān)測排查。三是落實(shí)好檢打聯(lián)動(dòng)、案件移送等工作機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法線索及時(shí)跟蹤、追溯和查處,持續(xù)保持“瘦肉精”整治高壓態(tài)勢。(此項(xiàng)行動(dòng)由廳獸藥飼料處負(fù)責(zé)組織,廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加)
(五)獸用抗菌藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn):以獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))、畜禽養(yǎng)殖大縣和禽蛋中違規(guī)用藥為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊獸藥中非法添加、獸藥標(biāo)簽說明書夸大適應(yīng)癥或用法用量增加靶動(dòng)物、不按規(guī)定標(biāo)注獸用處方藥標(biāo)識(shí)、將原料藥銷售給養(yǎng)殖者、超劑量超范圍使用獸藥、產(chǎn)蛋期不按規(guī)定用藥、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣獸藥等違法違規(guī)行為。
主要措施:一是強(qiáng)化獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營管理。以獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,嚴(yán)格核查獸用抗菌藥原料和質(zhì)量檢驗(yàn)情況,嚴(yán)格核對(duì)批準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品與原料藥品種對(duì)應(yīng)情況,嚴(yán)肅查處非法添加等違法行為。二是規(guī)范獸用抗菌藥使用。以規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)獸藥安全使用規(guī)定,嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)安全用藥管理制度,嚴(yán)格核查用藥記錄,采取多種形式,宣傳獸用抗菌藥安全、規(guī)范使用知識(shí)和用藥原則,提高養(yǎng)殖者對(duì)抗菌藥殘留超標(biāo)和耐藥性危害的認(rèn)識(shí)以及安全用藥能力和水平,強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng),嚴(yán)肅查處養(yǎng)殖單位使用原料藥、假劣獸藥等違法行為。推進(jìn)獸用抗菌藥減量化和“無抗”養(yǎng)殖行動(dòng)計(jì)劃。三是開展蛋雞用藥專項(xiàng)檢查。以蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn),加強(qiáng)養(yǎng)殖場監(jiān)督檢查,強(qiáng)化雞蛋的監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。采取多種方式加大對(duì)產(chǎn)蛋期禁用獸藥的宣傳力度,督促落實(shí)蛋雞用藥要求,對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)未遵守休藥期規(guī)定、產(chǎn)蛋期違規(guī)用藥,或雞蛋獸藥殘留檢測超標(biāo)的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。四是全力推進(jìn)獸藥二維碼追溯系統(tǒng)應(yīng)用工作。進(jìn)一步規(guī)范獸藥生產(chǎn)企業(yè)追溯數(shù)據(jù)上傳工作,確保12月31日前獸藥經(jīng)營單位入網(wǎng)應(yīng)用率達(dá)到100%,在養(yǎng)殖企業(yè)開展追溯試點(diǎn)。(此項(xiàng)行動(dòng)由廳獸藥飼料處負(fù)責(zé)組織,廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加)
(六)生豬屠宰監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn):以城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣鄉(xiāng)交通道路周邊、已取締的私屠濫宰點(diǎn)(戶)等私屠濫宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為。
主要措施:一是嚴(yán)厲打擊屠宰領(lǐng)域違法行為。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)合作,嚴(yán)厲打擊生豬注水、注入其他物質(zhì)、非法屠宰等違法行為,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是深入開展生豬屠宰資格審核清理。按照屬地管理原則和“誰審批、誰監(jiān)管”的原則,開展生豬屠宰資格審核清理活動(dòng),堅(jiān)決關(guān)停不符合設(shè)立條件的屠宰場點(diǎn)。三是推動(dòng)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng),推行“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”,發(fā)揮典型引領(lǐng),推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(此項(xiàng)行動(dòng)由廳獸藥飼料處負(fù)責(zé)組織,廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加)
(七)水產(chǎn)品獸藥殘留及非法投入品專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn):海參、大菱鲆、河蟹、對(duì)蝦、烏鱧、鱖魚、鯉魚、草魚等養(yǎng)殖水產(chǎn)品為重點(diǎn),孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類等禁用獸藥及其它化合物等非法投入品為重點(diǎn)藥物。針對(duì)產(chǎn)地養(yǎng)殖、魚塘出池及裝車環(huán)節(jié)開展重點(diǎn)整治,打擊使用違禁獸藥及非法添加物行為,管控違反休藥期上市行為。
主要措施:一是督促落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任。在海參、大菱鲆、河蟹、對(duì)蝦、烏鱧、鱖魚、鯉魚、草魚等重點(diǎn)品種主產(chǎn)區(qū),督促落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任,指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位建立完善養(yǎng)殖生產(chǎn)、用藥記錄,依法用藥,推進(jìn)行業(yè)自律,加大誠信體系建設(shè)力度。二是加大質(zhì)量安全監(jiān)督抽查力度。加大對(duì)海參、大菱鲆、河蟹、對(duì)蝦、烏鱧、鱖魚、鯉魚、草魚等重點(diǎn)品種的監(jiān)督抽查力度,重點(diǎn)檢測孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類、洛美沙星、培氟沙星、諾氟沙星、氧氟沙星等禁限用藥物殘留,掌握養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況。三是強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查。針對(duì)海參、大菱鲆、河蟹、對(duì)蝦、烏鱧、鱖魚、鯉魚、草魚等重點(diǎn)養(yǎng)殖品種加大執(zhí)法檢查頻次,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物及非法投入品等行為。積極推進(jìn)檢打聯(lián)動(dòng),對(duì)抽檢不合格的養(yǎng)殖生產(chǎn)單位發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。(此項(xiàng)行動(dòng)由廳漁業(yè)漁政管理局負(fù)責(zé)組織,廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加)
(八)生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn):嚴(yán)格奶站和運(yùn)輸車監(jiān)管,嚴(yán)查生鮮乳生產(chǎn)、收購和運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法添加,規(guī)范收購市場秩序,提高質(zhì)量安全水平。
主要措施:一是加大奶站和運(yùn)輸車監(jiān)管力度,嚴(yán)格審核奶站和運(yùn)輸車資質(zhì)條件,加強(qiáng)許可管理,規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)收購運(yùn)輸市場秩序,推進(jìn)奶站和運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理。二是加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測與執(zhí)法,實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃,通過實(shí)施監(jiān)督抽檢等方式,加大生鮮乳監(jiān)督抽查力度,加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全隱患排查。三是開展生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng),采用多種方式,對(duì)養(yǎng)殖場、奶站、運(yùn)輸車進(jìn)行抽查,打擊非法收購運(yùn)輸、非法添加及擾亂生鮮乳收購秩序行為。進(jìn)一步規(guī)范生鮮乳收購運(yùn)輸?shù)男畔⒒⒕珳?zhǔn)化管理。四是強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉奶源監(jiān)管,從建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地、保證優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)、強(qiáng)化奶站和運(yùn)輸車監(jiān)管、開展奶源質(zhì)量安全監(jiān)測等方面,全面加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉奶源建設(shè)和安全監(jiān)管。(此項(xiàng)行動(dòng)由廳獸藥飼料處負(fù)責(zé)組織,廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加)
(九)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)
整治重點(diǎn):以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等為重點(diǎn)品種,以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域,開展春季農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng),從產(chǎn)、供、銷三方面開展專項(xiàng)治理,依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益、危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、破壞市場公平競爭的農(nóng)資制假售假違法行為,查處一批違法犯罪案件,懲治一批違法生產(chǎn)經(jīng)營主體,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
主要措施:一是狠抓執(zhí)法辦案。嚴(yán)肅查辦制售假劣農(nóng)資違法案件,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資行為。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū),圍繞使用量大、合格率不高、風(fēng)險(xiǎn)隱患大的重點(diǎn)農(nóng)資品種,集中開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治,堅(jiān)決查處違法犯罪案件,依法嚴(yán)懲違法犯罪分子。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。公布一批農(nóng)資打假典型案件,曝光一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門查處的大案要案,充分發(fā)揮警示作用。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng),普及識(shí)假辨假、科學(xué)種養(yǎng)殖和依法維權(quán)知識(shí)。三是推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)的《農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法》,落實(shí)聯(lián)合懲戒制度。加快建立生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案,積極引導(dǎo)各類農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信經(jīng)營,提高生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信意識(shí)和信用水平。(此項(xiàng)行動(dòng)由廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織,廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加)
三、重大活動(dòng)安排
3月,會(huì)同省法院、省檢察院、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場監(jiān)督管理局、省供銷合作社等部門收視收聽全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理電視電話會(huì)議,部署2019年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。會(huì)同省市場監(jiān)管局聯(lián)合舉辦遼寧省農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式。
4月,印發(fā)《2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》及《2019年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》,部署全年整治工作。
3—12月,開展農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳監(jiān)督抽查方案開展抽樣工作,并對(duì)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品依法嚴(yán)格查處。
3–6月,組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季行動(dòng)。舉辦“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。
3–9月,組織開展農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽查和農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng),重點(diǎn)整治農(nóng)藥隱性成分、獸藥非法添加、肥料有效成分不足等問題。及時(shí)通報(bào)監(jiān)督抽查結(jié)果,依法查處制售假劣農(nóng)資行為。
4–12月,組織開展“五一”、“十一”、“元旦”等重點(diǎn)時(shí)段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。
5—11月,對(duì)各地專項(xiàng)整治情況開展督導(dǎo)檢查。
6–11月,開展農(nóng)藥市場主體專項(xiàng)檢查。查驗(yàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者檔案,規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為。
7–8月,舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管培訓(xùn)班,發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法案例評(píng)價(jià)與實(shí)務(wù)指引》,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)管工作的指導(dǎo)。
9–11月,組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)。
10–12月,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管和農(nóng)資打假績效考核和案卷評(píng)查工作。
11–12月,組織開展目標(biāo)責(zé)任制考核,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治進(jìn)行督導(dǎo)檢查,檢查地方專項(xiàng)整治工作開展情況,推動(dòng)各項(xiàng)行動(dòng)深入開展。
2020年1–2月,通報(bào)2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整情況,總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),查找問題不足,通報(bào)表揚(yáng)案件查辦突出的市,并在目標(biāo)責(zé)任制考核中進(jìn)行加分。
四、有關(guān)要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),抓責(zé)任落實(shí)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績、解決問題是政績”的工作理念,積極發(fā)現(xiàn)問題隱患,及時(shí)查處解決。各專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門要印發(fā)具體的行動(dòng)方案,將目標(biāo)、重點(diǎn)、任務(wù)、措施進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化,切實(shí)提高整治工作的可操作性。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定有針對(duì)性的實(shí)施方案,明確具體措施,細(xì)化任務(wù)分工,確定時(shí)間進(jìn)度。同時(shí),要加大督導(dǎo)檢查力度,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件實(shí)施現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦,確保整治工作扎實(shí)開展。
(二)強(qiáng)化主體,抓網(wǎng)格化監(jiān)管?h級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合落實(shí)《遼寧省農(nóng)委辦公室關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案的通知》(遼農(nóng)辦質(zhì)發(fā)﹝2017﹞498號(hào))要求,同步建立規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄,鼓勵(lì)有條件的地方逐步將規(guī)模以下生產(chǎn)經(jīng)營主體納入監(jiān)管名錄,建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各地要根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際需要,確定監(jiān)管名錄信息項(xiàng),實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。積極推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管,要定格、定人、定責(zé),科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格體系,確定網(wǎng)格責(zé)任人,明確網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé),逐步建立縱向分層監(jiān)管到底、橫向分塊監(jiān)管到邊、縱橫監(jiān)管無縫對(duì)接的立體型網(wǎng)格化監(jiān)管新模式。
(三)強(qiáng)化導(dǎo)向,抓問題發(fā)現(xiàn)查處。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要?jiǎng)?chuàng)新問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制,充分利用巡查檢查、監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、投訴舉報(bào)等監(jiān)督手段,積極發(fā)現(xiàn)問題隱患。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題線索,要緊盯不放,發(fā)現(xiàn)一個(gè),查處一個(gè),一查到底,形成嚴(yán)密的質(zhì)量安全監(jiān)督查處機(jī)制。2019年,實(shí)行問題發(fā)現(xiàn)查處臺(tái)賬制度,各地每月報(bào)送問題發(fā)現(xiàn)、查處的進(jìn)展情況,堅(jiān)決做到查不深、查不實(shí)、查不到位的不放過,解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。各地問題發(fā)現(xiàn)和銷號(hào)的數(shù)量將作為加分項(xiàng)納入目標(biāo)責(zé)任制考核。
(四)強(qiáng)化處罰,抓執(zhí)法辦案。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實(shí)《遼寧省農(nóng)委轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作意見的通知》(遼農(nóng)質(zhì)﹝2018﹞13號(hào)),對(duì)違法違規(guī)行為要堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打,加大行政執(zhí)法力度,涉嫌違法犯罪的,要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,杜絕有案不移、以罰代刑。要采取掛牌督辦、集中辦案等形式,查辦一批大案要案,嚴(yán)懲一批違法犯罪分子,要向社會(huì)公布一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管典型案例,警示震懾違法犯罪分子。在執(zhí)法過程中,要注意保存視頻和圖像資料,加強(qiáng)典型案例的總結(jié)分析,深入研究農(nóng)產(chǎn)品安全違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn),不斷提升案件查辦能力。對(duì)于案件追查過程中不予配合的生產(chǎn)經(jīng)營主體,要納入信用管理。
(五)強(qiáng)化共治,抓協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,建立健全信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機(jī)制。系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法監(jiān)管與行業(yè)管理部門要相互協(xié)作、共同推進(jìn),監(jiān)管工作要強(qiáng)化統(tǒng)籌,行業(yè)管理部門要對(duì)突出問題,強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),同時(shí)要上下聯(lián)動(dòng),全省一盤棋統(tǒng)籌推進(jìn),形成工作合力。加強(qiáng)跨區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合,尤其是產(chǎn)地銷地之間要建立共享抽檢結(jié)果、定期交流風(fēng)險(xiǎn)信息、聯(lián)合執(zhí)法辦案的工作機(jī)制。
(六)強(qiáng)化共享,抓信息報(bào)送。建立固定的專項(xiàng)整治信息報(bào)送機(jī)制,各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門請(qǐng)分別于2019年5月、7月、10月和2020年1月的5日前報(bào)送截至當(dāng)日的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表(附件1),2019年7月和2020年1月5日前分別報(bào)送上半年和全年的整治工作開展情況(包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等)。
問題發(fā)現(xiàn)查處臺(tái)賬和案件信息實(shí)行月報(bào)制度,每月的5日前報(bào)送上月問題發(fā)現(xiàn)查處臺(tái)賬(附件2)和查辦案件情況統(tǒng)計(jì)表(附件3),大案要案(移送司法機(jī)關(guān)的案件)要報(bào)送詳細(xì)案情。2019年12月10日加報(bào)一次1–11月份的整治情況統(tǒng)計(jì)表、問題發(fā)現(xiàn)查處臺(tái)賬、查辦案件情況統(tǒng)計(jì)表和整治工作進(jìn)展情況。
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)做好信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作,責(zé)任落實(shí)到人,請(qǐng)于4月29日前確定一名同志作為信息聯(lián)絡(luò)員,并將《專項(xiàng)整治信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)員信息表》(附件4)報(bào)送廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。
數(shù)據(jù)報(bào)送的及時(shí)性將與目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤。
聯(lián)系人:李沛炎;
電話(傳真):024—23447862;
郵箱:lnsncpjg@163.com
附件:1. 2019年1—XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表
2. 2019年1—XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治問題發(fā)現(xiàn)查處臺(tái)賬
3. 2019年1—XX月份農(nóng)業(yè)部門查辦案件情況統(tǒng)計(jì)表
4. 專項(xiàng)整治信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)員信息表