食品質(zhì)量安全認證是食品行業(yè)高品質(zhì)和質(zhì)量安全保證的象征，獲證產(chǎn)品具有較強市場競爭力和品牌效應(yīng)，只有加強對獲證企業(yè)的認證有效性監(jiān)管，才能確保食品質(zhì)量安全，樹立獲證企業(yè)在行業(yè)中的良好形象。2005 年以來，根據(jù)國家認監(jiān)委確定的“規(guī)范工作，提高有效性”的工作主題，江蘇省泰州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局每年在食品質(zhì)量安全認證企業(yè)組織開展認證有效性專項檢查行動，從認證及相關(guān)機構(gòu)、產(chǎn)品和體系認證等層面， 組織開展監(jiān)督檢查，加大認證市場的監(jiān)管力度，對違法違規(guī)行為起到了有效的震懾作用。一方面，充分發(fā)揮行政執(zhí)法職能， 抓好對大案要案的查處，進一步加大對認證違法行為的監(jiān)督檢查，依法追究違法當事人的法律責任；另一方面，做好對獲證企業(yè)認證有效性的監(jiān)督檢查，針對獲證企業(yè)體系運行中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)企業(yè)及時整改規(guī)范提高。

在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上監(jiān)管部門對重點企業(yè)進行認證有效性現(xiàn)場監(jiān)督檢查。一是重點檢查獲證企業(yè)體系運行的有效性， 進行符合性驗證；二是根據(jù)企業(yè)體系運行的有效性情況，對薄弱環(huán)節(jié)進行有針對性的重點檢查；三是發(fā)現(xiàn)企業(yè)未持續(xù)保持體系運行的，要求企業(yè)管理者調(diào)整規(guī)范；四是發(fā)現(xiàn)企業(yè)體系運行無效，存在嚴重食品安全隱患的，責令企業(yè)停產(chǎn)并限期整改，如拒不整改的建議吊銷其認證證書，樹立認證有效性檢查的權(quán)威性和嚴肅性。

表1



 

提高企業(yè)管理者對食品安全體系的重視程度。目前，很多中小食品企業(yè)的食品安全體系建立和運行存在較大問題，很大程度上是由于管理層對體系不夠重視。提高體系運行的有效性，首先要保證管理層真正支持推行體系，特別是最高管理者。企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對體系有充分的了解，高層管理人員應(yīng)了解食品衛(wèi)生法律法規(guī)，了解建立食品安全體系方面的相關(guān)知識，中層管理人員清楚應(yīng)有關(guān)法律法規(guī)，熟悉保證質(zhì)量體系正常運轉(zhuǎn)的各種要求。企業(yè)管理者給予的強有力的、持續(xù)的支持和領(lǐng)導(dǎo)是食品安全體系有效實施的必要條件。

提高企業(yè)相關(guān)人員食品安全體系的業(yè)務(wù)能力。很多企業(yè)獲得認證后，員工在實際工作中按體系要求貫徹執(zhí)行主動性不強，其原因是企業(yè)在推行食品安全體系時管理人員和普通員工知識培訓(xùn)不到位， 不能很好地理解和執(zhí)行體系的要求。同時，由于食品企業(yè)的人員流動相對也比較大，新進人員很可能對體系一無所知。這就需要企業(yè)主動加強培訓(xùn)，使所有員工了解自己在體系中所處的位置和職責，并借助外部組織來提高體系運行的有效性。企業(yè)應(yīng)通過對其他企業(yè)的案例進行分析總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、管理人員走出去參加相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、請有經(jīng)驗的專家到企業(yè)給予具體指導(dǎo)等方式進行體系的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作是一項長期性、系統(tǒng)性的工作，需要企業(yè)持之以恒地開展下去。

提高食品安全體系適合企業(yè)管理的有效性。實施食品安全體系必須根據(jù)食品企業(yè)生產(chǎn)具體情況的變化進行具體分析， 應(yīng)該隨著生產(chǎn)的變化而加以修改和補充。食品安全體系是一個具體的控制系統(tǒng)．各種危害以及控制這些危害的最佳控制點隨著支持性程序、車間設(shè)計、設(shè)備設(shè)施、原料選擇、食品的配方、加工工藝流程情況而變化，對于不同種類的產(chǎn)品，其生產(chǎn)過程中質(zhì)量控制難易程度差別很大，因此產(chǎn)品、生產(chǎn)條件等因素改變，或設(shè)備、檢測儀器、人員出現(xiàn)變化，都可能導(dǎo)致體系實施的改變。食品行業(yè)日益嚴格的質(zhì)量安全標準，新工藝、新材料等的應(yīng)用，都要求食品加工企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)新要求，立足食品安全體系原理，結(jié)合體系實施中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，在生產(chǎn)情況發(fā)生變化時重新評估現(xiàn)有體系的有效性，確定體系文件是否有效、是否需要修改，補充完善具有科學(xué)依據(jù)的支持性材料， 確保體系的持續(xù)更新、有效。

民以食為天，食以安為先。隨著社會各界對食品安全問題的不斷重視，完善和提高食品安全管理水平勢在必行，為了達到這個目標，就需要食品生產(chǎn)企業(yè)、第三方機構(gòu)、行業(yè)組織和政府相關(guān)部門的共同努力，不斷加強食品安全體系的研究和實踐，使食品安全管理體系認證在我國食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。加強認證有效性監(jiān)管，一方面可以督促企業(yè)落實產(chǎn)品食品安全的主體負責人，從內(nèi)部有效運行食品安全體系，另一方面可以對認證機構(gòu)認證有效性進行檢查，規(guī)范認證市場，使食品安全體系認證真正服務(wù)于食品企業(yè)的管理體系有效運行， 更好地保障食品質(zhì)量安全。