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海關(guān)總署第249號(hào)令(關(guān)于公布《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》的令)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2021-04-13  來源:海關(guān)總署
核心提示:《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》已于2021年3月12日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2022年1月1日起實(shí)施。
   《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》已于2021年3月12日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2022年1月1日起實(shí)施。2011年9月13日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第144號(hào)公布并根據(jù)2016年10月18日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第184號(hào)以及2018年11月23日海關(guān)總署令第243號(hào)修改的《進(jìn)出口食品安全管理辦法》、2000年2月22日原國家檢驗(yàn)檢疫局令第20號(hào)公布并根據(jù)2018年4月28日海關(guān)總署令第238號(hào)修改的《出口蜂蜜檢驗(yàn)檢疫管理辦法》、2011年1月4日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第135號(hào)公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號(hào)修改的《進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》、2011年1月4日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第136號(hào)公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號(hào)修改的《進(jìn)出口肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》、2013年1月24日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第152號(hào)公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號(hào)修改的《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》、2017年11月14日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第192號(hào)公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號(hào)修改的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
 
  署長  倪岳峰
 
  2021年4月12日
 
  中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法
 
  第一章  總則
 
  第一條  為了保障進(jìn)出口食品安全,保護(hù)人類、動(dòng)植物生命和健康,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)及其實(shí)施條例、《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
 
  第二條  從事下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法:
 
  (一)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);
 
  (二)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其進(jìn)出口食品安全實(shí)施監(jiān)督管理。
 
  進(jìn)出口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
  第三條  進(jìn)出口食品安全工作堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、國際共治的原則。
 
  第四條  進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營的進(jìn)出口食品安全負(fù)責(zé)。
 
  進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定,中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)從事進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),依法接受監(jiān)督管理,保證進(jìn)出口食品安全,對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
 
  第五條  海關(guān)總署主管全國進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作。
 
  各級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作。
 
  第六條  海關(guān)運(yùn)用信息化手段提升進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理水平。
 
  第七條  海關(guān)加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全的宣傳教育,開展食品安全法律、行政法規(guī)以及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作。
 
  海關(guān)加強(qiáng)與食品安全國際組織、境外政府機(jī)構(gòu)、境外食品行業(yè)協(xié)會(huì)、境外消費(fèi)者協(xié)會(huì)等交流與合作,營造進(jìn)出口食品安全國際共治格局。
 
  第八條  海關(guān)從事進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理的人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)。
 
  第二章 食品進(jìn)口
 
  第九條  進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的,還應(yīng)當(dāng)符合國際條約、協(xié)定的要求。
 
  進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的暫予適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
 
  利用新的食品原料生產(chǎn)的食品,應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第三十七條的規(guī)定,取得國務(wù)院衛(wèi)生行政部門新食品原料衛(wèi)生行政許可。
 
  第十條  海關(guān)依據(jù)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施合格評(píng)定。
 
  進(jìn)口食品合格評(píng)定活動(dòng)包括:向中國境內(nèi)出口食品的境外國家(地區(qū))〔以下簡稱境外國家(地區(qū))〕食品安全管理體系評(píng)估和審查、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)、進(jìn)出口商備案和合格保證、進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現(xiàn)場查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、進(jìn)口和銷售記錄檢查以及各項(xiàng)的組合。
 
  第十一條 海關(guān)總署可以對(duì)境外國家(地區(qū))的食品安全管理體系和食品安全狀況開展評(píng)估和審查,并根據(jù)評(píng)估和審查結(jié)果,確定相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫要求。
 
  第十二條 有下列情形之一的,海關(guān)總署可以對(duì)境外國家(地區(qū))啟動(dòng)評(píng)估和審查:
 
 。ㄒ唬┚惩鈬遥ǖ貐^(qū))申請(qǐng)向中國首次輸出某類(種)食品的;
 
 。ǘ┚惩鈬遥ǖ貐^(qū))食品安全、動(dòng)植物檢疫法律法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)等發(fā)生重大調(diào)整的;
 
  (三)境外國家(地區(qū))主管部門申請(qǐng)對(duì)其輸往中國某類(種)食品的檢驗(yàn)檢疫要求發(fā)生重大調(diào)整的;
 
 。ㄋ模┚惩鈬遥ǖ貐^(qū))發(fā)生重大動(dòng)植物疫情或者食品安全事件的;
 
  (五)海關(guān)在輸華食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題,認(rèn)為存在動(dòng)植物疫情或者食品安全隱患的;
 
 。┢渌枰_展評(píng)估和審查的情形。
 
  第十三條 境外國家(地區(qū))食品安全管理體系評(píng)估和審查主要包括對(duì)以下內(nèi)容的評(píng)估、確認(rèn):
 
 。ㄒ唬┦称钒踩、動(dòng)植物檢疫相關(guān)法律法規(guī);
 
 。ǘ┦称钒踩O(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu);
 
 。ㄈ﹦(dòng)植物疫情流行情況及防控措施;
 
 。ㄋ模┲虏∥⑸、農(nóng)獸藥和污染物等管理和控制;
 
 。ㄎ澹┦称飞a(chǎn)加工、運(yùn)輸倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)安全衛(wèi)生控制;
 
  (六)出口食品安全監(jiān)督管理;
 
  (七)食品安全防護(hù)、追溯和召回體系;
 
 。ò耍╊A(yù)警和應(yīng)急機(jī)制;
 
 。ň牛┘夹g(shù)支撐能力;
 
 。ㄊ┢渌婕皠(dòng)植物疫情、食品安全的情況。
 
  第十四條 海關(guān)總署可以組織專家通過資料審查、視頻檢查、現(xiàn)場檢查等形式及其組合,實(shí)施評(píng)估和審查。
 
  第十五條 海關(guān)總署組織專家對(duì)接受評(píng)估和審查的國家(地區(qū))遞交的申請(qǐng)資料、書面評(píng)估問卷等資料實(shí)施審查,審查內(nèi)容包括資料的真實(shí)性、完整性和有效性。根據(jù)資料審查情況,海關(guān)總署可以要求相關(guān)國家(地區(qū))的主管部門補(bǔ)充缺少的信息或者資料。
 
  對(duì)已通過資料審查的國家(地區(qū)),海關(guān)總署可以組織專家對(duì)其食品安全管理體系實(shí)施視頻檢查或者現(xiàn)場檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題可以要求相關(guān)國家(地區(qū))主管部門及相關(guān)企業(yè)實(shí)施整改。
 
  相關(guān)國家(地區(qū))應(yīng)當(dāng)為評(píng)估和審查提供必要的協(xié)助。
 
  第十六條 接受評(píng)估和審查的國家(地區(qū))有下列情形之一,海關(guān)總署可以終止評(píng)估和審查,并通知相關(guān)國家(地區(qū))主管部門:
 
 。ㄒ唬┦盏綍嬖u(píng)估問卷12個(gè)月內(nèi)未反饋的;
 
 。ǘ┦盏胶jP(guān)總署補(bǔ)充信息和材料的通知3個(gè)月內(nèi)未按要求提供的;
 
  (三)突發(fā)重大動(dòng)植物疫情或者重大食品安全事件的;
 
 。ㄋ模┪茨芘浜现蟹酵瓿梢曨l檢查或者現(xiàn)場檢查、未能有效完成整改的;
 
  (五)主動(dòng)申請(qǐng)終止評(píng)估和審查的。
 
  前款第一、二項(xiàng)情形,相關(guān)國家(地區(qū))主管部門因特殊原因可以申請(qǐng)延期,經(jīng)海關(guān)總署同意,按照海關(guān)總署重新確定的期限遞交相關(guān)材料。
 
  第十七條 評(píng)估和審查完成后,海關(guān)總署向接受評(píng)估和審查的國家(地區(qū))主管部門通報(bào)評(píng)估和審查結(jié)果。
 
  第十八條 海關(guān)總署對(duì)向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理,并公布獲得注冊(cè)的企業(yè)名單。
 
  第十九條 向中國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商(以下簡稱“境外出口商或者代理商”)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署備案。
 
  食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向其住所地海關(guān)備案。
 
  境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商辦理備案時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供資料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。
 
  境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案名單由海關(guān)總署公布。
 
  第二十條 境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案內(nèi)容發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起60日內(nèi),向備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
 
  海關(guān)發(fā)現(xiàn)境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案信息錯(cuò)誤或者備案內(nèi)容未及時(shí)變更的,可以責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)更正。
 
  第二十一條 食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度,如實(shí)記錄食品名稱、凈含量/規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后6個(gè)月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限為銷售后2年以上。
 
  第二十二條   食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度,重點(diǎn)審核下列內(nèi)容:
 
 。ㄒ唬┲贫ê蛨(zhí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施情況;
 
 。ǘ┍WC食品符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的情況。
 
  第二十三條 海關(guān)依法對(duì)食品進(jìn)口商實(shí)施審核活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)積極配合,如實(shí)提供相關(guān)情況和材料。
 
  第二十四條 海關(guān)可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理需要,對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施指定口岸進(jìn)口,指定監(jiān)管場地檢查。指定口岸、指定監(jiān)管場地名單由海關(guān)總署公布。
 
  第二十五條   食品進(jìn)口商或者其代理人進(jìn)口食品時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。
 
  第二十六條 海關(guān)依法對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施入境檢疫的進(jìn)口食品實(shí)施檢疫。
 
  第二十七條 海關(guān)依法對(duì)需要進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批的進(jìn)口食品實(shí)施檢疫審批管理。食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議前取得進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可。
 
  第二十八條 海關(guān)根據(jù)監(jiān)督管理需要,對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn),現(xiàn)場查驗(yàn)包括但不限于以下內(nèi)容:
 
  (一)運(yùn)輸工具、存放場所是否符合安全衛(wèi)生要求;
 
  (二)集裝箱號(hào)、封識(shí)號(hào)、內(nèi)外包裝上的標(biāo)識(shí)內(nèi)容、貨物的實(shí)際狀況是否與申報(bào)信息及隨附單證相符;
 
 。ㄈ﹦(dòng)植物源性食品、包裝物及鋪墊材料是否存在《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第二十二條規(guī)定的情況;
 
 。ㄋ模﹥(nèi)外包裝是否符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),是否存在污染、破損、濕浸、滲透;
 
 。ㄎ澹﹥(nèi)外包裝的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)及說明書是否符合法律、行政法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)以及海關(guān)總署規(guī)定的要求;
 
 。┦称犯泄傩誀钍欠穹显撌称窇(yīng)有性狀;
 
  (七)冷凍冷藏食品的新鮮程度、中心溫度是否符合要求、是否有病變、冷凍冷藏環(huán)境溫度是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、冷鏈控溫設(shè)備設(shè)施運(yùn)作是否正常、溫度記錄是否符合要求,必要時(shí)可以進(jìn)行蒸煮試驗(yàn)。
 
  第二十九條 海關(guān)制定年度國家進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃和專項(xiàng)進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃,并組織實(shí)施。
 
  第三十條  進(jìn)口食品的包裝和標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn);依法應(yīng)當(dāng)有說明書的,還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。
 
  對(duì)于進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品,內(nèi)外包裝上應(yīng)當(dāng)有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家(地區(qū))文字標(biāo)識(shí),標(biāo)明以下內(nèi)容:產(chǎn)地國家(地區(qū))、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)編號(hào)、生產(chǎn)批號(hào);外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、產(chǎn)地(具體到州/省/市)、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、儲(chǔ)存溫度等內(nèi)容,必須標(biāo)注目的地為中華人民共和國,加施出口國家(地區(qū))官方檢驗(yàn)檢疫標(biāo)識(shí)。
 
  對(duì)于進(jìn)口水產(chǎn)品,內(nèi)外包裝上應(yīng)當(dāng)有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家(地區(qū))文字標(biāo)識(shí),標(biāo)明以下內(nèi)容:商品名和學(xué)名、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批號(hào)、保質(zhì)期限和保存條件、生產(chǎn)方式(海水捕撈、淡水捕撈、養(yǎng)殖)、生產(chǎn)地區(qū)(海洋捕撈海域、淡水捕撈國家或者地區(qū)、養(yǎng)殖產(chǎn)品所在國家或者地區(qū))、涉及的所有生產(chǎn)加工企業(yè)(含捕撈船、加工船、運(yùn)輸船、獨(dú)立冷庫)名稱、注冊(cè)編號(hào)及地址(具體到州/省/市)、必須標(biāo)注目的地為中華人民共和國。
 
  進(jìn)口保健食品、特殊膳食用食品的中文標(biāo)簽必須印制在最小銷售包裝上,不得加貼。
 
  進(jìn)口食品內(nèi)外包裝有特殊標(biāo)識(shí)規(guī)定的,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
  第三十一條 進(jìn)口食品運(yùn)達(dá)口岸后,應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定或者認(rèn)可的場所;需要移動(dòng)的,必須經(jīng)海關(guān)允許,并按照海關(guān)要求采取必要的安全防護(hù)措施。
 
  指定或者認(rèn)可的場所應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。
 
  第三十二條 大宗散裝進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求在卸貨口岸進(jìn)行檢驗(yàn)。
 
  第三十三條 進(jìn)口食品經(jīng)海關(guān)合格評(píng)定合格的,準(zhǔn)予進(jìn)口。
 
  進(jìn)口食品經(jīng)海關(guān)合格評(píng)定不合格的,由海關(guān)出具不合格證明;涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的,由海關(guān)書面通知食品進(jìn)口商,責(zé)令其銷毀或者退運(yùn);其他項(xiàng)目不合格的,經(jīng)技術(shù)處理符合合格評(píng)定要求的,方準(zhǔn)進(jìn)口。相關(guān)進(jìn)口食品不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的,由海關(guān)責(zé)令食品進(jìn)口商銷毀或者退運(yùn)。
 
  第三十四條 境外發(fā)生食品安全事件可能導(dǎo)致中國境內(nèi)食品安全隱患,或者海關(guān)實(shí)施進(jìn)口食品監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)不合格進(jìn)口食品,或者發(fā)現(xiàn)其他食品安全問題的,海關(guān)總署和經(jīng)授權(quán)的直屬海關(guān)可以依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)相關(guān)進(jìn)口食品實(shí)施提高監(jiān)督抽檢比例等控制措施。
 
  海關(guān)依照前款規(guī)定對(duì)進(jìn)口食品采取提高監(jiān)督抽檢比例等控制措施后,再次發(fā)現(xiàn)不合格進(jìn)口食品,或者有證據(jù)顯示進(jìn)口食品存在重大安全隱患的,海關(guān)總署和經(jīng)授權(quán)的直屬海關(guān)可以要求食品進(jìn)口商逐批向海關(guān)提交有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)口商提供的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)核。
 
  第三十五條 有下列情形之一的,海關(guān)總署依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,可以對(duì)相關(guān)食品采取暫停或者禁止進(jìn)口的控制措施:
 
 。ㄒ唬┏隹趪遥ǖ貐^(qū))發(fā)生重大動(dòng)植物疫情,或者食品安全體系發(fā)生重大變化,無法有效保證輸華食品安全的;
 
 。ǘ┻M(jìn)口食品被檢疫傳染病病原體污染,或者有證據(jù)表明能夠成為檢疫傳染病傳播媒介,且無法實(shí)施有效衛(wèi)生處理的;
 
 。ㄈ┖jP(guān)實(shí)施本辦法第三十四條第二款規(guī)定控制措施的進(jìn)口食品,再次發(fā)現(xiàn)相關(guān)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的;
 
 。ㄋ模┚惩馍a(chǎn)企業(yè)違反中國相關(guān)法律法規(guī),情節(jié)嚴(yán)重的;
 
  (五)其他信息顯示相關(guān)食品存在重大安全隱患的。
 
  第三十六條 進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)已降低到可控水平時(shí),海關(guān)總署和經(jīng)授權(quán)的直屬海關(guān)可以按照以下方式解除相應(yīng)控制措施:
 
  (一)實(shí)施本辦法第三十四條第一款控制措施的食品,在規(guī)定的時(shí)間、批次內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)不合格的,在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上可以解除該控制措施;
 
  (二)實(shí)施本辦法第三十四條第二款控制措施的食品,出口國家(地區(qū))已采取預(yù)防措施,經(jīng)海關(guān)總署風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠保障食品安全、控制動(dòng)植物疫情風(fēng)險(xiǎn),或者從實(shí)施該控制措施之日起在規(guī)定時(shí)間、批次內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不合格食品的,海關(guān)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上可以解除該控制措施;
 
  (三)實(shí)施暫;蛘呓惯M(jìn)口控制措施的食品,出口國家(地區(qū))主管部門已采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施,且經(jīng)海關(guān)總署評(píng)估符合要求的,可以解除暫;蛘呓惯M(jìn)口措施。恢復(fù)進(jìn)口的食品,海關(guān)總署視評(píng)估情況可以采取本辦法第三十四條規(guī)定的控制措施。
 
  第三十七條  食品進(jìn)口商發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品不符合法律、行政法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),或者有證據(jù)證明可能危害人體健康,應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》第六十三條和第九十四條第三款規(guī)定,立即停止進(jìn)口、銷售和使用,實(shí)施召回,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者,記錄召回和通知情況,并將食品召回、通知和處理情況向所在地海關(guān)報(bào)告。
 
  第三章  食品出口
 
  第三十八條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國家(地區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求;中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的,還應(yīng)當(dāng)符合國際條約、協(xié)定的要求。
 
  進(jìn)口國家(地區(qū))暫無標(biāo)準(zhǔn),合同也未作要求,且中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定無相關(guān)要求的,出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
 
  第三十九條 海關(guān)依法對(duì)出口食品實(shí)施監(jiān)督管理。出口食品監(jiān)督管理措施包括:出口食品原料種植養(yǎng)殖場備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、企業(yè)核查、單證審核、現(xiàn)場查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、口岸抽查、境外通報(bào)核查以及各項(xiàng)的組合。
 
  第四十條  出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)備案。
 
  海關(guān)總署統(tǒng)一公布原料種植、養(yǎng)殖場備案名單,備案程序和要求由海關(guān)總署制定。
 
  第四十一條 海關(guān)依法采取資料審查、現(xiàn)場檢查、企業(yè)核查等方式,對(duì)備案原料種植、養(yǎng)殖場進(jìn)行監(jiān)督。
 
  第四十二條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向住所地海關(guān)備案,備案程序和要求由海關(guān)總署制定。
 
  第四十三條 境外國家(地區(qū))對(duì)中國輸往該國家(地區(qū))的出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理且要求海關(guān)總署推薦的,出口食品生產(chǎn)企業(yè)須向住所地海關(guān)提出申請(qǐng),住所地海關(guān)進(jìn)行初核后報(bào)海關(guān)總署。
 
  海關(guān)總署結(jié)合企業(yè)信用、監(jiān)督管理以及住所地海關(guān)初核情況組織開展對(duì)外推薦注冊(cè)工作,對(duì)外推薦注冊(cè)程序和要求由海關(guān)總署制定。
 
  第四十四條  出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系,保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運(yùn)行,確保出口食品生產(chǎn)、加工、貯存過程持續(xù)符合中國相關(guān)法律法規(guī)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求;進(jìn)口國家(地區(qū))相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)國際條約、協(xié)定有特殊要求的,還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。
 
  出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供應(yīng)商評(píng)估制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、生產(chǎn)記錄檔案制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、出口食品追溯制度和不合格食品處置制度。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效,保存期限不得少于食品保質(zhì)期期滿后6個(gè)月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于2年。
 
  第四十五條  出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證出口食品包
 
  裝和運(yùn)輸方式符合食品安全要求。
 
  第四十六條  出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸包裝上標(biāo)
 
  注生產(chǎn)企業(yè)備案號(hào)、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號(hào)和生產(chǎn)日期。
 
  進(jìn)口國家(地區(qū))或者合同有特殊要求的,在保證產(chǎn)品可追溯的前提下,經(jīng)直屬海關(guān)同意,出口食品生產(chǎn)企業(yè)可以調(diào)整前款規(guī)定的標(biāo)注項(xiàng)目。
 
  第四十七條  海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的食
 
  品安全衛(wèi)生控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括日常監(jiān)督檢查和年度監(jiān)督檢查。
 
  監(jiān)督檢查可以采取資料審查、現(xiàn)場檢查、企業(yè)核查等方式,并可以與出口食品境外通報(bào)核查、監(jiān)督抽檢、現(xiàn)場查驗(yàn)等工作結(jié)合開展。
 
  第四十八條  出口食品應(yīng)當(dāng)依法由產(chǎn)地海關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。
 
  海關(guān)總署根據(jù)便利對(duì)外貿(mào)易和出口食品檢驗(yàn)檢疫工作需要,可以指定其他地點(diǎn)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。
 
  第四十九條  出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定,向產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)提出出口申報(bào)前監(jiān)管申請(qǐng)。
 
  產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)受理食品出口申報(bào)前監(jiān)管申請(qǐng)后,依法對(duì)需要實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的出口食品實(shí)施現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢。
 
  第五十條  海關(guān)制定年度國家出口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃并組織實(shí)施。
 
  第五十一條  出口食品經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢符合要求的,由海關(guān)出具證書,準(zhǔn)予出口。進(jìn)口國家(地區(qū))對(duì)證書形式和內(nèi)容要求有變化的,經(jīng)海關(guān)總署同意可以對(duì)證書形式和內(nèi)容進(jìn)行變更。
 
  出口食品經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢不符合要求的,由海關(guān)書面通知出口商或者其代理人。相關(guān)出口食品可以進(jìn)行技術(shù)處理的,經(jīng)技術(shù)處理合格后方準(zhǔn)出口;不能進(jìn)行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的,不準(zhǔn)出口。
 
  第五十二條  食品出口商或者其代理人出口食品時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。
 
  第五十三條  海關(guān)對(duì)出口食品在口岸實(shí)施查驗(yàn),查驗(yàn)不合格的,不準(zhǔn)出口。
 
  第五十四條  出口食品因安全問題被國際組織、境外政府機(jī)構(gòu)通報(bào)的,海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)組織開展核查,并根據(jù)需要實(shí)施調(diào)整監(jiān)督抽檢比例、要求食品出口商逐批向海關(guān)提交有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告、撤回向境外官方主管機(jī)構(gòu)的注冊(cè)推薦等控制措施。
 
  第五十五條  出口食品存在安全問題,已經(jīng)或者可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的,出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施,避免和減少損害發(fā)生,并向所在地海關(guān)報(bào)告。
 
  第五十六條  海關(guān)在實(shí)施出口食品監(jiān)督管理時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)向同級(jí)政府和上一級(jí)政府食品安全主管部門通報(bào)。
 
  第四章 監(jiān)督管理
 
  第五十七條  海關(guān)總署依照《食品安全法》第一百條規(guī)定,收集、匯總進(jìn)出口食品安全信息,建立進(jìn)出口食品安全信息管理制度。
 
  各級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)以及上級(jí)海關(guān)指定的進(jìn)出口食品安全信息的收集和整理工作,并按照有關(guān)規(guī)定通報(bào)本轄區(qū)地方政府、相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。通報(bào)信息涉及其他地區(qū)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)通報(bào)相關(guān)地區(qū)海關(guān)。
 
  海關(guān)收集、匯總的進(jìn)出口食品安全信息,除《食品安全法》第一百條規(guī)定內(nèi)容外,還包括境外食品技術(shù)性貿(mào)易措施信息。
 
  第五十八條  海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)收集到的進(jìn)出口食品安全信息開展風(fēng)險(xiǎn)研判,依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果,確定相應(yīng)的控制措施。
 
  第五十九條  境內(nèi)外發(fā)生食品安全事件或者疫情疫病可能影響到進(jìn)出口食品安全的,或者在進(jìn)出口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的,直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)海關(guān)總署;海關(guān)總署根據(jù)情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,在海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào),并向國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門通報(bào),必要時(shí)向消費(fèi)者發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通告。
 
  海關(guān)總署發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)要求對(duì)進(jìn)出口食品采取本辦法第三十四條、第三十五條、第三十六條和第五十四條規(guī)定的控制措施。
 
  第六十條  海關(guān)制定年度國家進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃,系統(tǒng)和持續(xù)收集進(jìn)出口食品中食源性疾病、食品污染和有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。
 
  第六十一條  境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)中國境內(nèi)造成影響,或者評(píng)估后認(rèn)為存在不可控風(fēng)險(xiǎn)的,海關(guān)總署可以參照國際通行做法,直接在海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)或者向消費(fèi)者發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告,并采取本辦法第三十四條、第三十五條和第三十六條規(guī)定的控制措施。
 
  第六十二條  海關(guān)制定并組織實(shí)施進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。
 
  第六十三條  海關(guān)在依法履行進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
 
  (一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;
 
 。ǘ⿲(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);
 
 。ㄈ┎殚啞(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;
 
 。ㄋ模┎榉狻⒖垩河凶C據(jù)證明不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品。
 
  第六十四條  海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施信用管理。
 
  第六十五條  海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及備案原料種植、養(yǎng)殖場開展稽查、核查。
 
  第六十六條  過境食品應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)總署對(duì)過境貨物的監(jiān)管要求。過境食品過境期間,未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),不得開拆包裝或者卸離運(yùn)輸工具,并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)運(yùn)輸出境。
 
  第六十七條  進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)海關(guān)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,可以按照進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。
 
  有下列情形之一的,海關(guān)不受理復(fù)驗(yàn):
 
 。ㄒ唬z驗(yàn)結(jié)果顯示微生物指標(biāo)超標(biāo)的;
 
  (二)復(fù)驗(yàn)備份樣品超過保質(zhì)期的;
 
  (三)其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o法實(shí)現(xiàn)復(fù)驗(yàn)?zāi)康牡摹?/div>
 
  第五章 法律責(zé)任
 
  第六十八條  食品進(jìn)口商備案內(nèi)容發(fā)生變更,未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù),情節(jié)嚴(yán)重的,海關(guān)處以警告。
 
  食品進(jìn)口商在備案中提供虛假備案信息的,海關(guān)處1萬元以下罰款。
 
  第六十九條  境內(nèi)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者不配合海關(guān)進(jìn)出口食品安全核查工作,拒絕接受詢問、提供材料,或者答復(fù)內(nèi)容和提供材料與實(shí)際情況不符的,海關(guān)處以警告或者1萬元以下罰款。
 
  第七十條  海關(guān)在進(jìn)口預(yù)包裝食品監(jiān)管中,發(fā)現(xiàn)進(jìn)口預(yù)包裝食品未加貼中文標(biāo)簽或者中文標(biāo)簽不符合法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),食品進(jìn)口商拒不按照海關(guān)要求實(shí)施銷毀、退運(yùn)或者技術(shù)處理的,海關(guān)處以警告或者1萬元以下罰款。
 
  第七十一條  未經(jīng)海關(guān)允許,將進(jìn)口食品提離海關(guān)指定或者認(rèn)可的場所的,海關(guān)責(zé)令改正,并處1萬元以下罰款。
 
  第七十二條  下列違法行為屬于《食品安全法》第一百二十九條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的“未遵守本法的規(guī)定出口食品”的,由海關(guān)依照《食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定給予處罰:
 
 。ㄒ唬┥米哉{(diào)換經(jīng)海關(guān)監(jiān)督抽檢并已出具證單的出口食品的;
 
 。ǘ┏隹趽诫s摻假、以假充真、以次充好的食品或者以不合格出口食品冒充合格出口食品的;
 
  (三)出口未獲得備案出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品的;
 
 。ㄋ模┫蛴凶(cè)要求的國家(地區(qū))出口未獲得注冊(cè)出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食品的或者出口已獲得注冊(cè)出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的注冊(cè)范圍外食品的;
 
 。ㄎ澹┏隹谑称飞a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的出口食品未按照規(guī)定使用備案種植、養(yǎng)殖場原料的;
 
 。┏隹谑称飞a(chǎn)經(jīng)營者有《食品安全法》第一百二十三條、第一百二十四條、第一百二十五條、第一百二十六條規(guī)定情形,且出口食品不符合進(jìn)口國家(地區(qū))要求的。
 
  第七十三條  違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
 
  第六章 附 則
 
  第七十四條  海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所、市場采購、邊境小額貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理,按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
  第七十五條  郵寄、快件、跨境電子商務(wù)零售和旅客攜帶方式進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理,按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定辦理。
 
  第七十六條  樣品、禮品、贈(zèng)品、展示品、援助等非貿(mào)易性的食品,免稅經(jīng)營的食品,外國駐中國使領(lǐng)館及其人員進(jìn)出境公用、自用的食品,駐外使領(lǐng)館及其人員公用、自用的食品,中國企業(yè)駐外人員自用的食品的監(jiān)督管理,按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定辦理。
 
  第七十七條  本辦法所稱進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括:向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)、境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商、出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商以及相關(guān)人員等。
 
  本辦法所稱進(jìn)口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)包括向中國出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)等。
 
  本辦法所稱進(jìn)口食品的進(jìn)出口商包括向中國出口食品的境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商。
 
  第七十八條  本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
 
  第七十九條  本辦法自2022年1月1日起施行。2011年9月13日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第144號(hào)公布并根據(jù)2016年10月18日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第184號(hào)以及2018年11月23日海關(guān)總署令第243號(hào)修改的《進(jìn)出口食品安全管理辦法》、2000年2月22日原國家檢驗(yàn)檢疫局令第20號(hào)公布并根據(jù)2018年4月28日海關(guān)總署令第238號(hào)修改的《出口蜂蜜檢驗(yàn)檢疫管理辦法》、2011年1月4日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第135號(hào)公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號(hào)修改的《進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》、2011年1月4日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第136號(hào)公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號(hào)修改的《進(jìn)出口肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》、2013年1月24日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第152號(hào)公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號(hào)修改的《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》、2017年11月14日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第192號(hào)公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號(hào)修改的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
 
編輯:foodqm

 
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關(guān)鍵詞: 食品安全管理 進(jìn)出口
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