2023年，我國(guó)食品生產(chǎn)監(jiān)管動(dòng)態(tài)集中體現(xiàn)在規(guī)范食品生產(chǎn)許可審查和推動(dòng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任兩方面，這些舉措的實(shí)施旨在進(jìn)一步提升食品安全水平，保障人民群眾的飲食安全。

 

 

一、規(guī)范食品生產(chǎn)許可審查

 

        為了規(guī)范食品生產(chǎn)許可審查，保障人民群眾的飲食安全，2023年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和各地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)相繼發(fā)布了多項(xiàng)關(guān)于食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則及方案等，主要涉及肉制品、嬰幼兒配方乳粉及輔助食品、預(yù)制菜、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品、地方特色食品。

 

1、肉制品

 

        為加強(qiáng)肉制品生產(chǎn)許可審查工作，保障肉制品質(zhì)量安全，促進(jìn)肉制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《肉制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2023版）》。將可食用動(dòng)物腸衣納入肉制品生產(chǎn)許可發(fā)證范圍，修訂后，許可范圍包括熱加工熟肉制品、發(fā)酵肉制品、預(yù)制調(diào)理肉制品、腌臘肉制品和可食用動(dòng)物腸衣。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行該細(xì)則要求，加強(qiáng)自身管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。

 

2、嬰幼兒配方乳粉及輔助食品

 

        為進(jìn)一步嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可，統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)核查標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判尺度，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表》。該評(píng)分記錄表的發(fā)布將進(jìn)一步提高核查工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，有助于規(guī)范嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為。

 

        由于國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)嬰幼兒配方液態(tài)奶生產(chǎn)意愿逐漸增強(qiáng)，為規(guī)范液態(tài)嬰配生產(chǎn)許可，市場(chǎng)監(jiān)管總局按照食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，組織起草了《嬰幼兒配方液態(tài)奶生產(chǎn)許可審查細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

 

        此外，對(duì)于嬰幼兒粉狀（非谷類）輔助食品，上海市發(fā)布了《上海市嬰幼兒粉狀（非谷類）輔助食品生產(chǎn)許可審查方案》，明確了嬰幼兒粉狀（非谷類）輔助食品生產(chǎn)許可審查工作的目的、原則、范圍、內(nèi)容、程序和要求等。

 

3、預(yù)制菜

 

        “預(yù)制菜”因其方便快捷的特點(diǎn)，得到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可。對(duì)于新興食品業(yè)態(tài)預(yù)制菜，各地相繼出臺(tái)了相應(yīng)的生產(chǎn)許可審查方案，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。例如，上海市、遼寧省、浙江省、新疆維吾爾自治區(qū)分別發(fā)布了《上海市預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查方案》《遼寧省預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查方案（試行）》《浙江省預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查方案》《新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查方案（試行）》，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省聯(lián)合印發(fā)了《長(zhǎng)三角預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查指引》。

 

        以《浙江省預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查方案》為例，該方案規(guī)定，對(duì)于符合已有具體許可分類的食品品種，應(yīng)按照《食品生產(chǎn)許可分類目錄》規(guī)定的具體類別和品種明細(xì)提出申請(qǐng)。對(duì)于未列入《食品生產(chǎn)許可分類目錄》和無(wú)審查細(xì)則的食品品種，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)發(fā)布的方案進(jìn)行審查，也可以結(jié)合類似食品的審查細(xì)則和產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制定審查方案，以實(shí)施食品生產(chǎn)許可審查。

 

        此外，吉林省、山東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省也發(fā)布了預(yù)制菜相關(guān)的生產(chǎn)許可審查細(xì)則或方案征求意見(jiàn)稿，擬進(jìn)一步規(guī)范預(yù)制菜的生產(chǎn)許可審查及管理。

 

4、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品

 

       根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品通則》，運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品是指為滿足運(yùn)動(dòng)人群（指每周參加體育鍛煉3次及以上、每次持續(xù)時(shí)間30min及以上、每次運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度達(dá)到中等及以上的人群）生理代謝狀態(tài)、運(yùn)動(dòng)能力及對(duì)某些營(yíng)養(yǎng)成分的特殊需求而專門(mén)加工的食品。

 

        為規(guī)范運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，2023年，江西省發(fā)布了《江西省運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品生產(chǎn)許可審查規(guī)范（2023版）》，寧夏回族自治區(qū)發(fā)布了《寧夏回族自治區(qū)其他特殊膳食食品（運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品）生產(chǎn)許可審查方案（試行）》，甘肅省發(fā)布了《甘肅省運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》（征求意見(jiàn)稿）。

 

5、地方特色食品

 

        2023年，部分省份出臺(tái)了具有地方特色的食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則。例如，甘肅省發(fā)布了《蘭州牛肉面生產(chǎn)許可審查細(xì)則》和《甘肅漿水酸菜生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，重慶市發(fā)布了《重慶小面生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)布了《新疆維吾爾自治區(qū)特色乳制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2023版）》。這些細(xì)則的發(fā)布，不僅有利于規(guī)范當(dāng)?shù)厥称飞�產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，也有利于提高當(dāng)?shù)靥厣�食品的知名度和美譽(yù)度。

 

 

二、推動(dòng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任

 

        為督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為，多個(gè)省市的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制定并發(fā)布了針對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任工作指南或通知。

 

例如：

 

        上海市發(fā)布了《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任工作指南》和《上海市其他類型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任工作指南》。

 

        天津市、福建省、海南省、河北省分別發(fā)布了《天津市其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法》《福建省其他類型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任工作指南（試行）》《海南省食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法（試行）》《河北省其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任指南》。

 

        湖北省發(fā)布了《食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任制度體系建設(shè)指導(dǎo)書(shū)》。

 

        山西省發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的通知》。

 

        陜西省發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)落細(xì)食品生產(chǎn)企業(yè)屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的通知》。

 

        以上各省市對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的要求非常明確和嚴(yán)格，都在加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)企業(yè)的食品安全意識(shí)和能力，確保食品質(zhì)量和安全。各省市都強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)企業(yè)作為食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)承擔(dān)起保障食品安全的主體責(zé)任。要求企業(yè)建立食品安全管理制度，加強(qiáng)食品安全自查，確保生產(chǎn)過(guò)程的合規(guī)性和產(chǎn)品質(zhì)量的安全性。這將有助于保障消費(fèi)者的健康權(quán)益，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

 

 

小結(jié)

 

        隨著2023年我國(guó)食品生產(chǎn)監(jiān)管新法規(guī)的實(shí)施，食品安全水平將得到進(jìn)一步提升。未來(lái)，政府將繼續(xù)加大對(duì)食品生產(chǎn)的監(jiān)管力度，不斷完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)自身管理，確保人民群眾的飲食安全。

 

        食品伙伴網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注食品生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)法規(guī)，并及時(shí)作出解讀分析，供企業(yè)參考。