目前,在許多食品標(biāo)簽上我們可以看到“不添加”、“不使用”、“未添加”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“不添加”類(lèi)聲稱(chēng))的食品。那么,這些聲稱(chēng)是否符合國(guó)家規(guī)定?這些產(chǎn)品真的如商家所描述的那樣“不添加”嗎?
一、“不添加”類(lèi)聲稱(chēng)與營(yíng)養(yǎng)聲稱(chēng)的區(qū)別
我們平時(shí)在食品標(biāo)簽上除了可以看到上述“不添加”類(lèi)聲稱(chēng),還可以看到“零(0)、沒(méi)有、100 %不含、無(wú)”這種類(lèi)型的聲稱(chēng)。
首先向大家說(shuō)明的是,這是兩種完全不同的聲稱(chēng),后一種聲稱(chēng)如果針對(duì)的是食品中的能量及蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、維生素、礦物質(zhì)、膳食纖維等營(yíng)養(yǎng)成分,并且這些營(yíng)養(yǎng)成分在該食品中的含量符合一定的要求,則是完全允許的,這就是《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB28050-2011)中的營(yíng)養(yǎng)聲稱(chēng)。
因此,符合GB 28050標(biāo)準(zhǔn)條件的營(yíng)養(yǎng)聲稱(chēng)是受食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的,是健康飲食所提倡的聲稱(chēng)。但是對(duì)于“不添加”類(lèi)的聲稱(chēng),卻沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
二、與“不添加”類(lèi)聲稱(chēng)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)
關(guān)于“不添加”類(lèi)聲稱(chēng)是否合規(guī)分析,我們匯總?cè)缦隆?/div>
1.GB7718《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))4.1.4.2 如果在食品的標(biāo)簽上特別強(qiáng)調(diào)一種或多種配料或成分的含量較低或無(wú)時(shí),應(yīng)標(biāo)示所強(qiáng)調(diào)配料或成分在成品中的含量。
2.GB7718《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》問(wèn)答(國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布)第三十九條、關(guān)于定量標(biāo)示配料或成分的情形一是如果在食品標(biāo)簽或說(shuō)明書(shū)上強(qiáng)調(diào)含有某種或多種有價(jià)值、有特性的配料或成分,應(yīng)同時(shí)標(biāo)示其添加量或在成品中的含量;二是如果在食品標(biāo)簽上強(qiáng)調(diào)某種或多種配料或成分含量較低或無(wú)時(shí),應(yīng)同時(shí)標(biāo)示其在終產(chǎn)品中的含量。
3.GB 7718-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》實(shí)施指南(國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心與中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)編著)
當(dāng)強(qiáng)調(diào)某種包裝食品的某種配料或成分“含量低或無(wú)”時(shí),也需要進(jìn)行定量標(biāo)示。
當(dāng)使用“不添加”等詞匯修飾某種配料(含食品添加劑)時(shí),應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確地反映食品配料的實(shí)際情況,即生產(chǎn)過(guò)程中不添加某種物質(zhì),其原料也未使用該物質(zhì),否則可視為對(duì)消費(fèi)者的誤導(dǎo),當(dāng)GB2760未批準(zhǔn)某種物質(zhì)添加劑在該類(lèi)食品中使用時(shí),不應(yīng)使用“不添加”該種添加劑來(lái)誤導(dǎo)消費(fèi)者。
當(dāng)強(qiáng)調(diào)不含某種配料或成分,如“無(wú)”、“不含”等同類(lèi)標(biāo)示方式時(shí),應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行定量標(biāo)示。
4.《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)常見(jiàn)問(wèn)題解答》(食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)秘書(shū)處編著)應(yīng)如何理解“不含”或不添加的標(biāo)示內(nèi)容?
在確定情況屬實(shí)的前提下,若涉及“不含”或“不添加”聲稱(chēng)的物質(zhì)是某類(lèi)或某種食品添加劑,且GB2760-2014未批準(zhǔn)某種食品添加劑應(yīng)用于某類(lèi)食品時(shí),標(biāo)示“不添加”該種食品添加劑屬于誤導(dǎo)消費(fèi)者。在確定情況屬實(shí)的前提下,若涉及“不含”或“不添加”聲稱(chēng)的物質(zhì)是某類(lèi)或某種食品添加劑,且GB2760-2014允許此類(lèi)食品產(chǎn)品使用該類(lèi)或該種食品添加劑,則應(yīng)按照4.1.4的規(guī)定,對(duì)所有聲稱(chēng)涉及的GB2760-2014允許使用的食品添加劑進(jìn)行定量標(biāo)示。
5.2017年,原北京食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的《食品類(lèi)相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見(jiàn)四》明確:標(biāo)簽宣傳“未添加防腐劑”等意思表示,但未在標(biāo)簽上標(biāo)識(shí)相應(yīng)成分含量的,在確認(rèn)生產(chǎn)過(guò)程確實(shí)未添加后,則認(rèn)定此類(lèi)聲稱(chēng)屬于標(biāo)簽瑕疵,并下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》要求當(dāng)事人進(jìn)行改正。
6. 2019年,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布了關(guān)于火腿腸標(biāo)簽有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函(市監(jiān)食生函〔2019〕 1286號(hào)),復(fù)函明確:根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718一2011)第3.3 條規(guī)定,食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,不得含有虛假內(nèi)容,不得使用讓消費(fèi)者誤解或欺騙性的文字圖形等介紹食品。當(dāng)使用“不添加”等詞匯修飾某種配料(包括食品添加劑)時(shí),應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確地反映食品配料的實(shí)際情況,即生產(chǎn)過(guò)程中不添加某種物質(zhì),其原料中也不含有該種物質(zhì)。
基于以上分析,本著保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的目的,建議食品生產(chǎn)企業(yè)謹(jǐn)慎使用“不添加”的宣傳。當(dāng)然在新版的GB7718和食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法正式發(fā)布之前,企業(yè)如果要使用“不添加”類(lèi)聲稱(chēng),則必須符合相應(yīng)要求并能夠相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告及依據(jù)。
編輯:foodqm
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