第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)煙草專賣零售許可證的管理，維護(hù)消費(fèi)者和卷煙經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范卷煙市場秩序，保證國家財(cái)政收入，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》（以下簡稱《煙草專賣法》）、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第223號(hào)，以下簡稱《實(shí)施條例》）、《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號(hào)）和《煙草專賣許可證管理辦法》（國家煙草專賣局令第2號(hào)）以及《江蘇省煙草專賣管理辦法》（省政府令第182號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煙草制品的零售經(jīng)營管理活動(dòng)。
第三條 煙草制品的經(jīng)營依法實(shí)行煙草專賣許可證管理制度。
從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，必須依照《煙草專賣法》及其《實(shí)施條例》和《煙草專賣許可證管理辦法》以及本辦法的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證（以下簡稱許可證）。未領(lǐng)取許可證的，一律不得從事煙草制品經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第四條 許可證由市、縣煙草專賣行政主管部門根據(jù)《煙草專賣法》、《實(shí)施條例》以及國務(wù)院和省煙草專賣行政主管部門的有關(guān)規(guī)定核發(fā)。
第五條 經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個(gè)人取得許可證后，須經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事煙草制品零售業(yè)務(wù)，并須將許可證置于店堂的顯著位置。
取得許可證的企業(yè)或者個(gè)人，只能一證一點(diǎn)。
第六條 取得許可證的企業(yè)或者個(gè)人，要誠實(shí)守信，嚴(yán)禁從違法渠道購進(jìn)卷煙。
對(duì)卷煙經(jīng)營者實(shí)行信用等級(jí)評(píng)定，并按照其信用等級(jí)供應(yīng)卷煙貨源。
煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)以卷煙經(jīng)營者的市場準(zhǔn)入管理、日常行為監(jiān)管等檔案數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立經(jīng)營者不良行為記錄管理系統(tǒng)。
第七條 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或者買賣許可證。
第二章 許可證的申請(qǐng)、審查和核發(fā)
第八條 申請(qǐng)?jiān)S可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
�。ㄒ唬┚哂信c經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；
�。ǘ┚哂信c經(jīng)營煙草制品相適應(yīng)的固定的營業(yè)場所；
�。ㄈ┓稀哆B云港市煙草制品零售點(diǎn)布局管理規(guī)定》的要求；
�。ㄋ模┓伞⒎ㄒ�(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他條件。
《連云港市煙草制品零售點(diǎn)布局管理規(guī)定》由市煙草行政主管部門按照全市的人口、交通和周圍煙草制品零售網(wǎng)點(diǎn)分布情況另行制定。
第九條 許可證的申領(lǐng)與發(fā)放：
�。ㄒ唬┥觐I(lǐng)和核發(fā)程序
1.申領(lǐng)許可證的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交有關(guān)文件材料；
2.煙草專賣行政主管部門對(duì)申領(lǐng)者提交的文件材料進(jìn)行審查，并到其經(jīng)營場所進(jìn)行實(shí)地審查；
3.經(jīng)審查符合規(guī)定的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)審批發(fā)證。經(jīng)審查不符合條件的，不予發(fā)證，但應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)向申請(qǐng)人說明理由。
�。ǘ┥觐I(lǐng)許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1.申請(qǐng)人的身份證明；
2.法人或其他組織需提供負(fù)責(zé)人的任職資格證明文件；
3.經(jīng)營場所的房屋產(chǎn)權(quán)證或其他能夠證明該經(jīng)營場所是合法的證明文件，屬租賃房的提供經(jīng)房產(chǎn)管理部門租賃登記備案后的房屋租賃合同；
4.許可證期滿后需申領(lǐng)新證的，需提供有效的工商營業(yè)執(zhí)照；
5.市煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他證明材料。
第十條 許可證期滿后需申領(lǐng)新證的，應(yīng)在期滿前30日內(nèi)，持原證重新申請(qǐng)。重新申請(qǐng)的程序與原申請(qǐng)的程序相同。
第三章 許可證的年檢
第十一條 許可證由審批機(jī)關(guān)實(shí)行年檢制度。年檢合格的，加蓋驗(yàn)證章；年檢不合格或者逾期一個(gè)月不參加年檢的，其許可證自行失效。
第十二條 年檢時(shí)間為每年度的10月1日至12月31日。
第十三條 已經(jīng)取得許可證的企業(yè)或個(gè)人，有下列情形之一的，不予辦理年檢：
�。ㄒ唬o工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或者工商營業(yè)執(zhí)照未年檢的；
�。ǘ┕ど虪I業(yè)執(zhí)照無卷煙經(jīng)營項(xiàng)目的；
�。ㄈo固定經(jīng)營場所的；
�。ㄋ模┙�(jīng)營地址與許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等核定的地點(diǎn)不符的；
（五）經(jīng)營場所同時(shí)經(jīng)營化工、化肥、農(nóng)藥、油漆等對(duì)人體有害和易燃商品的；
（六）3個(gè)月以上未開展卷煙零售經(jīng)營活動(dòng)的或停業(yè)的；
（七）經(jīng)營場所屬法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止煙火的；
�。ò耍┪丛诒巨k法第十二條規(guī)定期限內(nèi)參加許可證年檢的；
�。ň牛┎环稀哆B云港市煙草制品零售點(diǎn)布局管理規(guī)定》要求的。
第十四條 經(jīng)營者有違反煙草專賣法律法規(guī)行為的，審批機(jī)關(guān)可視情節(jié)暫緩年檢或者不予辦理年檢手續(xù)。
第四章 變更、歇業(yè)和注銷
第十五條 取得許可證的企業(yè)或者個(gè)人因經(jīng)營效益差無法繼續(xù)經(jīng)營或其它特殊原因需要暫停營業(yè)的，須及時(shí)向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出申請(qǐng)，并自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)辦理歇業(yè)手續(xù)，繳回許可證。
歇業(yè)時(shí)間最長不得超過6個(gè)月。
第十六條 取得許可證的企業(yè)或者個(gè)人涉及許可證登記內(nèi)容變更需要辦理變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在依法獲得煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，換發(fā)新證。未及時(shí)辦理變更手續(xù)的，煙草專賣行政主管部門可通過發(fā)布公告等形式限其辦理變更手續(xù)，逾期依法予以注銷。
第十七條 取得許可證的企業(yè)或者個(gè)人需要停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在依法獲得煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理許可證注銷手續(xù)。未及時(shí)辦理注銷手續(xù)的，煙草專賣行政主管部門可通過發(fā)布公告等形式限其辦理注銷手續(xù)，逾期依法予以注銷。
第十八條 遺失許可證的，需及時(shí)到縣級(jí)以上報(bào)刊刊登作廢聲明并到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)后，方可按本辦法第二章的規(guī)定向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門重新辦理申領(lǐng)手續(xù)。
第五章 監(jiān)督檢查
第十九條 取得許可證的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，并接受許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。
因違反煙草專賣法律法規(guī)被煙草專賣行政主管部門查處的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法暫停其卷煙經(jīng)營業(yè)務(wù)，責(zé)令其進(jìn)行整頓。
在整頓期間，經(jīng)教育有悔改表現(xiàn)的，可根據(jù)卷煙經(jīng)營者的申請(qǐng)，準(zhǔn)予提前或按期恢復(fù)其卷煙經(jīng)營業(yè)務(wù)。整頓的時(shí)間最長不超過3個(gè)月。
第二十條 違反本辦法第六條第一款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法暫停其卷煙經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第二十一條 使用過期、失效許可證或轉(zhuǎn)讓許可證的，由煙草專賣行政主管部門根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第三十七條規(guī)定，處以1000元以下的罰款。
第二十二條 持有許可證的單位和個(gè)人，有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第三十八條規(guī)定，責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000元以下的罰款：
�。ㄒ唬┪醇皶r(shí)辦理注銷手續(xù)的；
�。ǘ┪醇皶r(shí)辦理變更手續(xù)的；
�。ㄈ┪窗匆�(guī)定辦理許可證年檢的。
第二十三條 有下列情形之一的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法取消其煙草制品經(jīng)營資格，收回其煙草專賣零售許可證：
�。ㄒ唬┙�(jīng)營假冒煙、走私煙的；
（二）超越許可證核定的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍或者地域范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；
�。ㄈ┺D(zhuǎn)借、涂改、變?cè)旎蛘哔I賣許可證的；
�。ㄋ模┮蜻`法經(jīng)營煙草制品行為被處罰三次以上的；
�。ㄎ澹┛咕軣煵輰Ｙu行政主管部門依法實(shí)施檢查的；
�。┍还ど绦姓芾聿块T吊銷營業(yè)執(zhí)照的；
�。ㄆ撸┓欠ń�(jīng)營煙草制品構(gòu)成犯罪被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的。
第二十四條 下列違法行為，由工商行政管理部門依法予以查處：
（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事卷煙經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為；
�。ǘ┮呀�(jīng)依法取得許可證，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事卷煙經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為；
�。ㄈ┮呀�(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事卷煙經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為；
�。ㄋ模┏龊藴�(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證方可從事卷煙經(jīng)營活動(dòng)的違法經(jīng)營行為。
前款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的行為，煙草專賣行政主管部門亦應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)予以查處。但是，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第二十五條 對(duì)于已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照，但未依法取得許可證，或者已經(jīng)取得的許可證被吊銷、撤銷或者有效期屆滿后未依法重新辦理許可審批手續(xù)，擅自從事卷煙經(jīng)營活動(dòng)，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十六條 煙草專賣行政主管部門在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷許可證，或者許可證有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在吊銷、撤銷許可證或者許可證有效期屆滿后5個(gè)工作日內(nèi)通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。
第二十七條 取得許可證的企業(yè)或者個(gè)人必須嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、地域范圍依法從事經(jīng)營活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)自覺接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督管理。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。
第二十八條 工商行政管理部門、煙草專賣行政主管部門的相關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，未依照法律、法規(guī)的規(guī)定核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、許可證，未依照法律、法規(guī)的規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷注冊(cè)登記、許可證，未依照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的職責(zé)和程序查處無照經(jīng)營行為，或者發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營行為不予查處，或者支持、包庇、縱容無照經(jīng)營行為，觸犯刑律的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法有關(guān)規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成刑事責(zé)任的，依法給予降級(jí)、撤職直至開除的行政處分。
第二十九條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向工商行政管理部門、煙草專賣行政主管部門舉報(bào)違反本法規(guī)定的行為，工商行政管理部門、煙草專賣行政主管部門一經(jīng)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)，并依法查處。
工商行政管理部門、煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 附 則
第三十條 本辦法由市煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自二○○三年六月一日起施行。