自2014年4月1日，新版《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（下稱《管理辦法》）正式實(shí)施。 

　　業(yè)內(nèi)的共識(shí)是，經(jīng)過(guò)本輪修訂，中國(guó)的有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管制度堪稱最為嚴(yán)格。為規(guī)范市場(chǎng)，那些實(shí)力較弱的小農(nóng)場(chǎng)將被擋在有機(jī)食品門(mén)外。 

　　而有機(jī)農(nóng)業(yè)界的主流觀點(diǎn)認(rèn)為，真正的有機(jī)農(nóng)業(yè)公司規(guī)模都不會(huì)太大，有機(jī)農(nóng)業(yè)并非資本通吃。 

　　“大規(guī)模的地塊不適合進(jìn)行有機(jī)生產(chǎn)。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究中心主任杜相革說(shuō)，有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)單元需要適度的規(guī)模，從管理成本、經(jīng)營(yíng)效益和盡量符合有機(jī)規(guī)范角度看，種植蔬菜500畝就是一個(gè)坎兒，大田作物是5000畝，茶園則不應(yīng)超過(guò)1000畝。 

　　原因在于，當(dāng)有機(jī)種植的面積過(guò)大時(shí)，發(fā)生病蟲(chóng)害的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)放大，一旦病蟲(chóng)害蔓延起來(lái)，根本無(wú)法按有機(jī)種植的操作方法來(lái)對(duì)付和控制蟲(chóng)害；而且，也難以做到完全按照有機(jī)種植規(guī)范來(lái)管理。 

　　歐洲的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)都不大。美國(guó)雖有一些大型有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，但采取的是粗放化種植管理，不講究精耕細(xì)作，一個(gè)地塊種植一年，休耕三年，給土壤足夠的修復(fù)期。這種模式在耕地緊張的中國(guó)根本無(wú)法實(shí)行。 

　　最嚴(yán)監(jiān)管 

　　從外觀看，無(wú)法分辨一棵白菜是否為有機(jī)蔬菜，也沒(méi)有任何科學(xué)儀器能加以區(qū)分。這就需要由獨(dú)立于交易雙方之外的機(jī)構(gòu)對(duì)有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定。目前，全球絕大多數(shù)的有機(jī)認(rèn)證都是第三方認(rèn)證。 

　　中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證始于20世紀(jì)90年代。當(dāng)時(shí)，有機(jī)產(chǎn)品基本都外銷(xiāo)。初期是歐盟、美國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)派檢查員來(lái)中國(guó)進(jìn)行檢查，并頒發(fā)國(guó)外有機(jī)證書(shū)。1994年，原國(guó)家環(huán)�？偩殖鲇诃h(huán)境保護(hù)的目的，牽頭建立了中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度，并批準(zhǔn)一些機(jī)構(gòu)開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)。2004年，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理職責(zé)移交給國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)。 

　　當(dāng)年，全國(guó)經(jīng)批準(zhǔn)可開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)共有36家，代行認(rèn)證權(quán)力。認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要來(lái)自部委下屬機(jī)構(gòu)、掛靠大學(xué)或科研單位名下的公司和民營(yíng)企業(yè)。 

　　隨著有機(jī)理念升溫，在2008年－2010年期間，國(guó)內(nèi)有機(jī)食品市場(chǎng)高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)亦亂象叢生。 

　　2009年在北京開(kāi)始經(jīng)營(yíng)有機(jī)農(nóng)莊的孫德瑋稱，當(dāng)時(shí)獲得有機(jī)認(rèn)證的企業(yè)中，大多數(shù)都不符合有機(jī)技術(shù)體系的要求。相當(dāng)多的認(rèn)證機(jī)構(gòu)在審批上過(guò)于寬松，甚至只要花幾萬(wàn)元，就可以買(mǎi)到有機(jī)認(rèn)證，“這個(gè)行業(yè)從根兒上在潰爛。”孫德瑋說(shuō)。 

　　蔬菜、水果成了重災(zāi)區(qū)，用普通食品冒充有機(jī)食品銷(xiāo)售的情況十分普遍。很多農(nóng)企在獲得有機(jī)認(rèn)證后，將普通蔬菜進(jìn)行加工包裝，貼上有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志售賣(mài)，其成本遠(yuǎn)低于從源頭開(kāi)始種植的有機(jī)蔬菜。 

　　國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品的信任度大為下降。形勢(shì)所逼，監(jiān)管機(jī)構(gòu)自2011年起，陸續(xù)修訂了《有機(jī)產(chǎn)品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》等一系列新規(guī)。一批造假的有機(jī)企業(yè)被淘汰出局，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)也減少到目前的23家。 

　　杜相革稱，2012年部分新規(guī)實(shí)施后，“有機(jī)認(rèn)證證書(shū)數(shù)量一度從1萬(wàn)多張掉到7500多張”。 

　　“一品一碼”，是新規(guī)的一項(xiàng)重要改進(jìn)：有機(jī)食品在銷(xiāo)售時(shí)不但需要有機(jī)標(biāo)志，還要有與其唯一對(duì)應(yīng)的有機(jī)編碼，可以追溯產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通過(guò)程。而且有機(jī)標(biāo)志要按量核發(fā)。 

　　比如，認(rèn)證8000斤有機(jī)黃瓜，最小商品包裝是1斤裝的，就發(fā)8000個(gè)有機(jī)標(biāo)志。“這讓企業(yè)手里沒(méi)有多余的標(biāo)志，可以堵住魚(yú)目混珠的漏洞。”有機(jī)食品推廣工作委員會(huì)副主任孫永江稱。 

　　行業(yè)的逐漸規(guī)范，吸引了新的企業(yè)和投資進(jìn)入，有機(jī)認(rèn)證證書(shū)的數(shù)量再次上漲，目前恢復(fù)到整頓前。 

　　原計(jì)劃在2012年配套推出新版《管理辦法》，但拖延至2014年4月1日才正式實(shí)施。杜相革分析主要原因是其中關(guān)于停止使用有機(jī)轉(zhuǎn)換標(biāo)識(shí)的條款，在業(yè)界引起很大爭(zhēng)議。 

　　所謂轉(zhuǎn)換條款，即從開(kāi)始有機(jī)管理到獲得有機(jī)認(rèn)證之前，企業(yè)所生產(chǎn)的食品稱為有機(jī)轉(zhuǎn)換食品，可以在商品包裝上貼有機(jī)轉(zhuǎn)換標(biāo)識(shí)。 

　　國(guó)外沒(méi)有有機(jī)轉(zhuǎn)換標(biāo)識(shí)，因?yàn)檫@容易造成消費(fèi)者的混淆，本來(lái)想買(mǎi)有機(jī)食品卻選了處于轉(zhuǎn)換期的食品。然而，徹底取消有機(jī)轉(zhuǎn)換標(biāo)識(shí)，會(huì)打擊國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)者的積極性，因此《管理辦法》討論不休，最終，處于轉(zhuǎn)化期的產(chǎn)品只能按普通產(chǎn)品銷(xiāo)售。 

　　這輪有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度的升級(jí)，也抬高了有機(jī)認(rèn)證費(fèi)。以前是基于一個(gè)生產(chǎn)基地整體進(jìn)行認(rèn)證，按面積收取認(rèn)證費(fèi)。 

　　現(xiàn)在的程序不再是追溯到一塊地上，而是要追溯到每一個(gè)品種。比如，一塊地種植西紅柿，要認(rèn)證一次，下次再種植其他作物，還要再認(rèn)證一次。這樣下來(lái)，多利農(nóng)莊創(chuàng)始人、總裁張同貴測(cè)算，多利農(nóng)莊每年的有機(jī)認(rèn)證成本大約占銷(xiāo)售成本的2％。 

　　接受采訪的業(yè)內(nèi)專家普遍的看法是，國(guó)內(nèi)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度已經(jīng)成為全球最嚴(yán)格的，一些地方甚至過(guò)于苛刻。一位出口型有機(jī)農(nóng)業(yè)公司的經(jīng)理說(shuō):“國(guó)內(nèi)制定標(biāo)準(zhǔn)的人缺乏從事有機(jī)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，新標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格，不切實(shí)際，不接地氣。” 

　　比如，在允許使用的投入品方面，中國(guó)比歐洲、美國(guó)、日本都要少。以前的有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，有機(jī)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留不得超過(guò)國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值的5％；現(xiàn)在的規(guī)定是干脆不得檢出。 

　　一位接近聯(lián)想控股的人士稱，聯(lián)想控股對(duì)農(nóng)業(yè)定位是保證安全、放心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品戰(zhàn)略。現(xiàn)有情況下，真正做到有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，難度很大，所以聯(lián)想并未突出有機(jī)的概念。 

　　即使在如此嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)下，中國(guó)的有機(jī)認(rèn)證仍未達(dá)成國(guó)際互認(rèn)。 

　　目前，只有歐盟和美國(guó)之間簽署了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品[-0.32% 資金 研報(bào)]互認(rèn)協(xié)議，歐盟或美國(guó)認(rèn)證的大部分有機(jī)產(chǎn)品在對(duì)方市場(chǎng)上銷(xiāo)售時(shí)，可以不再經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣J(rèn)證機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步檢查和認(rèn)證，但是，這不包括根據(jù)歐盟標(biāo)準(zhǔn)或者美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的其他地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品。 

　　由于國(guó)家之間沒(méi)有等效性協(xié)議，因此，生產(chǎn)者和出口者的有機(jī)產(chǎn)品還必須付出高昂的重復(fù)認(rèn)證費(fèi)，以獲得他國(guó)認(rèn)證。 

　　小農(nóng)莊的突圍 

　　小農(nóng)莊的煩惱是，被關(guān)在有機(jī)認(rèn)證門(mén)外，又缺乏渠道和品牌。 

　　孫德瑋經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)莊，位于北京順義區(qū)的龍灣屯鎮(zhèn)大北塢村，50畝地按有機(jī)體系耕作，每年出產(chǎn)約20種蔬菜。如果進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證，新規(guī)實(shí)施前的費(fèi)用是四五萬(wàn)元，現(xiàn)在每年的費(fèi)用飆升至近15萬(wàn)元。這使很多小農(nóng)莊干脆不去申請(qǐng)認(rèn)證。 

　　國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟也認(rèn)可“非認(rèn)證有機(jī)農(nóng)業(yè)”的存在，要求農(nóng)戶能夠盡量按照有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，并公開(kāi)生產(chǎn)方式，和消費(fèi)者公平及時(shí)地交流。但所有產(chǎn)品都應(yīng)遵守法律，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)注。 

　　這樣的運(yùn)作模式，在國(guó)內(nèi)其實(shí)一直有雛形：很多菜農(nóng)都有兩塊地，一塊地里的蔬菜賣(mài)給市場(chǎng)，另一塊地自家吃間或送親戚朋友。前一塊地為了產(chǎn)量和賣(mài)相，會(huì)大量使用化肥、農(nóng)藥；而另一塊地的種植未必能達(dá)到國(guó)家的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，但產(chǎn)出相對(duì)有保證。 

　　從“另一塊地”的種植模式出發(fā)，小農(nóng)莊想出了一條出路——讓農(nóng)民按照自己吃的“標(biāo)準(zhǔn)”種植、養(yǎng)殖，再向消費(fèi)者提供這些農(nóng)產(chǎn)品，并獲得合理的回報(bào)。 

　　由此，兩條途徑應(yīng)運(yùn)而生：一是把菜拉到城市里，生產(chǎn)者與消費(fèi)者面對(duì)面，北京有機(jī)農(nóng)夫市集（下稱農(nóng)夫市集）就是這樣的平臺(tái)；二是把城市里的人拉到鄉(xiāng)村來(lái)，讓消費(fèi)者就地了解、體驗(yàn)有機(jī)種植的不易。 

　　這兩種方式，都是種植者和消費(fèi)者直接交易。 

　　2009年，小毛驢市民農(nóng)園在北京市西郊成立，這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)開(kāi)展“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”實(shí)驗(yàn)的農(nóng)莊。所謂“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”，是由一群消費(fèi)者共同支持農(nóng)莊運(yùn)作的生產(chǎn)模式。這種有機(jī)小農(nóng)發(fā)展模式在20世紀(jì)60年代發(fā)端于日本，隨后開(kāi)枝散葉于歐美。 

　　在小毛驢市民農(nóng)園，消費(fèi)者要提前支付一年或半年的菜金，然后每周獲得兩次蔬菜配送；消費(fèi)者也可以選擇租種菜地。小毛驢市民農(nóng)園總經(jīng)理助理鐘芳告訴《財(cái)經(jīng)》記者，農(nóng)園雇傭當(dāng)?shù)卮迕�，采用傳統(tǒng)的自然農(nóng)法進(jìn)行生產(chǎn)，并且承諾不施用化肥、農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)產(chǎn)品。 

　　消費(fèi)者分擔(dān)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的風(fēng)險(xiǎn)，獲得了自覺(jué)安心的果蔬。目前，以租種方式一共包出去400多塊地，每塊約半分田，而小毛驢市民農(nóng)園的產(chǎn)出并沒(méi)有申請(qǐng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，主要是靠加強(qiáng)與消費(fèi)者的互動(dòng)，來(lái)增進(jìn)信任感。 

　　常天樂(lè)走的是另一條路，她和朋友們以志愿者身份創(chuàng)立了農(nóng)夫市集，把北京周邊的一些農(nóng)戶匯聚到市集的平臺(tái)上，介紹給城市里的消費(fèi)者，讓雙方面對(duì)面交易。雖然名為“有機(jī)”農(nóng)夫市集，但來(lái)趕集的農(nóng)戶幾乎都沒(méi)有得到有機(jī)認(rèn)證。 

　　常天樂(lè)說(shuō)，農(nóng)夫市集會(huì)謹(jǐn)慎地挑選可以參與的商戶，甚至到了“挺官僚的”地步，“有時(shí)經(jīng)過(guò)半年的接觸、了解，我們才會(huì)考慮去他的農(nóng)場(chǎng)考察，還要看農(nóng)戶的人品怎樣”。 

　　農(nóng)戶進(jìn)入市集后，也要遵守相應(yīng)的制度。每年年初，市集會(huì)讓農(nóng)戶提交一年的生產(chǎn)計(jì)劃；每周開(kāi)集前，農(nóng)戶還要申報(bào)所銷(xiāo)售的產(chǎn)品情況，開(kāi)集時(shí)，會(huì)有志愿者拿著單子到攤位核對(duì)。 

　　農(nóng)夫市集目前的收入來(lái)源有三個(gè)：一是，從2013年5月起，參與農(nóng)夫市集的農(nóng)戶們開(kāi)始按照經(jīng)營(yíng)規(guī)模付費(fèi)，不會(huì)超過(guò)其在市集銷(xiāo)售額的5％；二是，設(shè)立了一個(gè)固定的售賣(mài)點(diǎn)，代售農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品；三是，市集有多個(gè)提供場(chǎng)地的合作者，市集利用其既有的影響力，給場(chǎng)地提供方帶來(lái)客流，從而收取一定的費(fèi)用。 

　　農(nóng)夫市集參與的農(nóng)戶有40余家，常天樂(lè)也辭掉工作，專心運(yùn)營(yíng)市集。她想把市集做成一個(gè)社會(huì)企業(yè)，不同于純公益組織，市集要能夠自我造血，找到可持續(xù)發(fā)展之路。 

　　這些有機(jī)食品從業(yè)者的奮斗與相對(duì)成熟的美國(guó)市場(chǎng)相差甚遠(yuǎn)，2013年美國(guó)有機(jī)食品零售銷(xiāo)售額已達(dá)350億美元，其83％的有機(jī)產(chǎn)品是經(jīng)由大型銷(xiāo)售渠道，直接銷(xiāo)售只占10.6％。 

　　而且，盡管堅(jiān)持有機(jī)生產(chǎn)理念，這些農(nóng)莊的不規(guī)范之處還是不少。比如，在農(nóng)夫市集的推介材料中，一位有機(jī)農(nóng)戶介紹自己澆灌蔬菜用的是“自家人的大糞”。 

　　按照《有機(jī)產(chǎn)品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，有機(jī)食品生產(chǎn)不應(yīng)在葉菜類(lèi)、塊莖類(lèi)以及根塊類(lèi)植物上施用人的糞尿；在其他植物上需要使用時(shí)，應(yīng)進(jìn)行充分腐熟和無(wú)害化處理，并不得與植物食用部分接觸。 

　　孫德瑋對(duì)小農(nóng)莊的無(wú)證經(jīng)營(yíng)模式也表示質(zhì)疑，沒(méi)有獲得有機(jī)認(rèn)證標(biāo)識(shí)，卻打著“有機(jī)”招牌，“這是對(duì)民間信任的濫用”。有機(jī)農(nóng)場(chǎng)走向灰色地帶，無(wú)疑使生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的誠(chéng)信面臨更大的考驗(yàn)。 

　　現(xiàn)在，與常規(guī)農(nóng)業(yè)一樣，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品也糾結(jié)于生產(chǎn)者與消費(fèi)者的信任危機(jī)。只有解決了信任問(wèn)題，中國(guó)的有機(jī)產(chǎn)業(yè)才能逐漸成熟。