食品伙伴網(wǎng)服務(wù)號(hào)

對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第8677號(hào)建議的答復(fù)(關(guān)于修改《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的建議)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2019-11-22  來(lái)源:市場(chǎng)監(jiān)管總局
核心提示: 對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第8677號(hào)建議的答復(fù)(關(guān)于修改《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的建議)

高春艷代表:

您提出的關(guān)于修改《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的建議收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

市場(chǎng)監(jiān)管總局成立后,組織開展《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂工作,經(jīng)認(rèn)真研究、深入調(diào)研、充分討論,形成《食品生產(chǎn)許可管理辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱為《辦法(征求意見稿)》),并于2019528日在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http://www.chinalaw.gov.cn)發(fā)布,向社會(huì)公開征求意見。

《辦法(征求意見稿)》主要修訂內(nèi)容如下:

(一)調(diào)整食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可時(shí),只需提交《食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書》等必要且重要材料,不再要求提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖,以及食品安全管理制度文本。

(二)實(shí)行部分食品生產(chǎn)許可告知承諾。對(duì)部分風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)低的食品的生產(chǎn)許可,簡(jiǎn)化審批程序,實(shí)行告知承諾。食品生產(chǎn)者在申請(qǐng)辦理食品生產(chǎn)許可、許可變更、許可延續(xù)時(shí)提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,且書面報(bào)送《告知承諾書》承諾符合食品生產(chǎn)許可條件的,不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,直接向申請(qǐng)人發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。

(三)壓縮食品生產(chǎn)許可時(shí)限。食品生產(chǎn)許可部門作出食品生產(chǎn)許可決定的時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日,因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。許可部門自作出行政許可決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。

(四)全面推進(jìn)食品生產(chǎn)許可信息化。食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網(wǎng)上辦理。明確要求發(fā)放食品生產(chǎn)許可電子證書,并在本機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站公開食品生產(chǎn)許可事項(xiàng),以及食品生產(chǎn)許可信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

(五)其他簡(jiǎn)化、便利事項(xiàng)。如申請(qǐng)變更、延續(xù)食品生產(chǎn)許可的,不再要求提交食品生產(chǎn)許可證正本、副本;不再要求對(duì)相關(guān)食品倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)進(jìn)行檢查等。您可登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)查閱《辦法(征求意見稿)》,了解具體內(nèi)容。

針對(duì)您在建議中提出的其他良好建議,現(xiàn)逐一回應(yīng)如下:

(一)《辦法(征求意見稿)》保留了“與變更、延續(xù)食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料”。主要是考慮實(shí)際工作中有需要申請(qǐng)人提供與延續(xù)變更食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。例如:申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的,縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,申請(qǐng)人的聲明文書,就屬于“與變更、延續(xù)食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料”。為避免尋租和濫用權(quán)力,可通過(guò)制度和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁鞒碳右员U虾图s束。

(二)關(guān)于再次簡(jiǎn)化《食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書》!妒称飞a(chǎn)許可申請(qǐng)書》將結(jié)合正式發(fā)布的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》進(jìn)行調(diào)整。目前,《食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書》規(guī)定填報(bào)的信息都是企業(yè)基本信息。我們將認(rèn)真考慮您的建議,對(duì)于可以簡(jiǎn)化的項(xiàng)目如“營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)”不再要求申請(qǐng)人填報(bào)。

(三)《辦法(征求意見稿)》保留了對(duì)試制食品檢驗(yàn)合格報(bào)告的要求,但作了一些前提規(guī)定和簡(jiǎn)化要求。只有在食品生產(chǎn)者首次申請(qǐng)?jiān)S可或增加食品類別的變更許可的情況下,才可根據(jù)食品生產(chǎn)工藝流程等要求,核查試制食品的檢驗(yàn)報(bào)告!掇k法(征求意見稿)》規(guī)定了食品生產(chǎn)者可以對(duì)試制食品自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告,也可委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。核查試制食品檢驗(yàn)合格報(bào)告,其本意在于核驗(yàn)申請(qǐng)人是否能夠生產(chǎn)出合格食品。申請(qǐng)人將知名廠家的產(chǎn)品裝入自己的包裝,送經(jīng)驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn),取得試制食品檢驗(yàn)合格報(bào)告的行為是不誠(chéng)信的表現(xiàn),即使一時(shí)蒙混過(guò)關(guān),也難免日后不出問(wèn)題。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門也會(huì)在市場(chǎng)對(duì)獲得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)所生產(chǎn)的食品隨機(jī)抽檢,能夠得到真實(shí)的結(jié)果。

(四)食品生產(chǎn)領(lǐng)域的小微企業(yè)和電商企業(yè)具有和其他食品生產(chǎn)者同等的法律權(quán)責(zé)義務(wù),都要依法接受監(jiān)管。小微企業(yè)和電商企業(yè)生產(chǎn)的食品不都是低風(fēng)險(xiǎn)食品。如前所述,《辦法(征求意見稿)》已規(guī)定對(duì)部分風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)低的食品的生產(chǎn)許可,簡(jiǎn)化審批程序,實(shí)行告知承諾,并通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的方式確保食品安全。下一步,我們將對(duì)實(shí)施告知承諾許可的申請(qǐng)人密切關(guān)注,合理評(píng)價(jià)其食品安全風(fēng)險(xiǎn),在確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)較低的情況下,逐步實(shí)施由許可改為備案制。

編輯:foodqm

 
分享:

食品伙伴網(wǎng)質(zhì)量服務(wù)部為您提供專業(yè)的SC咨詢指導(dǎo)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案、供應(yīng)商審核、FDA注冊(cè)咨詢、ISO9001、ISO22000、HACCP、有機(jī)食品認(rèn)證等服務(wù)。
聯(lián)系電話:0531-82360063
電話/微信:15269187106


HACCP聯(lián)盟

食品質(zhì)量管理
[ 網(wǎng)刊訂閱 ]  [ 質(zhì)量管理搜索 ]  [ ]  [ 告訴好友 ]  [ 打印本文 ]  [ 關(guān)閉窗口 ] [ 返回頂部 ]
 

 
 
推薦圖文
推薦質(zhì)量管理
點(diǎn)擊排行
收縮

在線咨詢

  • 0531-82360063
  • 郵箱
  • 聯(lián)系人
  • 聯(lián)系人

     
     
    Processed in 0.705 second(s), 213 queries, Memory 1.76 M