西寧市城市園林綠化管理條例
(1995年7月12日西寧市第十一屆人民代表大會常務(wù)
委員會第二十四次會議通過,1995年9月22日青海省
第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn))
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的城市,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)和縣城規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 本條例所稱城市園林綠化,是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)植樹、種草、栽花、育苗,興建和管理保護(hù)各類園林綠地,以及營建風(fēng)景名勝區(qū)等綠化環(huán)境活動。
第四條 市園林管理局主管城市園林綠化工作;區(qū)、縣園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的園林綠化工作。
林業(yè)等部門管理的綠化工作,依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
園林綠地包括公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和街道綠地。
第五條 各級人民政府應(yīng)把城市園林綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,不斷增加城市園林綠化基本建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi),提倡和鼓勵單位、公民投資或贊助興建城市園林。
第六條 政府鼓勵和加強(qiáng)城市園林綠化的科學(xué)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),提高城市園林綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。
第七條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和公民均應(yīng)遵守本條例,并依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行園林綠化義務(wù)。
第八條 對在園林綠化工作中作出顯著成績的單位和個人,由市、區(qū)(縣)人民政府或園林綠化行政主管部門給予表彰和獎勵。
獎勵經(jīng)費(fèi)列入同級財政。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條 城市園林綠化規(guī)劃由城市人民政府組織規(guī)劃行政主管部門和園林綠化行政主管部門編制,并納入城市總體規(guī)劃,分期實(shí)施。
第十條 城市園林綠化工程的設(shè)計,應(yīng)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗,突出地方特色和民族風(fēng)格。
城市園林綠地的建設(shè),應(yīng)以植物造景為主,選用適宜本地生長的樹木花草。
第十一條 城市苗圃、花圃、草圃用地面積,不低于城市建成區(qū)總面積的2%。
公園的綠地面積不低于其陸地面積的70%;單位附屬綠地的植物種植面積不低于其綠化用地面積的80%。
第十二條 新建項目的綠化用地面積占建設(shè)用地總面積比例的規(guī)劃控制指標(biāo):
。ㄒ唬┚幼^(qū)不低于30%,其中公共綠地面積按居住區(qū)人均1.5平方米建設(shè);
。ǘ┏鞘兄鞲傻啦坏陀20%,次干道不低于15%;
。ㄈ┕I(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等不低于20%;
。ㄋ模┊a(chǎn)生有害氣體及污染的工廠不低于30%,并按國家標(biāo)準(zhǔn)營造防護(hù)林
(五)學(xué)校、醫(yī)院、休(療)養(yǎng)院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊等單位不低于35%;
舊城區(qū)連片改造項目,可以降低5個百分點(diǎn);零星改造項目,可以降低10個百分點(diǎn)。
第十三條 建設(shè)項目綠化用地面積達(dá)不到前條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,須經(jīng)園林綠化行政主管部門、土地規(guī)劃行政主管部門審核,報市、縣人民政府批準(zhǔn),并按所缺綠化用地面積的當(dāng)年地價向市、縣土地規(guī)劃部門繳納綠地建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)。
綠地建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)上繳同級財政,用于新增綠地的建設(shè)。
第十四條 建設(shè)項目的配套綠化工程費(fèi)用,應(yīng)列入該建設(shè)項目總投資。
建設(shè)項目的綠化工程建設(shè),應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時規(guī)劃、設(shè)計。
新建城市綠地,應(yīng)設(shè)園林綠化專用供水設(shè)施。
第十五條 城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時,應(yīng)按第十二條規(guī)定核實(shí)園林綠化規(guī)劃面積,未達(dá)到要求又未按第十三條規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的,不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十六條 建設(shè)單位園林綠化工程完成的時間,不得晚于主體工程投入使用后的第二個年度綠化季節(jié)。未按期完成的,責(zé)令限期完成;逾期由園林綠化行政主管部門代為綠化,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),并對建設(shè)單位征收綠化工程總造價5-10%的綠化延誤費(fèi)。
第十七條 城市園林綠化工程的設(shè)計、施工,應(yīng)委托具有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。
第十八條 城市園林綠化建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計方案按下列規(guī)定審批:
(一)市、縣屬城市大型公共綠地、風(fēng)景林地的規(guī)劃設(shè)計方案,由市、縣園林綠化行政主管部門主持審查,報市、縣人民政府審批;
(二)公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等園林綠化規(guī)劃設(shè)計方案,由市園林綠化行政主管部門審批。
。ㄈ┬陆ā⒏慕ň幼^(qū)和大型公共建筑等建設(shè)項目的園林綠化規(guī)劃設(shè)計方案,由市園林綠化行政主管部門參加審查。
建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的城市園林綠化規(guī)劃、設(shè)計方案進(jìn)行施工,規(guī)劃、設(shè)計方案確需改變時,須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第十九條 城市新建、改建和擴(kuò)建電力、通訊、市政等公用設(shè)施工程項目,應(yīng)有利于保護(hù)園林綠化成果和正常養(yǎng)護(hù)管理。
第三章 保護(hù)和管理
第二十條 樹木所有權(quán)按《中華人民共和國森林法》的規(guī)定確認(rèn)。
第二十一條 城市園林綠化管理工作,采取專業(yè)部門和責(zé)任單位相結(jié)合的管理辦法:
(一)公共綠地、風(fēng)景林地、街道綠地,由市、區(qū)(縣)園林綠化單位管理;
。ǘ﹩挝蛔越ǖ墓珗@、游園、附屬綠地和門前責(zé)任地段的園林綠地,由單位管理;
(三)居住區(qū)綠地由居住區(qū)管理單位或街道辦事處管理;
(四)苗圃、花圃、草圃等,由經(jīng)營單位管理。
第二十二條 任何單位和個人不得占用城市總體規(guī)劃確定的園林綠化用地。確需臨時占用的,須經(jīng)市、縣園林綠化行政主管部門和土地規(guī)劃行政主管部門同意,并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第二十三條 任何單位和個人不得擅自占用城市現(xiàn)有綠地或伐移樹木。確需臨時占用城市園林綠地或伐移樹木的,按下列權(quán)限審批:
。ㄒ唬┡R時占用園林綠地面積50平方米以下,伐移樹木5株以下,綠籬10米以下,由區(qū)、縣園林綠化行政主管部門審批,報市園林綠化行政主管部門或縣人民政府備案;
。ǘ┡R時占用園林綠地50-200平方米,伐移樹木5-30株,綠籬10-50米,由區(qū)、縣園林綠化行政主管部門審核,報市園林綠化行政主管部門或縣人民政府審批;
(三)臨時占用園林綠地200平方米以上,伐移樹木30株以上,綠籬50米以上,由區(qū)、縣園林綠化行政主管部門提出意見,經(jīng)市園林綠化行政主管部門或縣人民政府審查,報市人民政府審批。
同一單位或個人在同一地點(diǎn)臨時占用綠地或伐移樹木,須一次辦清申報手續(xù);臨時占用綠地不得超過兩個月。
第二十四條 臨時占用綠地繳納臨時占用綠地建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)。占用期滿后,占用單位須在10日內(nèi)向原批準(zhǔn)單位辦理綠地交還手續(xù),并按規(guī)定恢復(fù)綠地原狀;造成損失的,負(fù)責(zé)賠償。
砍伐樹木的,須向樹木權(quán)屬者繳納樹木補(bǔ)償費(fèi),同時占用街道綠化帶的,向市、縣園林綠化行政主管部門繳納綠地建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)?撤挝缓蛡人自有樹木的,補(bǔ)栽砍伐數(shù)量3倍的樹木,并按補(bǔ)栽株數(shù)向批準(zhǔn)單位繳納保證金。
第二十五條 樹冠與架空線路發(fā)生矛盾時,由線路管理部門通知市、縣園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)修剪,線路管理部門承擔(dān)修剪費(fèi)用。因修剪不及時造成損失的,由園林綠化行政主管部門承擔(dān)責(zé)任。
因管線發(fā)生突發(fā)性事故或因不可抗力致使樹木傾倒危及管線、交通、建筑設(shè)施安全的,有關(guān)單位可先行處理,并應(yīng)在3日內(nèi)向園林綠化行政主管部門報告。
因交通肇事?lián)p壞綠化設(shè)施和樹木花草的,由肇事者按損失價值繳納賠償費(fèi)。
第二十六條 城市園林綠化行政主管部門應(yīng)對百年以上的大樹和稀有名貴樹種以及具有歷史和紀(jì)念意義和樹木嚴(yán)加保護(hù),建立古樹名木檔案和標(biāo)志,指定單位或人員養(yǎng)護(hù)管理,禁止隨意修剪、遷移和砍伐。
第二十七條 在城市園林綠地內(nèi)舉辦文體、展覽等活動或設(shè)置商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)應(yīng)從嚴(yán)控制。確需舉辦或設(shè)置的,須向園林綠地管理單位提出申請,經(jīng)市、縣園林綠化行政主管部門審批后,由有關(guān)部門核發(fā)許可證和營業(yè)執(zhí)照,在指定的地點(diǎn)從事活動。
第二十八條 在城市園林綠地內(nèi)禁止下列行為:
。ㄒ唬⿹p害花草樹木,在樹上釘釘掛牌、拴繩掛物、張貼廣告標(biāo)語,攀折樹技,刻剝樹皮,倚樹搭棚,采摘花果,損壞草坪、花壇、綠籬;
。ǘ┩7艡C(jī)動車輛和私自設(shè)立廣告牌;
。ㄈ┒逊烹s物,傾倒垃圾,排放污水,取土、挖砂、采石,放牧、打獵;
。ㄋ模┤挤疟夼冢贌锲,挖坑壘灶;
。ㄎ澹⿹p壞園林建筑、小品、設(shè)施;
(六)其他損毀公共綠地和綠化設(shè)施的行為。
第二十九條 各級園林綠化管理部門,應(yīng)精心養(yǎng)護(hù)園林植物,維護(hù)各類建筑設(shè)施,及時防治園林植物病蟲害,保持樹木花草繁茂,設(shè)施完好。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例第十一條、第十二條、第十八條規(guī)定的,由市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正,并可按綠化項目投資的5-10%處以罰款。
第三十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市總體規(guī)劃確定的園林綠地和現(xiàn)有園林綠地的,分別由市、縣土地規(guī)劃行政主管部門和園林綠化行政主管部門責(zé)令限期遷出,恢復(fù)原狀,并按非法占用時間和面積處以臨時占用綠地建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)5-10倍的罰款。
未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的,由市、區(qū)(縣)園林綠化行政主管部門責(zé)令補(bǔ)栽,并按樹木價值的2-5倍賠償損失。
第三十二條 損傷、砍伐古樹名木的,由市、縣園林綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害,賠償損失,并按損失價值的5-10倍處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)在城市園林綠地內(nèi)舉辦文體、展覽等活動或開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的,由市、縣園林綠化行政主管部門責(zé)令立即遷出,并處以100-500元的罰款;造成損失的,負(fù)責(zé)賠償。
經(jīng)批準(zhǔn)舉辦文體、展覽活動或設(shè)置商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的單位和個人,違反園林綠地管理規(guī)定,造成損失的,負(fù)責(zé)賠償,并處以損失價值2-5倍的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令限期遷出。
第三十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定的,由市、區(qū)(縣)園林綠化行政管理部門責(zé)令賠償損失,并處以50-200元的罰款。
第三十五條 拒絕、阻礙園林綠化行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到行政處罰決定書之日起15日內(nèi),向作出處罰決定部門的本級人民政府或上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議決定仍不服的,可在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到行政處罰決定書后依法直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附則
第三十八條 本條例規(guī)定的各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由西寧市人民政府另行規(guī)定。
第三十九條 本條例的具體應(yīng)用問題由西寧市人民政府解釋。
第四十條 本條例自1995年11月1日起施行。