各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)食品安全委員會(huì):
《河南省食品安全縣(市、區(qū))評(píng)價(jià)與管理辦法》已經(jīng)省政府食品安全委員會(huì)同意。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
2021年7月9日
河南省食品安全縣(市、區(qū))評(píng)價(jià)與管理辦法
第一章 總 則
第一條 開展省級(jí)食品安全縣(市、區(qū))創(chuàng)建是食品安全省建設(shè)的基本抓手,是督促地方黨委、政府落實(shí)食品安全屬地責(zé)任、提升基層食品安全保障水平的有效手段。為規(guī)范省級(jí)食品安全縣(市、區(qū))的評(píng)價(jià)與管理工作,參照《國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各縣(市、區(qū),含功能區(qū),下同)開展省級(jí)食品安全縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作。
第三條 省級(jí)食品安全縣(市、區(qū))包括省級(jí)食品安全示范縣(市、區(qū))和省級(jí)食品安全達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))。省級(jí)食品安全示范縣(市、區(qū))是食品安全狀況持續(xù)良好,根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過綜合評(píng)議達(dá)到優(yōu)秀,能夠在全省發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的縣(市、區(qū))。省級(jí)食品安全達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))是根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過綜合評(píng)議達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的縣(市、區(qū))。
第四條 省級(jí)食品安全縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持人民為中心的發(fā)展思想,遵循黨政同責(zé)、科學(xué)統(tǒng)籌,政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng),預(yù)防為主、產(chǎn)管并重,多元參與、社會(huì)共治,改革創(chuàng)新、引領(lǐng)提升的原則,落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,完善食品安全現(xiàn)代化治理體系,提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力,提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平,增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感、幸福感和滿意度。
第五條 省級(jí)食品安全縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作由省政府食品安全委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省政府食品安全委)統(tǒng)一部署,省政府食品安全委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱省政府食品安全辦)健全工作機(jī)制,會(huì)同省政府食品安全委成員單位共同組織實(shí)施。各省轄市政府食品安全委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市級(jí)食品安全委)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域食品安全縣(市、區(qū))推薦、初評(píng)初審、日常管理等工作。
第六條 鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際積極探索創(chuàng)新食品安全監(jiān)管工作和創(chuàng)建的新方法新路徑,形成各具特色、保障有力的良好局面,不斷提升食品安全保障能力和水平。
第二章 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
第七條 堅(jiān)持問題導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),以群眾滿意和社會(huì)認(rèn)可為目標(biāo),省政府食品安全辦會(huì)同省政府食品安全委成員單位,依據(jù)《國(guó)家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)》制定《河南省食品安全縣(市、區(qū))評(píng)價(jià)細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)細(xì)則》),用于對(duì)省級(jí)食品安全縣(市、區(qū))的評(píng)價(jià)。《評(píng)價(jià)細(xì)則》可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。
第八條 《評(píng)價(jià)細(xì)則》圍繞食品安全狀況、黨政同責(zé)、全程監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任、能力建設(shè)、社會(huì)共治等方面設(shè)置量化指標(biāo),增強(qiáng)評(píng)價(jià)的針對(duì)性和有效性。
第三章 評(píng)價(jià)程序
第九條 省級(jí)食品安全縣(市、區(qū))創(chuàng)建包括申請(qǐng)創(chuàng)建、開展創(chuàng)建、申請(qǐng)驗(yàn)收、省級(jí)驗(yàn)收、命名授牌等環(huán)節(jié)。
第十條 申請(qǐng)創(chuàng)建。具備條件的縣(市、區(qū))政府可通過“河南省食品安全省建設(shè)管理系統(tǒng)”自愿向所屬省轄市級(jí)食品安全委提出創(chuàng)建申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括:申請(qǐng)報(bào)告,近兩年食品安全整體情況及亮點(diǎn)工作,創(chuàng)建工作實(shí)施方案,創(chuàng)建要解決的主要問題等。
市級(jí)食品安全委接到申請(qǐng)后,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審核,根據(jù)工作實(shí)際,確定本地區(qū)省級(jí)食品安全縣(市、區(qū))創(chuàng)建推薦名單,并通過“河南省食品安全省建設(shè)管理系統(tǒng)”向省政府食品安全辦推薦。推薦材料包括:省轄市級(jí)食品安全委的推薦意見,被推薦的縣(市、區(qū))政府上年度食品安全工作考核情況,申請(qǐng)創(chuàng)建縣(市、區(qū))提交的材料等。
省政府食品安全辦審核確定創(chuàng)建名單。
第十一條 開展創(chuàng)建。創(chuàng)建縣(市、區(qū))政府應(yīng)按《評(píng)價(jià)細(xì)則》和規(guī)定時(shí)限要求,建立健全創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,加大投入保障,落實(shí)部門責(zé)任,積極組織開展創(chuàng)建工作,切實(shí)解決影響食品安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,提升食品安全保障水平。
市級(jí)食品安全委應(yīng)當(dāng)對(duì)創(chuàng)建工作加強(qiáng)日常指導(dǎo),推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
第十二條 申請(qǐng)驗(yàn)收。創(chuàng)建縣(市、區(qū))政府按照省政府食品安全辦要求,完成自評(píng),通過“河南省食品安全省建設(shè)管理系統(tǒng)”向所屬市級(jí)食品安全委提出評(píng)價(jià)驗(yàn)收申請(qǐng),申請(qǐng)材料包括:縣(市、區(qū))政府申請(qǐng)驗(yàn)收的報(bào)告,創(chuàng)建工作自評(píng)報(bào)告,通過創(chuàng)建解決本轄區(qū)影響食品安全主要問題情況等。
市級(jí)食品安全委接到申請(qǐng)后,應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成初評(píng)(主要是材料審核和實(shí)地查看),對(duì)初評(píng)合格者以市級(jí)食品安全委名義,通過“河南省食品安全省建設(shè)管理系統(tǒng)”向省政府食品安全辦提出推薦驗(yàn)收申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括:省轄市級(jí)食品安全委的推薦驗(yàn)收申請(qǐng)和初評(píng)報(bào)告,創(chuàng)建縣(市、區(qū))提交的申請(qǐng)材料等。
被省確定為省級(jí)食品安全縣(市、區(qū))創(chuàng)建單位后,2年內(nèi)未提出評(píng)價(jià)驗(yàn)收申請(qǐng)的,視為自動(dòng)放棄創(chuàng)建資格。
第十三條 省級(jí)驗(yàn)收。每年組織1~2次。省級(jí)驗(yàn)收工作原則上自接到驗(yàn)收申請(qǐng)后3個(gè)月內(nèi)完成。
。ㄒ唬┓駴Q項(xiàng)評(píng)估。省政府食品安全辦會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門核查年度發(fā)生食品安全事故及食品安全輿情事件情況;委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收縣(市、區(qū))開展食品安全群眾滿意度和創(chuàng)建支持率、知曉率調(diào)查。任何一項(xiàng)達(dá)不到《評(píng)價(jià)細(xì)則》要求即終止該縣(市、區(qū))驗(yàn)收。
。ǘ┦称钒踩u(píng)價(jià)性抽檢。對(duì)通過否決項(xiàng)評(píng)估的創(chuàng)建縣(市、區(qū)),省政府食品安全辦會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門擬訂食品安全評(píng)價(jià)性抽檢方案,組織開展食品安全評(píng)價(jià)性抽檢。抽檢品種側(cè)重于食用農(nóng)產(chǎn)品、散裝食品、餐飲用具等,地域重點(diǎn)為城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村。評(píng)價(jià)結(jié)果以一定權(quán)重納入綜合評(píng)估。
。ㄈ┵Y料審核。通過否決項(xiàng)評(píng)估的創(chuàng)建縣(市、區(qū)),按照省政府食品安全辦要求,通過“河南省食品安全省建設(shè)管理系統(tǒng)”將《評(píng)價(jià)細(xì)則》明確的相關(guān)資料上傳。省政府食品安全辦會(huì)同省政府食品安全委相關(guān)成員單位,組成資料審核組逐項(xiàng)審核打分。
。ㄋ模⿲(shí)地驗(yàn)收。省政府食品安全辦會(huì)同省政府食品安全委相關(guān)成員單位,組成實(shí)地驗(yàn)收組,對(duì)通過否決項(xiàng)評(píng)估的創(chuàng)建縣(市、區(qū)),按照《評(píng)價(jià)細(xì)則》進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。實(shí)地驗(yàn)收采取與黨政負(fù)責(zé)人談話、聽取匯報(bào)、現(xiàn)地檢查等方式進(jìn)行。現(xiàn)地檢查點(diǎn)位采取隨機(jī)抽取的方式確定,F(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,組長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。
(五)綜合評(píng)議。省政府食品安全辦根據(jù)資料審核、實(shí)地驗(yàn)收等情況,對(duì)創(chuàng)建縣(市、區(qū))作出綜合評(píng)議,提出省級(jí)食品安全示范(達(dá)標(biāo))縣(市、區(qū))建議名單。
。┥鐣(huì)公示。將省級(jí)食品安全示范(達(dá)標(biāo))縣(市、區(qū))建議名單在全省范圍內(nèi)進(jìn)行為期15天的公示。公示期間收到的相關(guān)問題,交由所在省轄市級(jí)食品安全委組織研判,提出處理意見。
第十四條 命名授牌。省政府食品安全辦將通過社會(huì)公示的擬命名省級(jí)食品安全示范(達(dá)標(biāo))縣(市、區(qū))報(bào)省政府食品安全委審批,省政府食品安全委對(duì)省級(jí)食品安全示范(達(dá)標(biāo))縣(市、區(qū))命名授牌。
第四章 動(dòng)態(tài)管理
第十五條 復(fù)審。省級(jí)食品安全示范(達(dá)標(biāo))縣(市、區(qū))每3年復(fù)審一次,于下一評(píng)價(jià)周期到期后6個(gè)月內(nèi),按照以下程序完成:
。ㄒ唬┥暾(qǐng)復(fù)審。命名縣(市、區(qū))政府按照省政府食品安全辦要求,完成自查,通過“河南省食品安全省建設(shè)管理系統(tǒng)”,向所屬市級(jí)食品安全委提出復(fù)審申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括:縣(市、區(qū))政府申請(qǐng)復(fù)審和自查報(bào)告等。
省級(jí)食品安全縣(市、區(qū))在下一評(píng)價(jià)周期到期后未提出復(fù)審申請(qǐng)的,視為自動(dòng)放棄。
省級(jí)食品安全達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))提出復(fù)審時(shí),根據(jù)建設(shè)情況可申請(qǐng)驗(yàn)收省級(jí)食品安全示范縣(市、區(qū))。
。ǘ┦屑(jí)初審。市級(jí)食品安全委接到申請(qǐng)后,應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審(主要是材料審核和實(shí)地查看),對(duì)初審合格者以市級(jí)食品安全委名義,通過“河南省食品安全省建設(shè)管理系統(tǒng)”向省政府食品安全辦提出推薦復(fù)審申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括:省轄市食安委的推薦復(fù)審申請(qǐng)和初審報(bào)告,創(chuàng)建縣(市、區(qū))提交的申請(qǐng)材料等。
市級(jí)食品安全委應(yīng)督促所屬提出復(fù)審的縣(市、區(qū))按時(shí)上報(bào)近三年《評(píng)價(jià)細(xì)則》中所要求的資料,并做好初審工作。
。ㄈ┦〖(jí)復(fù)審。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)復(fù)審的縣(市、區(qū))開展?jié)M意度測(cè)評(píng)。省政府食品安全辦會(huì)同省政府食品安全委成員單位組成復(fù)審工作組,通過明查暗訪、資料審核等方式,對(duì)照《評(píng)價(jià)細(xì)則》對(duì)推薦復(fù)審縣(市、區(qū))開展復(fù)審,結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況提出復(fù)審意見。復(fù)審意見通過政府官網(wǎng)、新聞媒體等在全省進(jìn)行為期15天的公示,接受群眾監(jiān)督。公示后,向省政府食品安全委提出繼續(xù)命名的建議名單。
。ㄋ模┡鷾(zhǔn)發(fā)布。省政府食品安全委批準(zhǔn)后,公布繼續(xù)命名的縣(市、區(qū))。
第十六條 獲得“省級(jí)食品安全示范(達(dá)標(biāo))縣(市、區(qū))”命名的縣(市、區(qū))要持續(xù)加大食品安全工作力度,每年對(duì)照《評(píng)價(jià)細(xì)則》進(jìn)行自查。自查情況通過政府官網(wǎng)、新聞媒體等在本縣(市、區(qū))范圍內(nèi)進(jìn)行為期15天的公示,接受社會(huì)監(jiān)督。相關(guān)自評(píng)情況,報(bào)送所屬市級(jí)食品安全委。
第十七條 省政府食品安全辦每個(gè)評(píng)價(jià)期內(nèi)對(duì)省級(jí)食品安全縣(市、區(qū))至少組織1次以暗訪抽查為主、以《評(píng)價(jià)細(xì)則》為標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià),復(fù)審時(shí)組織1次食品安全滿意度調(diào)查。
市級(jí)食品安全委負(fù)責(zé)對(duì)所屬省級(jí)食品安全縣(市、區(qū))的跟蹤評(píng)價(jià),并于每年12月底前將跟蹤評(píng)價(jià)情況報(bào)省政府食品安全辦。
第十八條 發(fā)生下列情形之一的,省政府食品安全辦可以直接或責(zé)成市級(jí)食品安全委查明情況,責(zé)令整改,對(duì)于整改落實(shí)不到位或存在嚴(yán)重缺陷的,進(jìn)行約談。
(一)當(dāng)?shù)厝罕娛称钒踩傮w滿意度低于80%的;
。ǘ⿲(duì)照《評(píng)價(jià)細(xì)則》工作出現(xiàn)明顯下滑的;
。ㄈ┌l(fā)生社會(huì)普遍關(guān)注食品安全突發(fā)事件,未及時(shí)有效處置,經(jīng)核實(shí)負(fù)有較大食品安全監(jiān)管責(zé)任或管理責(zé)任的;
。ㄋ模┌肽陜(nèi)連續(xù)發(fā)生2次或一年內(nèi)發(fā)生3次以上一般或較大食品安全事故的;
(五)群眾集中反映的問題未得到有效解決的;
。┦≌称钒踩k認(rèn)為其他需要整改的。
第十九條 發(fā)生下列情形之一,經(jīng)核實(shí)確認(rèn),報(bào)省政府食品安全委批準(zhǔn)后,撤銷其命名:
(一)發(fā)生重大級(jí)別以上食品安全事故的;
(二)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的;
。ㄈ┡撟骷、干擾評(píng)價(jià)工作的;
。ㄋ模┌l(fā)生農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、校園食品安全等事件,引發(fā)廣泛關(guān)注、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的;
。ㄎ澹┢渌枰蜂N命名情形的。
被撤銷命名的縣(市、區(qū)),三年內(nèi)不接受其創(chuàng)建申請(qǐng)。
第五章 結(jié)果運(yùn)用
第二十條 獲得“省級(jí)食品安全示范(達(dá)標(biāo))縣(市、區(qū))”命名的縣(市、區(qū)),應(yīng)當(dāng)作為地方黨委、政府年度績(jī)效考核,以及文明城市、衛(wèi)生城市、社會(huì)綜合治理等考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),有關(guān)地方和部門在安排食品安全相關(guān)項(xiàng)目、資金時(shí),優(yōu)先予以支持。
第二十一條 獲得命名的示范縣(市、區(qū))政府,對(duì)創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的部門和人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 評(píng)價(jià)紀(jì)律
第二十二條 創(chuàng)建和已命名的縣(市、區(qū))政府、省轄市級(jí)食品安全委對(duì)自查、初評(píng)初審結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假、敷衍塞責(zé)或造成不良后果的,按規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
第二十三條 第三方評(píng)價(jià)評(píng)議應(yīng)符合相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作指南,對(duì)所提供的調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。地方黨委、政府及相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料等情況,主動(dòng)配合開展工作,確保評(píng)價(jià)驗(yàn)收和復(fù)審順利進(jìn)行。
第七章 附 則
第二十四條 本辦法由省政府食品安全辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。