97號令《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》

 

　　近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于修改〈企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定〉的決定》，將《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》修改為《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2025年4月15日起施行。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是食品安全的第一責任人，壓實企業(yè)主體責任，是做好食品安全工作的關(guān)鍵抓手。《規(guī)定》通過抓住“三類人”、管好“三件事”、記好“三本賬”，將食品安全主體責任落實到“最小單元”，實現(xiàn)對風險的精準防控，確保出現(xiàn)問題后能夠找得到人、查得清事、落得了責。

 

　　《規(guī)定》共24條，針對企業(yè)落實主體責任過程中出現(xiàn)的新情況新問題，從適用范圍、風險報告、工作機制銜接、監(jiān)督抽考、食品安全管理人員定義等方面進行了修改。主要內(nèi)容如下：

 

一是調(diào)整規(guī)章適用范圍，健全食品安全主體責任體系。

 

　　《規(guī)定》明確規(guī)章適用于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及有關(guān)人員落實食品安全責任的行為及其監(jiān)督管理，與集中用餐單位落實食品安全主體責任的規(guī)定分別立法，并將從事對溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業(yè)務的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者納入規(guī)章參照適用范圍。

 

　　規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級市場監(jiān)管部門報告。

 

二是優(yōu)化工作制度機制，避免增加企業(yè)不必要的負擔。

 

　　《規(guī)定》明確“日管控、周排查、月調(diào)度”制度在生產(chǎn)經(jīng)營期間執(zhí)行，同時將《食品安全風險管控清單》固化為制度文件。

 

　　規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以將“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度和機制與已建立的工作制度和機制有機結(jié)合實施，避免實際執(zhí)行中機械重復相同工作。

 

三是細化監(jiān)管具體要求，回應基層監(jiān)管實踐面臨的問題。

 

　　《規(guī)定》補充完善主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員的定義，明確食品安全總監(jiān)應當由食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理層人員擔任。

 

　　規(guī)定監(jiān)督抽查考核的方式、內(nèi)容應當與被抽考對象的崗位職責等相適應，且食品安全總監(jiān)、食品安全員每年參加培訓時間不少于40小時。

 

98號令《集中用餐單位落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》

 

　　近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《集中用餐單位落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2025年4月15日起施行。

 

　　學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)院、機關(guān)食堂等集中用餐單位食品安全是餐飲服務食品安全的重中之重，為督促集中用餐單位、單位食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位落實食品安全主體責任，健全食品安全責任制，提高風險防控能力，維護群眾飲食安全，市場監(jiān)管總局將集中用餐單位落實食品安全主體責任的規(guī)定單獨立法，制定出臺《規(guī)定》。

 

　　《規(guī)定》共27條，對集中用餐單位、單位食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位，從責任分配、風險防控機制、食品安全管理人員配備和任職要求、法律責任等方面進行了規(guī)定。主要內(nèi)容如下：

 

一是強化集中用餐單位的食品安全管理責任。

 

　　規(guī)定集中用餐單位應當依法加強對單位食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位經(jīng)營行為的管理；

 

　　在確定承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位時，須選擇取得食品經(jīng)營許可的企業(yè)；

 

　　從供餐單位訂餐的，須按要求查驗所訂購食品。

 

　　明確集中用餐單位未履行食品安全管理責任的，應當依法予以處罰。

 

二是明確單位食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位的食品安全主體責任。

 

　　規(guī)定單位食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位應當建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責任制，依法配備食品安全總監(jiān)、食品安全員；

 

　　同時，考慮到學校、幼兒園的特殊性，規(guī)定符合一定條件的學校、幼兒園委托承包經(jīng)營的，學校、幼兒園也應當配備食品安全總監(jiān)。

 

　　規(guī)章規(guī)定單位食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位須嚴格落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度。

 

　　明確學校、幼兒園違反《規(guī)定》要求的，應當從重處理。

 

三是完善各相關(guān)主體協(xié)同落實食品安全責任的工作機制。

 

　　規(guī)章要求集中用餐單位應當與承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位依法簽訂合同，明確雙方在食品安全方面的義務，建立食品安全工作會商機制，定期交流溝通，共同排查和消除安全隱患，防范和管控食品安全風險；

 

　　規(guī)定有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，各相關(guān)主體應當立即停止餐飲服務活動，并按照規(guī)定報告。