VIP標(biāo)識 上網(wǎng)做生意,首選VIP會員| 設(shè)為首頁| 加入桌面| | 手機版| RSS訂閱
食品伙伴網(wǎng),關(guān)注食品安全,探討食品技術(shù)
 
當(dāng)前位置: 首頁 » 食品專題 » 農(nóng)業(yè)法規(guī) » 正文

糧食風(fēng)險基金監(jiān)督管理暫行辦法

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2009-11-19
核心提示:為了加強糧食風(fēng)險基金監(jiān)督管理,確保糧食風(fēng)險基金包干政策的落實,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》(國發(fā)[2001]28號)的有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。 一、糧食風(fēng)險基金包干 (一)從1999年開始,中央財政對各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)實行了糧食風(fēng)險基金

  為了加強糧食風(fēng)險基金監(jiān)督管理,確保糧食風(fēng)險基金包干政策的落實,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》(國發(fā)[2001]28號)的有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。

  一、糧食風(fēng)險基金包干

  (一)從1999年開始,中央財政對各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)實行了糧食風(fēng)險基金包干。在此基礎(chǔ)上,為了給糧食主產(chǎn)區(qū)更大的支持,從2001年開始,中央財政適當(dāng)增加了對糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食風(fēng)險基金補助,由地方包干使用。沒有增加補助的省(自治區(qū)、直轄市),糧食風(fēng)險基金維持1999年包干基數(shù)不變。
  (二)糧食風(fēng)險基金實行包干后,財政部的主要職責(zé)是:研究和制定指導(dǎo)性政策;按時撥付中央補助;監(jiān)管資金的到位和使用;定期向國務(wù)院報告糧食風(fēng)險基金的管理和使用情況等。國家計委、國家審計署、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門根據(jù)各自職能負(fù)責(zé)監(jiān)督糧食風(fēng)險基金的管理和使用。各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府的主要職責(zé)是:在中央政策指導(dǎo)下,制定本地區(qū)糧食風(fēng)險基金的具體補貼范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼方式,以及具體監(jiān)督管理辦法;應(yīng)確保地方糧食風(fēng)險基金及時足額籌集到位;按時撥付糧食風(fēng)險基金;負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食風(fēng)險基金的具體管理,確保?顚S。
  (三)糧食風(fēng)險基金繼續(xù)實行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專戶管理。各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)財政廳(局)必須在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)糧食風(fēng)險基金專戶,糧食風(fēng)險基金必須通過專戶撥付。

  二、糧食風(fēng)險基金籌措

  (一)各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府按政策應(yīng)籌集的糧食風(fēng)險基金,要納入地方財政預(yù)算,足額安排,不得留有缺口。
 。ǘ┲醒胴斦䦟Φ胤郊Z食風(fēng)險基金包干補助款,按季均衡撥付,每個季度的補助資金要在本季度的第一個月底之前撥到各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)財政廳(局)在省級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的糧食風(fēng)險基金專戶。
 。ㄈ┑胤綉(yīng)配套的糧食風(fēng)險基金,要按季均衡到位,并在每季度第二個月底之前撥付到省級糧食風(fēng)險基金專戶;地(市)、縣(市)級財政應(yīng)負(fù)擔(dān)的糧食風(fēng)險基金不能及時到位的,由省級財政先行墊付。
 。ㄋ模┊(dāng)年結(jié)余的糧食風(fēng)險基金,如數(shù)結(jié)轉(zhuǎn)到下年度使用,不得抵頂下年度應(yīng)到位的配套資金。地方各級財政不得減少下年度糧食風(fēng)險基金預(yù)算安排。
 。ㄎ澹┘Z食風(fēng)險基金專戶資金按單位活期存款利率按季計息,利息收入轉(zhuǎn)增糧食風(fēng)險基金本金,不得抵頂?shù)胤截斦?yīng)到位的配套資金,不得挪作他用。
 。⿲Φ胤截斦貏e困難的部分糧食主產(chǎn)區(qū),在當(dāng)年安排的地方配套的糧食風(fēng)險基金高于上年的前提下,對確實無法足額到位的缺口部分,繼續(xù)實行經(jīng)批準(zhǔn)向商業(yè)銀行借款的辦法。在每年年底前,由省級人民政府向國務(wù)院提出申請,經(jīng)財政部、中國人民銀行審核后,報國務(wù)院批準(zhǔn)借款。省級人民政府獲得的借款,由借款銀行直接將資金撥入申請。ㄗ灾螀^(qū))財政廳在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的糧食風(fēng)險基金專戶。

  三、糧食風(fēng)險基金撥付

 。ㄒ唬┘Z食風(fēng)險基金對購銷企業(yè)按季撥付。補貼資金必須在每季度最后一個月的15日之前撥付到糧食購銷企業(yè)。
  (二)糧食風(fēng)險基金對糧食購銷企業(yè)撥付,由糧食購銷企業(yè)向糧食主管部門提出申請,糧食主管部門根據(jù)省級人民政府制定的補貼政策進行審核,審核后報送同級財政部門,財政部門復(fù)核后,開具對糧食購銷企業(yè)的撥款通知書,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依據(jù)財政部門的撥款通知書直接將資金撥付到糧食購銷企業(yè)賬戶。有條件的地方也可以由糧食購銷企業(yè)直接向主管財政部門申請,同時報糧食主管部門審核。
 。ㄈ┲鞴茇斦块T在收到糧食主管部門或糧食購銷企業(yè)報送的糧食風(fēng)險基金補貼申請后,必須在10個工作日內(nèi)開具撥款通知書,逾期未開具的,必須說明理由。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在收到主管財政部門撥款通知書后,必須在3個工作日內(nèi)將補貼資金如數(shù)劃撥到被補貼企業(yè)的開戶銀行,并將回執(zhí)通知到同級財政部門和糧食部門。如農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行因故不能撥款的,必須及時通知同級財政部門和糧食部門,并解釋原因。
 。ㄋ模┲鞴茇斦块T在收到糧食主管部門或糧食購銷企業(yè)報送的申請后,在規(guī)定的工作日內(nèi)沒有開具撥款通知書,又無正當(dāng)理由的,由省級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)糧食主管部門審核后的糧食購銷企業(yè)的申請,按申請補貼數(shù)的80%直接從糧食風(fēng)險基金專戶劃撥到應(yīng)享受補貼企業(yè)的開戶銀行,撥款后通知省級財政部門。
 。ㄎ澹┘Z食風(fēng)險基金撥付到企業(yè)后,按政策規(guī)定應(yīng)由企業(yè)享受的補貼資金,由企業(yè)用于經(jīng)營和發(fā)展,任何單位和個人不得以任何借口抽回。

  四、糧食風(fēng)險基金使用

 。ㄒ唬┰谥醒胝咧笇(dǎo)下,糧食風(fēng)險基金的具體補貼范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼方式,由省級人民政府確定,并抄報財政部、國家計委、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。
 。ǘ┦〖壢嗣裾贫Z食風(fēng)險基金具體補貼范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼方式,既要與中央政策相一致,又要與本地實際情況相結(jié)合。糧食購銷企業(yè)執(zhí)行保護價政策應(yīng)得到合理的補貼,不得縮*(固*范圍,壓低補貼標(biāo)準(zhǔn);制定保護價要能補償糧食生產(chǎn)成本,并使農(nóng)民得到適當(dāng)收益,不得壓低保護價,損害農(nóng)民利益。
 。ㄈ┘Z食主產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)執(zhí)行“三項政策、一項改革”。糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食風(fēng)險基金的使用,必須確保糧食購銷企業(yè)按保護價敞開收購農(nóng)民余糧。具體補貼方式可由省級人民政府根據(jù)本地實際清況制定。
 。ㄋ模┘Z食主銷區(qū)的糧食風(fēng)險基金使用,必須重點確保地方儲備糧油所需的利息費用補貼。
 。ㄎ澹┘Z食購銷平衡地區(qū),可視本地區(qū)特點,比照糧食主產(chǎn)區(qū)或主銷區(qū),確定本地區(qū)糧食風(fēng)險基金必須確保的重點。
 。┘Z食風(fēng)險基金在確保重點后,如有節(jié)余,可用于陳化糧價差虧損補貼、消化糧食財務(wù)掛賬等糧食方面的開支,不準(zhǔn)挪作他用。

  五、糧食風(fēng)險基金超支彌補糧食風(fēng)險基金包干后,中央財政對各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)超支不補,節(jié)余留用。省級人民政府對包干負(fù)責(zé),凡出現(xiàn)超支,由地方彌補。

  六、糧食風(fēng)險基金的月報、年報制度

 。ㄒ唬└魇。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)財政廳(局)負(fù)責(zé)編報糧食風(fēng)險基金月報。每月的月報經(jīng)同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審核簽章后,于次月5日前上報財政部,并抄報中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家糧食局。
 。ǘ┘Z食風(fēng)險基金年報是本年度的決算報表,由各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)財政廳(局)負(fù)責(zé)編報。財政部門編制糧食風(fēng)險基金年報要與同級糧食部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行協(xié)商,上報前必須經(jīng)同級糧食部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審核簽章。年報應(yīng)在次年第一季度末之前上報財政部,并抄報國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。財政部收到?jīng)Q算后,商國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及時審核批復(fù)。

  七、糧食風(fēng)險基金監(jiān)督檢查

 。ㄒ唬┘Z食風(fēng)險基金納入財政部駐各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)財政監(jiān)察專員辦事處重點監(jiān)管范圍。各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)財政廳(局)要積極配合財政監(jiān)察專員辦事處做好監(jiān)督檢查工作,糧食風(fēng)險基金有關(guān)制度文件和月報、年報要及時抄送財政監(jiān)察專員辦事處。
 。ǘ┴斦棵磕杲M織財政監(jiān)察專員辦事處、審計部門或社會中介機構(gòu),對糧食風(fēng)險基金的管理和使用進行檢查。

  八、罰則

 。ㄒ唬┦〖壢嗣裾贫ǖ募Z食風(fēng)險基金具體補貼政策與中央的規(guī)定不一致的,由財政部會同國家計委、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出意見并幫助糾正。
 。ǘ┲醒胴斦茨昕己说胤阶曰I糧食風(fēng)險基金到位情況,對不能按時到位的地區(qū),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步完善糧食生產(chǎn)和流通有關(guān)政策措施的通知》(國發(fā)[2000]12號)規(guī)定,中央財政將在下一年度初相應(yīng)扣撥中央對地方財政稅收返還款,直接撥入省級糧食風(fēng)險基金專戶,強制到位。
 。ㄈ┘Z食風(fēng)險基金使用有違反規(guī)定挪作他用的,根據(jù)《糧食購銷違法行為處罰辦法》規(guī)定,沒收違紀(jì)款,上交中央金庫,并按規(guī)定追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。
 。ㄋ模┰趯Z食風(fēng)險基金監(jiān)督檢查過程中,如發(fā)現(xiàn)任何單位或個人以任何借口,將企業(yè)應(yīng)享受的糧食風(fēng)險基金補貼抽回或挪用,根據(jù)《糧食購銷違法行為處罰辦法》規(guī)定,沒收違紀(jì)所得,上交中央金庫,并按規(guī)定追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。
 。ㄎ澹┤缫蜣r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行匯撥不及時造成補貼資金不能按時到位的,由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行追究主要責(zé)任人的責(zé)任。
 。⿲Σ话磿r報送糧食風(fēng)險基金月報及年報的地區(qū),財政部將以文件形式通報批評。

  九、本辦法自2001年12月1日起施行,本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。以前規(guī)定與本辦法相抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)可參照本辦法制定具體監(jiān)管辦法。

 
[ 網(wǎng)刊訂閱 ]  [ 食品專題搜索 ]  [ ]  [ 告訴好友 ]  [ 打印本文 ]  [ 關(guān)閉窗口 ] [ 返回頂部 ]

 

 
推薦圖文
推薦食品專題
點擊排行
 
 
Processed in 0.099 second(s), 17 queries, Memory 0.88 M