HACCP在供港澳食用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫管理模式的應(yīng)用初探

430022    湖北出入境檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)檢處   徐共和 

 

摘      要

本文應(yīng)用HACCP原理，立足全國(guó)內(nèi)地供港澳食用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫管理的變遷歷程、現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)從源頭抓起，實(shí)行引種繁殖、飼養(yǎng)生產(chǎn)、免疫消毒、出場(chǎng)查驗(yàn)、運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、離境復(fù)檢等六個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)控，圍繞飼料、獸藥、疫病等三個(gè)監(jiān)測(cè)要素，探討開(kāi)發(fā)電子化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管系統(tǒng)，使“場(chǎng)、檢、貿(mào)”齊抓共管得以具體落實(shí)，使國(guó)家質(zhì)檢總局決策層、直屬檢驗(yàn)檢疫局控制層及分支機(jī)構(gòu)操作層“三位一體”得以互相調(diào)控，使檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)內(nèi)部出境口岸與啟運(yùn)地口岸、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)與現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，使供港澳食用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫管理模式逐步成熟。

供港澳食用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫在內(nèi)地供應(yīng)港澳鮮活冷凍商品工作中占據(jù)舉足輕重的地位，與農(nóng)牧、農(nóng)墾、商務(wù)、糧食、鐵路等部門(mén)和養(yǎng)殖、飼料、制藥、運(yùn)輸?shù)榷鄠�(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切，具有點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣、責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)高、條件差、要求嚴(yán)以及出口頻繁、批批查驗(yàn)、反映敏感的特點(diǎn)和不可替代的作用，不僅僅單純?yōu)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)護(hù)航，而且還具有現(xiàn)實(shí)的政治意義。

強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫模式管理是適應(yīng)“零庫(kù)存、現(xiàn)代物流”等外貿(mào)格局新變化、提高檢驗(yàn)檢疫效率的重要措施。近幾年來(lái)，全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及企業(yè)質(zhì)量體系和出口產(chǎn)品質(zhì)量等實(shí)際情況確立了批批檢驗(yàn)檢疫、分類(lèi)管理檢驗(yàn)監(jiān)管、型式試驗(yàn)檢驗(yàn)監(jiān)管、過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)、共同檢驗(yàn)、安全衛(wèi)生監(jiān)控等不同的檢驗(yàn)檢疫模式。尤其是安全衛(wèi)生監(jiān)控模式要求有效控制出口企業(yè)的原料生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵控制點(diǎn)，監(jiān)控內(nèi)容包括出口產(chǎn)品的藥物殘留、微生物、重金屬、生物毒素及疫情等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，監(jiān)控措施包含配合地方政府建立和完善原料生產(chǎn)、養(yǎng)殖過(guò)程的疫情、藥殘及污染物控制體系，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立安全衛(wèi)生質(zhì)量控制意識(shí)，建立和完善必要的內(nèi)部自控手段，在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上實(shí)施動(dòng)態(tài)分類(lèi)管理，以確保檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大出口。

 

1．引言

1.1研究目的和意義

HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point）是危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)的英文縮寫(xiě)，是通過(guò)對(duì)食品加工過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)控，從而將食品安全衛(wèi)生危害消除或降低到安全水平。HACCP最早于20世紀(jì)60 年代應(yīng)用于美國(guó)宇航員食品生產(chǎn)過(guò)程中。由于HACCP對(duì)于控制食品安全衛(wèi)生質(zhì)量的實(shí)用性和有效性，目前已在世界上得到廣泛認(rèn)可、應(yīng)用和發(fā)展，聯(lián)合國(guó)FAO/WHO食品法典委員會(huì)、歐盟、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、英國(guó)、日本等國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極推行和運(yùn)用HACCP。中國(guó)已經(jīng)加入WTO，加上供港澳動(dòng)物安全衛(wèi)生要求越來(lái)越嚴(yán)，尤其是近年來(lái)國(guó)際動(dòng)物疫情相當(dāng)嚴(yán)峻，香港特區(qū)政府已經(jīng)立法對(duì)供港活畜實(shí)施“7+37”的殘留藥物監(jiān)控計(jì)劃。因此，很有必要運(yùn)用HACCP原理來(lái)研究供港澳食用動(dòng)物安全衛(wèi)生質(zhì)量控制。

HACCP是目前世界上最有權(quán)威的用來(lái)保護(hù)食品在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中免受可能發(fā)生生物、化學(xué)、物理因素危害的食品安全質(zhì)量保證體系，被世界上越來(lái)越多的國(guó)家作為確保食品安全的有效措施。其宗旨是將可能發(fā)生的食品危害消除在生產(chǎn)過(guò)程中，而不是靠最終檢驗(yàn)來(lái)保證產(chǎn)品的可靠性。

本文目的在于引進(jìn)先進(jìn)管理觀(guān)念，緊密結(jié)合供港澳食用動(dòng)物的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)和外貿(mào)代理公司的作用，讓其承擔(dān)起相應(yīng)的供港澳食用動(dòng)物安全衛(wèi)生控制的社會(huì)責(zé)任，通過(guò)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)控體系和企業(yè)自控體系的協(xié)同作用，確保供港澳食用動(dòng)物的安全衛(wèi)生質(zhì)量。

HACCP以系統(tǒng)科學(xué)為基礎(chǔ)主動(dòng)地“找到原因加以預(yù)防”，對(duì)生產(chǎn)中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施、每個(gè)組分的危害及其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行鑒定、評(píng)估，找出關(guān)鍵點(diǎn)加以控制，做到既全面又有重點(diǎn)，與傳統(tǒng)的以檢驗(yàn)終產(chǎn)品為基礎(chǔ)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后再加以解決”的被動(dòng)控制方法相比，是一種快捷安全、簡(jiǎn)便易行、合理有效的生產(chǎn)質(zhì)量控制的保證體系。傳統(tǒng)的檢驗(yàn)檢疫管理模式需要大量昂貴的檢測(cè)設(shè)備，也很難查明原因的出處，而HACCP日常運(yùn)行費(fèi)用比大量抽樣檢驗(yàn)的方式少的多，HACCP系統(tǒng)具有嚴(yán)格的記錄和檔案制度，一旦出現(xiàn)問(wèn)題容易查出原因糾正錯(cuò)誤，能很快追回銷(xiāo)售出去的產(chǎn)品，管理人員可將精力集中到最容易發(fā)生危害的環(huán)節(jié)，不需要大的投資，既簡(jiǎn)單又有效，應(yīng)用最少資源做最有效的事情，提高經(jīng)濟(jì)效益。

本文對(duì)于HACCP在養(yǎng)殖業(yè)的應(yīng)用和發(fā)展具有開(kāi)拓性意義，它的實(shí)施有利于建立有效的供港澳食用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫管理模式，為強(qiáng)化國(guó)內(nèi)規(guī)�；瘎�(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)管理起到示范作用，讓消費(fèi)者吃上“放心肉”；有利于從供港澳食用動(dòng)物生產(chǎn)養(yǎng)殖源頭抓好安全衛(wèi)生質(zhì)量，切實(shí)杜絕違禁藥物的使用，把疫病危害降低到最小程度，克服現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、終成品測(cè)試等傳統(tǒng)監(jiān)控方法的缺陷；有利于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)集中精力重點(diǎn)抓住最易發(fā)生危害的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并管理和控制供港澳食用動(dòng)物生產(chǎn)、運(yùn)輸、查驗(yàn)全過(guò)程；有利于改善檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與企業(yè)、企業(yè)與消費(fèi)者的關(guān)系，樹(shù)立供港澳動(dòng)物在港澳市場(chǎng)和內(nèi)地市場(chǎng)的良好信譽(yù)和精品形象，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

HACCP是一種在生產(chǎn)環(huán)境下鑒別、評(píng)估并控制食品安全潛在危害、預(yù)防不合格產(chǎn)品的全面系統(tǒng)方法，目前在國(guó)內(nèi)外食品加工行業(yè)廣泛應(yīng)用，被認(rèn)可為全球生產(chǎn)安全食品的準(zhǔn)則，形成了逐步完善的理論體系。1997年聯(lián)合國(guó)FAO/WHO食品法典委員會(huì)頒發(fā)了《HACCP體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》，該指南已被國(guó)際上廣泛接受和普遍采納。HACCP的七項(xiàng)基本原理是確定顯著危害及相應(yīng)預(yù)防措施；確定控制顯著危害的關(guān)鍵點(diǎn)；確定關(guān)鍵控制點(diǎn)的限值；建立監(jiān)控程序；建立糾偏措施；建立記錄制度；建立驗(yàn)證制度，即“三定四立”。

另外，人們對(duì)于HACCP的主要特點(diǎn)也認(rèn)識(shí)比較清楚：一是與企業(yè)相關(guān)操作規(guī)范、操作程序緊密相聯(lián)；二是重點(diǎn)在于預(yù)防顯著危害進(jìn)入食品；三是非零風(fēng)險(xiǎn)但可盡量減少風(fēng)險(xiǎn)；四是將保證食品安全的責(zé)任首先歸于企業(yè)；五是鑒別并控制生產(chǎn)全過(guò)程的潛在危害，使食品安全衛(wèi)生全過(guò)程處于受控狀態(tài)；六是便于官方和企業(yè)集中精力抓住顯著危害的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓官方了解企業(yè)發(fā)生的所有情況；七是可延伸應(yīng)用到食品質(zhì)量的其他方面，控制各種食品缺陷；八是利于改善企業(yè)與官方和消費(fèi)者的關(guān)系，樹(shù)立食品安全信心。

我國(guó)對(duì)HACCP的研究和應(yīng)用起步較晚，現(xiàn)已經(jīng)對(duì)出口食品全面推行HACCP質(zhì)量管理體系，繼從2002年3月14日起實(shí)施《進(jìn)出口食品國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》后，還于2002年5月1日起實(shí)施《食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或國(guó)外食品衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)建立和實(shí)施的HACCP管理體系進(jìn)行監(jiān)督檢查。實(shí)施企業(yè)注冊(cè)的進(jìn)口食品目錄（第一批）為肉類(lèi)（包括各種畜禽肉、肉制品、可食用的副產(chǎn)品和內(nèi)臟）。

HACCP在國(guó)內(nèi)外肉食品的養(yǎng)殖階段應(yīng)用研究比較薄弱，除水生動(dòng)物在國(guó)外有較少應(yīng)用外，其它未見(jiàn)報(bào)道。HACCP原理起源于食品加工行業(yè)，引用到肉食品養(yǎng)殖階段需要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展。肉食品養(yǎng)殖階段與加工階段各有不同特點(diǎn)，前者有生命特性，后者沒(méi)有生命特性，兩者受動(dòng)物疫病影響和復(fù)雜程度均不同，在HACCP應(yīng)用方面差異較大。肉食品的危害可因動(dòng)物生產(chǎn)、屠宰、加工及運(yùn)輸?shù)热魏苇h(huán)節(jié)的不健康、不衛(wèi)生而產(chǎn)生，動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)境、健康狀況、飼料藥物使用是肉食品安全衛(wèi)生的重要組成部分，藥物可通過(guò)肉食品將危害帶給消費(fèi)者，飼料和飲水中的病原微生物、有毒有害物質(zhì)也是危害因素。

1.3研究?jī)?nèi)容和方法

隨著食物和食品生產(chǎn)的機(jī)械化和集約化以及化學(xué)品和新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新的食品安全問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，需要從養(yǎng)殖或種植生產(chǎn)源頭開(kāi)始，在食品加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)各種可能的有毒有害物污染進(jìn)行控制，將各種危險(xiǎn)因素消除或降低到安全水平，保證食品從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全過(guò)程的安全衛(wèi)生。

HACCP管理體系的核心在于抓控制關(guān)鍵點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)飼料安全隱患不少，如動(dòng)物性飼料成份鑒定、衛(wèi)生指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)、違禁藥品濫用、藥物殘留突出等，這些問(wèn)題直接影響我國(guó)飼料安全，也是飼料生產(chǎn)企業(yè)和全行業(yè)管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)，需要通過(guò)推行HACCP管理體系，從根本上消除飼料安全隱患。保證飼料安全的一個(gè)突出問(wèn)題就是降低藥物和有毒有害物質(zhì)的殘留，從改進(jìn)和提高企業(yè)的生產(chǎn)管理技術(shù)入手，在飼料生產(chǎn)企業(yè)中推廣應(yīng)用我國(guó)已經(jīng)在醫(yī)藥和獸藥生產(chǎn)企業(yè)中推行的GMP管理，加快飼料企業(yè)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，加快推行和實(shí)施HACCP管理，促進(jìn)日常生產(chǎn)管理方式的改變，使飼料生產(chǎn)由對(duì)最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)轉(zhuǎn)化為控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)中潛在的危害，進(jìn)而控制有害物質(zhì)對(duì)飼料和畜產(chǎn)品的污染，這種方法比傳統(tǒng)的最終產(chǎn)品檢驗(yàn)辦法更有效。丹麥、英國(guó)、巴西、加拿大等許多國(guó)家的飼料加工業(yè)正在實(shí)施HACCP，有效地控制了沙門(mén)氏菌的污染。我國(guó)飼料行業(yè)已啟動(dòng)了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和GMP試點(diǎn)，為推行HACCP管理體系打下了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前一批大型飼料加工企業(yè)、飼料級(jí)維生素和氨基酸生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)部飼料工業(yè)中心等已通過(guò)了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，一些添加劑生產(chǎn)企業(yè)還開(kāi)展了GMP培訓(xùn)和驗(yàn)收，都為我國(guó)飼料工業(yè)推行HACCP管理體系積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)�！讹暳虾惋暳咸砑觿┕芾�?xiàng)l例》及其配套規(guī)章的施行，以及飼料安全工程的實(shí)施和飼料工業(yè)職業(yè)技能鑒定制度的推行，為掌握和推行HACCP管理體系提供了制度和人才支持。肉食品養(yǎng)殖階段作為動(dòng)物飼料生產(chǎn)和肉食品加工的中間結(jié)合部，可以探討實(shí)施HACCP管理。

本文通過(guò)調(diào)查研究、歸納總結(jié)、演繹推理、參照借鑒的方法，探討在肉食品養(yǎng)殖過(guò)程中，尤其是疾病防疫控制、獸藥使用管理、飼料使用管理、運(yùn)輸途中管理以及檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管等環(huán)節(jié)引入HACCP原理和理念并逐步實(shí)施相應(yīng)的管理模式：

一是動(dòng)物種源及飼養(yǎng)管理：實(shí)行自繁自養(yǎng)，避免疫病傳入，采取全進(jìn)全出。

二是動(dòng)物疫病控制：采取嚴(yán)格的防疫消毒制度，嚴(yán)格按疫病免疫程序進(jìn)行免疫。

三是飼料質(zhì)量控制：盡可能采取自配料的形式控制飼料質(zhì)量，固定大宗飼料的供應(yīng)渠道，對(duì)玉米等檢測(cè)黃曲霉、農(nóng)藥及重金屬殘留物，使其符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，定點(diǎn)委托加工添加劑預(yù)混料，嚴(yán)格控制藥物添加劑的使用，并嚴(yán)格實(shí)施上市前停藥制度。

四是水質(zhì)控制：定期檢測(cè)動(dòng)物飲用水，主要控制鉛、砷、氟、鉻等重金屬及致病性微生物等指標(biāo)。

五是藥物使用控制：飼養(yǎng)場(chǎng)嚴(yán)格遵守獸藥和飼料添加劑使用準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守獸藥的停藥期規(guī)定，對(duì)需治療的動(dòng)物實(shí)行隔離飼養(yǎng)，符合停藥期規(guī)定后方可出欄。

我國(guó)已經(jīng)加入WTO兩年了，食品行業(yè)面臨著在質(zhì)量管理和安全衛(wèi)生控制方面與國(guó)際慣例和進(jìn)口國(guó)法規(guī)要求接軌的迫切形勢(shì)，推行HACCP控制、加強(qiáng)食品安全衛(wèi)生體系的管理已成了食品企業(yè)尤其是出口企業(yè)迎接WTO挑戰(zhàn)、打破進(jìn)口國(guó)技術(shù)壁壘、適應(yīng)食品安全控制技術(shù)的當(dāng)務(wù)之急。HACCP體系不是零風(fēng)險(xiǎn)體系，但能顯著地減少食品安全危害的風(fēng)險(xiǎn)，其控制方法為全世界所公認(rèn)，HACCP體系驗(yàn)證和認(rèn)證有助于樹(shù)立公眾對(duì)食品安全的信心。HACCP原理在我國(guó)的推廣應(yīng)用是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要注意一些問(wèn)題：我國(guó)研究利用HACCP管理體系起步晚，具體操作應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)少，存在問(wèn)題多，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作；食品法規(guī)不健全且執(zhí)法力度不夠，應(yīng)加強(qiáng)立法工作，完善規(guī)章制度；管理不全面，只重視生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用，對(duì)原料的生產(chǎn)和產(chǎn)品的分配流通抓得少，應(yīng)進(jìn)行食物的全線(xiàn)控制，切實(shí)保證消費(fèi)者食品安全；具體執(zhí)行過(guò)程中有盲目性，尤其是對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)的確定，要根據(jù)實(shí)際情況指定相應(yīng)的HACCP計(jì)劃，由生產(chǎn)單位內(nèi)部質(zhì)檢部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)督HACCP管理情況，避免生產(chǎn)車(chē)間走過(guò)場(chǎng)，政府部門(mén)要加大力度監(jiān)控生產(chǎn)廠(chǎng)家的執(zhí)行情況；HACCP的控制監(jiān)督工作涉及人員多，工作量大，操作困難，需要開(kāi)發(fā)應(yīng)用HACCP自動(dòng)控制管理軟件，使工作簡(jiǎn)化、穩(wěn)定，這是今后的發(fā)展方向和研究方向。

2．研究背景

2.1境外形勢(shì)

自1997年以來(lái)，供港澳食用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作經(jīng)歷了一次又一次的風(fēng)風(fēng)雨雨。1997年8月香港發(fā)生禽流感，使相關(guān)養(yǎng)禽業(yè)遭受了滅頂之災(zāi)，180萬(wàn)只家禽在數(shù)日內(nèi)被撲殺銷(xiāo)毀，輸港活禽停止46天，香港市民近2個(gè)月沒(méi)有吃雞肉，并因引發(fā)人員死亡而驚動(dòng)了世界衛(wèi)生組織，香港直接損失7億港元，廣東間接損失8億元人民幣，內(nèi)地出口禽肉受到?jīng)_擊，韓國(guó)、日本、沙特阿拉伯等國(guó)家相繼暫停進(jìn)口中國(guó)禽肉，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響；1998年5月香港發(fā)生“豬肺湯”中毒事件，豬內(nèi)臟被禁止上市近3個(gè)月，直接損失5400萬(wàn)港幣，內(nèi)地供港活豬銷(xiāo)量減少售價(jià)下降，引起了食品安全的恐慌；1999年全球性口蹄疫大爆發(fā)，危及供港澳食用動(dòng)物的安全；2001年6月香港發(fā)生毒螃蟹風(fēng)波，2002年5月禽流感再次肆虐香港……。港澳市場(chǎng)是一個(gè)敏感市場(chǎng)，一方面對(duì)本地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，1997年和2002年香港兩次發(fā)生禽流感事件，給本地養(yǎng)禽業(yè)造成了毀滅性打擊，共計(jì)撲殺銷(xiāo)毀了本地350萬(wàn)只家禽，經(jīng)濟(jì)損失巨大；另一方面，發(fā)生在香港的事件必然影響到內(nèi)地相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使多個(gè)國(guó)家暫停輸入內(nèi)地禽產(chǎn)品，出口加工企業(yè)瀕臨倒閉邊緣，國(guó)家面臨喪失國(guó)際市場(chǎng)的危險(xiǎn)，產(chǎn)生無(wú)法估算的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。此外，1998年香港發(fā)生的“鹽酸克倫特羅”中毒事件，2001年香港媒體炒作的“毒螃蟹事件”都不同程度地對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定影響。由此可見(jiàn)，我國(guó)出口動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品面臨疫情、殘留和管理的三大問(wèn)題。

2.2境內(nèi)對(duì)策

內(nèi)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定和香港特區(qū)政府要求，從1998年后全面實(shí)施供港澳活畜禽檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式，畜禽來(lái)自統(tǒng)一注冊(cè)登記的規(guī)�；�飼養(yǎng)場(chǎng)，出場(chǎng)前作好溯源標(biāo)記，在日常抽檢豬尿樣和禽血樣的基礎(chǔ)上，啟運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)查驗(yàn)合格后監(jiān)督裝車(chē)，出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)復(fù)檢驗(yàn)證放行。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)全程監(jiān)控供港澳食用動(dòng)物，做到“四抓七結(jié)合”，即抓根本，著眼于監(jiān)控動(dòng)物疫病和獸藥殘留；抓源頭，著眼于監(jiān)控豬場(chǎng)和飼料廠(chǎng)生產(chǎn)；抓重點(diǎn)，著眼于監(jiān)控運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)過(guò)程；抓關(guān)鍵，著眼于相關(guān)外貿(mào)公司、飼養(yǎng)場(chǎng)、中轉(zhuǎn)場(chǎng)、飼料廠(chǎng)等注冊(cè)或備案資格把關(guān)，實(shí)行總量限定、量化審查、預(yù)警整改、扶優(yōu)去劣、末位淘汰、動(dòng)態(tài)存亡，引用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步抬高準(zhǔn)入門(mén)檻，讓監(jiān)控對(duì)象始終處于爭(zhēng)先恐后的狀態(tài)；采取管理措施與技術(shù)措施相結(jié)合、疫情監(jiān)測(cè)與殘留監(jiān)測(cè)相結(jié)合、飼養(yǎng)場(chǎng)監(jiān)控與中轉(zhuǎn)查驗(yàn)相結(jié)合、臨床檢疫與實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)相結(jié)合、檢驗(yàn)檢疫與防疫消毒相結(jié)合、飼養(yǎng)場(chǎng)采樣與飼料廠(chǎng)采樣相結(jié)合、禁止用藥與限量用藥相結(jié)合，使各項(xiàng)管理落到實(shí)處。

五年來(lái)，在國(guó)家質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從維護(hù)港澳市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力，知難而上，認(rèn)真探索檢驗(yàn)檢疫措施，使供港澳食用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作走上了規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的管理軌道，取得了顯著成績(jī)，為保證供港澳活動(dòng)物的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生作出了巨大貢獻(xiàn)。通過(guò)有效管理，全國(guó)供港澳活豬“瘦肉精”檢出率已從1998年的4.5‰逐步下降到現(xiàn)在的零，動(dòng)物疫病檢出數(shù)量從1998年60批（占當(dāng)年總供港澳批次的1.3‰）下降到2003年不足10批（占當(dāng)年總供港澳批次的0.3‰以下）。

2.3任重道遠(yuǎn)

目前，全國(guó)每年約有200萬(wàn)頭活豬、5000萬(wàn)只活禽、7萬(wàn)頭活牛羊、7萬(wàn)噸活水產(chǎn)品供應(yīng)港澳市場(chǎng)（見(jiàn)附錄表3），涉及國(guó)內(nèi)28個(gè)省市區(qū)的近30個(gè)出口代理公司、412個(gè)注冊(cè)豬場(chǎng)，305個(gè)注冊(cè)禽場(chǎng)、163個(gè)注冊(cè)牛場(chǎng)、150個(gè)飼料登記加工廠(chǎng)，年創(chuàng)匯近70億港元。加強(qiáng)供港澳食用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫管理工作具有十分重大的意義。

2.3.1保證港澳市民對(duì)副食品的需求，維護(hù)港澳的繁榮穩(wěn)定。香港、澳門(mén)是國(guó)際商貿(mào)、金融、營(yíng)運(yùn)中心，但自身的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)非常有限，主要依賴(lài)進(jìn)口，其中90%以上的食用動(dòng)物依靠?jī)?nèi)地供應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái)，黨和政府一直把開(kāi)展對(duì)港澳供應(yīng)鮮活冷凍商品的工作，作為穩(wěn)定香港社會(huì)，保障港澳同胞正常生活秩序的重要政治工作。1959年內(nèi)地開(kāi)通了供應(yīng)香港市場(chǎng)的“三趟快車(chē)”，源源不斷地將內(nèi)地鮮活商品輸往港澳，即使在內(nèi)地最困難的三年自然災(zāi)害期間，也未中斷。1997年和1999年香港、澳門(mén)相繼回歸祖國(guó)，繼續(xù)保持港澳繁榮穩(wěn)定已成為一切對(duì)港澳工作的方針，而做好與港澳市民生活息息相關(guān)的鮮活商品的供應(yīng)和檢驗(yàn)檢疫，確保其質(zhì)量和安全衛(wèi)生，對(duì)于維護(hù)港澳的繁榮穩(wěn)定具有重要的政治意義。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以高度的使命感和責(zé)任感，始終認(rèn)真對(duì)待供港澳鮮活冷凍商品的檢驗(yàn)檢疫工作。

2.3.2促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和出口創(chuàng)匯。港澳地區(qū)是我國(guó)鮮活商品出口的重要市場(chǎng)，在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的國(guó)際市場(chǎng)還非常有限，尤其是加入WTO后，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈的情況下，確保已有的國(guó)際市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，已經(jīng)成為檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)的重要任務(wù)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通過(guò)不斷改善對(duì)供港澳鮮活商品的管理，提高供港澳產(chǎn)品的質(zhì)量和安全衛(wèi)生水平，積極適應(yīng)港澳市場(chǎng)的需要，每年為國(guó)家創(chuàng)匯數(shù)十億港元，有力地促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3.3提高企業(yè)質(zhì)量意識(shí)和管理水平。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)供港澳鮮活商品的管理，參照世界發(fā)達(dá)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)實(shí)行全面質(zhì)量管理。企業(yè)在執(zhí)行有關(guān)管理措施時(shí)，自覺(jué)和不自覺(jué)地接受新的管理模式影響，管理者的生物安全意識(shí)、管理意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)顯著提高，從被動(dòng)的被管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極變革傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)的先行者。目前這些企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，不僅使他們具備了參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，同時(shí)也影響著其他企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)水平的提高，促進(jìn)內(nèi)地畜牧業(yè)的發(fā)展，社會(huì)效益非常顯著。

2.4繼往開(kāi)來(lái)

內(nèi)地供應(yīng)港澳食用動(dòng)物歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，迄今已有47年。自1956年湖南省開(kāi)始向香港供應(yīng)活豬以來(lái)，內(nèi)地在不斷增加供應(yīng)的同時(shí)確立了“優(yōu)質(zhì)、適量、均衡、應(yīng)時(shí)”的八字方針，從1962年3月20日之后陸續(xù)開(kāi)通了751、753、755三趟供應(yīng)港澳鮮活冷凍商品快運(yùn)列車(chē)，無(wú)論是國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，十年動(dòng)蕩時(shí)期，還是近年來(lái)香港不斷發(fā)生禽流感等事件的緊張時(shí)期，內(nèi)地都能克服困難，從國(guó)家整體利益和大局出發(fā)，承受多重壓力，確保穩(wěn)定供應(yīng)。47年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人類(lèi)對(duì)食物安全衛(wèi)生要求的提高以及國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫病控制的發(fā)展，供港澳食用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫體制不斷變革。47年的歷史，可以說(shuō)是凝聚祖國(guó)內(nèi)地關(guān)懷港澳同胞、促進(jìn)和維護(hù)港澳地區(qū)繁榮穩(wěn)定的歷史，也是相關(guān)檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容不斷充實(shí)、法律法規(guī)不斷完善、管理體制不斷革新的歷史。從供港澳食用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫管理模式看，47年可分為六個(gè)階段：

    2.4.1第一階段1956－1959年。當(dāng)時(shí)香港政府沒(méi)有輸入畜禽的任何檢疫要求，內(nèi)地供港畜禽未作產(chǎn)地檢疫和深圳口岸檢驗(yàn)檢疫，不需附任何證書(shū)。

2.4.2第二階段1959－1978年。1959年廣東省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立深圳邊境獸醫(yī)檢疫站，年底香港政府規(guī)定各國(guó)輸往香港畜禽須有獸醫(yī)證明。1959年12月21日，外經(jīng)貿(mào)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《輸往港澳活畜執(zhí)行獸醫(yī)檢疫的通知》，當(dāng)時(shí)香港政府未提具體要求僅要求出證，國(guó)內(nèi)檢疫未列詳細(xì)項(xiàng)目只要求無(wú)傳染病，檢疫以產(chǎn)地為主，無(wú)證的口岸可補(bǔ)檢，證書(shū)隨活畜運(yùn)往香港。

2.4.3第三階段1978－1982年。1978年6月12日，農(nóng)林部下發(fā)《供應(yīng)港澳畜禽口岸檢疫暫行規(guī)定》，在1959年外經(jīng)貿(mào)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)文的基礎(chǔ)上，要求產(chǎn)地免疫接種、出口前口岸復(fù)檢、復(fù)檢時(shí)交產(chǎn)地運(yùn)輸檢疫證明作通過(guò)省境用、復(fù)檢合格換發(fā)出口檢疫證書(shū)，這一階段動(dòng)物疫情相當(dāng)嚴(yán)重，以產(chǎn)地為主變成產(chǎn)地運(yùn)輸檢疫與口岸動(dòng)植物檢疫相結(jié)合。

2.4.4第四階段1982－1992年。1982年6月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例》，在1978年農(nóng)林部的規(guī)定基礎(chǔ)上，要求提前向口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)報(bào)檢、填寫(xiě)報(bào)檢單、提交產(chǎn)地檢疫證明、檢疫合格簽發(fā)證書(shū)放行，這一階段國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫情逐步得到控制，供港澳畜禽檢疫已變?yōu)橐钥诎秳?dòng)植物檢疫為主。

2.4.5第五階段1992－1998年。1992年4月1日和1997年1月1日，《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例先后施行，在1982年原條例的基礎(chǔ)上，要求出境報(bào)檢時(shí)提供貿(mào)易合同或協(xié)議而未要求交驗(yàn)產(chǎn)地檢疫證書(shū)、口岸檢疫機(jī)關(guān)可對(duì)國(guó)外要求的單位實(shí)行注冊(cè)登記、出境前需經(jīng)隔離檢疫的動(dòng)物在口岸檢疫機(jī)關(guān)指定場(chǎng)所檢疫、經(jīng)啟運(yùn)地口岸檢疫機(jī)關(guān)檢疫合格后國(guó)內(nèi)其他檢疫機(jī)關(guān)不再檢疫，這一階段國(guó)內(nèi)疫情控制較好，離境復(fù)檢又未發(fā)現(xiàn)大疫情，開(kāi)始有活畜出口其他國(guó)家，供港澳畜禽檢疫變?yōu)榭诎稒z疫機(jī)關(guān)按照國(guó)際慣例推行注冊(cè)認(rèn)可制度，執(zhí)行輸入國(guó)家或地區(qū)的要求檢疫和貿(mào)易合同或協(xié)議。

2.4.6第六階段1998年至今。自1997年8月和1998年5月香港先后發(fā)生禽流感、“豬肺湯”中毒事件后，香港特區(qū)政府漁農(nóng)處向國(guó)家檢驗(yàn)檢疫部門(mén)分別提出了供港活禽檢疫要求和《供港生豬的檢疫及出口監(jiān)管安排措施》，就飼養(yǎng)場(chǎng)注冊(cè)登記、隔離檢疫、一車(chē)一證、針印豬號(hào)編排、傳染病控制、禁用乙類(lèi)促效劑、抗生素休藥期等作出具體意見(jiàn)，原國(guó)家動(dòng)植物檢疫局和原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)為這些要求符合國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)際貿(mào)易慣例，有利于維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定，予以接納并陸續(xù)制定了一系列相應(yīng)的文件規(guī)定。自1998年2月和8月供港澳活禽、活豬分別開(kāi)始實(shí)行新的管理模式后，2000年3月供港澳活羊、活牛實(shí)行新的管理模式，2002年1月供港澳水生動(dòng)物實(shí)行新的管理模式，至此，供港澳食用動(dòng)物全面實(shí)施啟運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)管、離境口岸復(fù)檢驗(yàn)證的新體制和新模式。

3．動(dòng)物防疫控制模式

3.1環(huán)境條件與硬件設(shè)施

3.1.1地勢(shì)。動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)建在地勢(shì)高燥、排廢方便、背風(fēng)向陽(yáng)、易于組織防疫的地方，場(chǎng)址用地符合土地利用規(guī)劃要求，方圓1公里內(nèi)無(wú)動(dòng)物屠宰場(chǎng)或交易市場(chǎng)、動(dòng)物產(chǎn)品加工廠(chǎng)、醫(yī)院、垃圾污水處理場(chǎng)、交通要道、居民區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、大型廠(chǎng)礦、城鎮(zhèn)和學(xué)校等污染源，周?chē)鷳?yīng)有圍墻、鐵絲網(wǎng)或濠溝等有效防疫屏障，并建立綠化隔離帶。

3.1.2布局。飼養(yǎng)場(chǎng)區(qū)整潔，布局合理，沒(méi)有飼養(yǎng)其它動(dòng)物。場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、行政管理區(qū)嚴(yán)格分開(kāi)，生產(chǎn)區(qū)布置在生活區(qū)、行政管理區(qū)100米以外的上風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向，飼料倉(cāng)庫(kù)、種用動(dòng)物舍應(yīng)設(shè)在生產(chǎn)區(qū)的上風(fēng)向處。動(dòng)物裝運(yùn)臺(tái)設(shè)在生產(chǎn)區(qū)圍墻外面。

飼養(yǎng)場(chǎng)污水糞便處理設(shè)施、病死動(dòng)物無(wú)害化處理間、隔離室、獸醫(yī)室、更衣消毒室等不同功能區(qū)域分開(kāi)并設(shè)在生產(chǎn)區(qū)下風(fēng)或側(cè)風(fēng)向50米以外，場(chǎng)內(nèi)道路布局合理，人員、動(dòng)物和物資運(yùn)轉(zhuǎn)采取單一流向，場(chǎng)區(qū)進(jìn)貨凈道與出糞污道合理分布，互不交叉。

3.1.3欄舍。飼養(yǎng)場(chǎng)按飼養(yǎng)程序建成種用、妊娠（孵化）、分娩（產(chǎn)蛋）、保育、育肥等區(qū)域的動(dòng)物養(yǎng)殖欄舍，欄舍編號(hào)固定，每棟?rùn)谏衢g距為20米。欄舍保溫隔熱，通風(fēng)良好，溫度、濕度環(huán)境能滿(mǎn)足不同生理階段動(dòng)物的需求，地面、墻壁便于清洗和耐酸、堿等消毒藥液清洗消毒。

3.1.4門(mén)口。飼養(yǎng)場(chǎng)大門(mén)設(shè)有與門(mén)同寬、與大型機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輪一周半等長(zhǎng)的水泥結(jié)構(gòu)消毒池和噴霧消毒設(shè)施，由專(zhuān)人全天候看守管理。生產(chǎn)區(qū)入口設(shè)有更衣?lián)Q鞋、消毒室或淋浴室，出入口人行通道設(shè)有消毒池或消毒墊。欄舍入口處設(shè)有消毒池、消毒墊或供人員洗手的消毒盆。外來(lái)車(chē)輛嚴(yán)禁進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)，必要時(shí)經(jīng)嚴(yán)格消毒可進(jìn)入生活區(qū)或行政管理區(qū)。

3.1.5防治設(shè)施。飼養(yǎng)場(chǎng)有防止飛鳥(niǎo)、害蟲(chóng)和嚙齒動(dòng)物進(jìn)入欄舍的防護(hù)設(shè)施，有健全的清洗消毒設(shè)施和免疫接種、用藥、診療和病理剖檢記錄表冊(cè)，有與生產(chǎn)配套的廢棄物儲(chǔ)存和無(wú)害化處理設(shè)施，污水、污物處理符合國(guó)家環(huán)保要求，防止?jié)B漏、溢流、惡臭對(duì)周?chē)�環(huán)境造成污染。飼養(yǎng)場(chǎng)每個(gè)消毒池經(jīng)常更換消毒液，保持有效濃度，場(chǎng)區(qū)及車(chē)輛等設(shè)施定期得到清洗消毒。獸醫(yī)室內(nèi)藥品放置規(guī)范，無(wú)禁用藥品，配有必要的診療藥械設(shè)施。

3.1.6水源電源。飼養(yǎng)場(chǎng)有足夠的水電供應(yīng)，有深水井或自建水塔供應(yīng)用水，水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.2規(guī)章制度與軟件管理

3.2.1環(huán)境衛(wèi)生。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，保持生產(chǎn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔，按規(guī)定對(duì)動(dòng)物飼槽、欄舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及其周?chē)�環(huán)境做好日常清掃消毒，及時(shí)將動(dòng)物糞便清理出欄舍。動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)實(shí)行減量化、無(wú)害化、資源化原則處理廢棄物，污物（糞）走專(zhuān)運(yùn)道，經(jīng)堆積發(fā)酵后作農(nóng)業(yè)用肥；污水進(jìn)排水溝，經(jīng)發(fā)酵、沉淀后作為液體肥使用。環(huán)境設(shè)施不能滿(mǎn)足要求時(shí)，立即通知環(huán)境管理員改進(jìn)。

3.2.2動(dòng)物轉(zhuǎn)移。正常轉(zhuǎn)移分不同生長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移和動(dòng)物出欄轉(zhuǎn)移。在前批次動(dòng)物轉(zhuǎn)移出去后，欄舍先清掃、清洗干凈，用獸醫(yī)開(kāi)具的消毒藥水消毒一次，間隔5－7天再新調(diào)進(jìn)。

病、死動(dòng)物由指定人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移，飼養(yǎng)員做好記錄，不得在飼養(yǎng)場(chǎng)內(nèi)宰殺病死動(dòng)物。飼養(yǎng)員只能在自己管轄的范圍內(nèi)進(jìn)行飼養(yǎng)活動(dòng)，專(zhuān)舍專(zhuān)養(yǎng)，不準(zhǔn)由它舍飼養(yǎng)員代替做飼養(yǎng)工作。

推行小單元式飼養(yǎng)，實(shí)施“全進(jìn)全出制”飼養(yǎng)工藝，同一圈舍單元只飼養(yǎng)同一批次動(dòng)物，實(shí)行同批進(jìn)出管理制度，出欄空舍須作徹底清洗消毒，空欄超過(guò)7天方可飼養(yǎng)另一批動(dòng)物，每次動(dòng)物轉(zhuǎn)進(jìn)、轉(zhuǎn)出都做好交接記錄。

3.2.3飼養(yǎng)管理。給予新鮮易消化的高質(zhì)量飼料，每次適當(dāng)添加飼料數(shù)量，少喂勤添，防止飼料污染腐�。桓鶕�(jù)飼養(yǎng)工藝進(jìn)行轉(zhuǎn)群時(shí)，按體重大小強(qiáng)弱分群，分別進(jìn)行飼養(yǎng)，飼養(yǎng)密度要適宜，保證動(dòng)物有充足的躺臥空間。

每天打掃欄舍衛(wèi)生，保持料槽、水槽用具干凈，保持安靜、干爽清潔；提供充分飲水，經(jīng)常檢查飲水設(shè)備，觀(guān)察動(dòng)物群體健康狀態(tài)，注意冬季防寒保暖，夏季防暑降溫。

3.2.4隔離管理。患病動(dòng)物隔離區(qū)飼養(yǎng)，使用按處方和領(lǐng)取的特殊專(zhuān)用飼料。專(zhuān)門(mén)指定人員在患病動(dòng)物隔離區(qū)單獨(dú)飼養(yǎng)患病動(dòng)物。因病使用藥物治療的育肥動(dòng)物，必須剔除作隔離飼養(yǎng)或做上特殊記號(hào)，待休藥期結(jié)束后作內(nèi)銷(xiāo)處理。

引進(jìn)種用動(dòng)物時(shí)，從非疫區(qū)具有經(jīng)營(yíng)許可資格和產(chǎn)地檢疫證明的種用動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)的健康群體中挑選。種用動(dòng)物裝運(yùn)前應(yīng)徹底清洗消毒運(yùn)輸車(chē)輛，裝運(yùn)過(guò)程中不能接觸其他動(dòng)物。種用動(dòng)物引進(jìn)后指定專(zhuān)人隔離飼養(yǎng)觀(guān)察至少30天，做好編號(hào)標(biāo)記并按GB16567進(jìn)行隔離檢疫，確認(rèn)健康者方可合群飼養(yǎng)，及時(shí)注射疫苗供繁殖使用。

飼養(yǎng)場(chǎng)根據(jù)動(dòng)物不同生理階段分別設(shè)立種用、妊娠（孵化）、哺乳（幼雛）、保育、肥育等隔離飼養(yǎng)區(qū)，飼養(yǎng)人員不得串舍，運(yùn)輸工具和其他用具專(zhuān)舍使用、嚴(yán)格分開(kāi)，出欄動(dòng)物走專(zhuān)用通道和裝車(chē)站臺(tái)。

整個(gè)場(chǎng)區(qū)不得飼養(yǎng)其他動(dòng)物，不得外帶供人食用的生鮮肉及其副產(chǎn)品和可能染疫的動(dòng)物產(chǎn)品或其它產(chǎn)品。飼料或原料來(lái)自非疫區(qū)，未接觸動(dòng)物，未被污染。

3.2.5防疫要求。入場(chǎng)的種用或育肥前動(dòng)物來(lái)自于非疫區(qū)，經(jīng)隔離檢疫證明健康，其衛(wèi)生狀況不低于本場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生水平；按照免疫計(jì)劃和程序?qū)嵤﹦?dòng)物免疫接種；進(jìn)出飼養(yǎng)場(chǎng)的人員和車(chē)輛必須消毒；定期投放高效、安全的藥物，清除生產(chǎn)區(qū)的鼠、蚊蠅和吸血昆蟲(chóng)，驅(qū)除動(dòng)物體內(nèi)外寄生蟲(chóng)，及時(shí)收集死尸和殘余鼠藥，并做無(wú)害化處理；發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)按規(guī)定上報(bào)。

3.2.6記錄資料。建立規(guī)范的飼養(yǎng)管理日志和專(zhuān)職獸醫(yī)工作記錄，每日詳實(shí)填寫(xiě)生產(chǎn)及相關(guān)原始記錄，內(nèi)容包括引種繁殖、產(chǎn)仔哺乳、斷奶轉(zhuǎn)群、飼料來(lái)源、獸藥疫苗、用藥用料、免疫消毒、疾病診治、解剖送檢、病死處理等生產(chǎn)性能和飼養(yǎng)防疫情況，不得漏記補(bǔ)記，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查并簽字確認(rèn)。每批動(dòng)物的來(lái)源去向、飼料消耗、出場(chǎng)編號(hào)、發(fā)病率、死亡率、病死原因、無(wú)害化處理、實(shí)驗(yàn)室檢查及結(jié)果等所有記錄資料在清群后保存2年以上，以備查詢(xún)。

3.3組織機(jī)構(gòu)與人員管理

3.3.1組織職責(zé)。成立由飼養(yǎng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的防疫領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核備案的認(rèn)可獸醫(yī)作為成員之一，實(shí)行場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其職責(zé)為：

組織制定獸醫(yī)防疫衛(wèi)生計(jì)劃、崗位責(zé)任制和衛(wèi)生、飼養(yǎng)、防疫、用藥、用料、引種等方面的管理規(guī)章制度；

按照規(guī)定淘汰患病、疑似傳染病、隱性感染和無(wú)飼養(yǎng)價(jià)值的動(dòng)物；

組織實(shí)施傳染病和寄生蟲(chóng)病的防治和撲滅工作；

對(duì)場(chǎng)內(nèi)職工及其家屬進(jìn)行獸醫(yī)防疫衛(wèi)生規(guī)程宣傳教育；

監(jiān)督場(chǎng)內(nèi)各部門(mén)和職工執(zhí)行規(guī)程。

根據(jù)動(dòng)物飼養(yǎng)規(guī)模配備適量的獸醫(yī)技術(shù)人員，其職責(zé)為：

根據(jù)本地實(shí)際擬定全場(chǎng)的消毒、檢疫、驅(qū)蟲(chóng)、免疫接種內(nèi)容和程序等綜合防治計(jì)劃方案，并參與組織實(shí)施，定期向主管場(chǎng)長(zhǎng)匯報(bào)工作；

配合畜牧技術(shù)人員加強(qiáng)動(dòng)物飼養(yǎng)管理、生產(chǎn)性能及生理健康監(jiān)測(cè)；

開(kāi)展作協(xié)主要傳染病免疫監(jiān)測(cè)；

定期檢查飲水衛(wèi)生及飼料加工、貯運(yùn)是否符合衛(wèi)生防疫要求；

定期檢查欄舍、用具、隔離攝、糞尿處理和養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生和消毒情況；

負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、診治、淘汰、剖檢及無(wú)害化處理；

推廣獸醫(yī)科研新成果和新經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合生產(chǎn)進(jìn)行必要的科研；

建立疫苗領(lǐng)用、保管、消毒、檢疫、淘汰、剖檢、免疫、監(jiān)測(cè)、診治等業(yè)務(wù)檔案。

3.3.2生產(chǎn)人員。飼養(yǎng)員等生產(chǎn)人員定期進(jìn)行身體檢查，取得健康合格證后方可上崗，傳染病患者不得從事養(yǎng)殖一線(xiàn)工作。生產(chǎn)人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)時(shí)應(yīng)洗手，穿戴工作帽、服和膠靴消毒或淋浴后更換衣鞋，定期清洗消毒工作服，禁止相互串崗。

飼養(yǎng)員負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物飼養(yǎng)、防疫消毒、環(huán)境衛(wèi)生、領(lǐng)料、喂養(yǎng)、疾病報(bào)告、轉(zhuǎn)移等工作的實(shí)施和記錄；環(huán)境管理員負(fù)責(zé)設(shè)施維護(hù)。

3.3.3非生產(chǎn)人員。行政、生活后勤等非生產(chǎn)人員一般不允許進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)，特殊情況下需經(jīng)批準(zhǔn)并淋浴消毒，更換防護(hù)服后方可進(jìn)入，遵守場(chǎng)內(nèi)一切防疫制度。

3.3.4特殊人員。飼養(yǎng)場(chǎng)內(nèi)獸醫(yī)、配種人員不準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)展動(dòng)物疾病診療和配種工作；押運(yùn)員完成押運(yùn)任務(wù)后，必須經(jīng)過(guò)10天以上隔離后來(lái)可以進(jìn)入飼養(yǎng)場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)。

3.3.5外來(lái)人員。嚴(yán)格控制外來(lái)人員進(jìn)入飼養(yǎng)場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)參觀(guān)，特殊情況下經(jīng)場(chǎng)長(zhǎng)批準(zhǔn)并嚴(yán)格消毒，更換場(chǎng)區(qū)防護(hù)服、工作鞋或洗澡后方可進(jìn)入，并遵守場(chǎng)內(nèi)一切防疫制度。

3.4免疫接種與防疫消毒

3.4.1免疫接種。飼養(yǎng)場(chǎng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定合理的免疫程序并報(bào)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。按有關(guān)免疫標(biāo)識(shí)制度要求，做好免疫動(dòng)物（耳牌、腳環(huán)）編號(hào)標(biāo)記。

飼養(yǎng)場(chǎng)按照規(guī)定的程序免疫，有選擇地進(jìn)行動(dòng)物疫病預(yù)防接種，注意選擇適宜的疫苗、免疫程序和免疫方法，記錄免疫接種日期、疫苗種類(lèi)、免疫方式、劑量、接種人姓名等情況并填入注冊(cè)場(chǎng)管理手冊(cè)，保證免疫率，降低發(fā)病率和病死率。免疫用具在免疫前后徹底消毒，剩余或廢棄的疫苗及使用過(guò)的疫苗瓶要做無(wú)害化處理，不得亂扔。嚴(yán)禁使用國(guó)家禁止使用的疫苗。供港澳活禽不得接種禽流感疫苗。

按照“獸用生物制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”要求使用疫苗免疫接種動(dòng)物，經(jīng)確診后在動(dòng)物傳染病早期注射有針對(duì)性的高免血清、痊愈血清（或全血）等特異性生物制品進(jìn)行治療，使用異種動(dòng)物血清時(shí)特別注意防止過(guò)敏反應(yīng)。

3.4.2消毒管理。飼養(yǎng)場(chǎng)選擇對(duì)人和動(dòng)物安全、沒(méi)有殘留毒性、對(duì)設(shè)備沒(méi)有破壞、不會(huì)在動(dòng)物體內(nèi)產(chǎn)生有害積累的消毒劑，按規(guī)定對(duì)出入生產(chǎn)區(qū)的人、動(dòng)物和物品實(shí)施有效的消毒，做好日常的欄舍、獸醫(yī)器械衛(wèi)生消毒，定期對(duì)欄舍及其周?chē)鷪?chǎng)所進(jìn)行環(huán)境消毒，用藥液消毒或熏蒸處理物品用具，防止動(dòng)物受到不良因素污染。

3.4.3消毒方法。噴霧消毒：用一定濃度的次氯酸鹽、有機(jī)碘混合物、過(guò)氧乙酸、新潔爾滅等，用噴霧裝置進(jìn)行噴霧消毒，主要用于欄舍清洗完畢后的噴灑消毒、帶體消毒、道路和周?chē)�、進(jìn)入場(chǎng)區(qū)的車(chē)輛.；

浸液消毒：用一定濃度的新潔爾滅、有機(jī)碘混合物或煤酚的水溶液，進(jìn)行洗手、洗工作服或膠靴.；

熏蒸消毒：每立方米用福爾馬林（40%甲醛溶液）42毫升、高錳酸鉀21克，21℃以上溫度、70%以上相對(duì)濕度，封閉熏蒸24小時(shí)。甲醛熏蒸欄舍應(yīng)在動(dòng)物進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行；

紫外線(xiàn)消毒：在飼養(yǎng)場(chǎng)入口、更衣室，用紫外線(xiàn)燈照射，可以起到殺菌效果；

噴撒消毒：在欄舍周?chē)�、入口、產(chǎn)床和培育床下面撒生石灰或火堿可以殺死大量細(xì)菌或病毒；

火焰消毒：用酒精、汽油、柴油、液化氣噴燈，在動(dòng)物經(jīng)常接觸的地方，用火焰依次瞬間噴射，對(duì)產(chǎn)房、保育舍使用效果更好；

環(huán)境消毒：欄舍周?chē)�環(huán)境每2-3周用2%火堿消毒或撤生石灰1次，場(chǎng)區(qū)周?chē)�及�?chǎng)內(nèi)污水池、排糞坑、下水道出口，每月用漂白粉消毒1次，在大門(mén)口、欄舍入口設(shè)消毒池，注意定期更換消毒液；

人員消毒：工作人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)凈道和欄舍要經(jīng)過(guò)洗澡、更衣、紫外線(xiàn)消毒；嚴(yán)格控制外來(lái)人員，必須進(jìn)生產(chǎn)區(qū)時(shí)，更換場(chǎng)區(qū)工作服、工作鞋或洗澡，并遵守場(chǎng)內(nèi)防疫制度，按指定路線(xiàn)行走。

欄舍消毒：每批動(dòng)物調(diào)出后徹底清掃沖洗，進(jìn)行噴霧消毒或熏蒸消毒，空圈5-7天；

用具消毒：定期對(duì)保溫箱、補(bǔ)料槽、飼料車(chē)、料箱、針管等進(jìn)行消毒，可用0.1%新潔爾滅或0.2%-0.5%過(guò)氧乙酸消毒，然后在密閉的室內(nèi)進(jìn)行熏蒸；

產(chǎn)房消毒：克進(jìn)行消毒效果檢測(cè)，母畜進(jìn)入產(chǎn)房前清洗消毒體表，用0.1%高錳酸鉀溶液擦洗消毒母畜外陰和乳房，嚴(yán)格消毒仔畜斷臍帶。

此外，定期進(jìn)行帶動(dòng)物消毒，有利于減少環(huán)境中的病原微生物，用于帶動(dòng)物消毒的消毒藥有：0.1%新潔爾滅、0.3%過(guò)氧乙酸、0.1%次氯酸鈉。

3.5疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告處理

3.5.1疫情監(jiān)測(cè)。飼養(yǎng)場(chǎng)依照有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定疫病監(jiān)測(cè)方案，常規(guī)監(jiān)測(cè)疫病種類(lèi)至少包括：口蹄疫、豬水泡病、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征、偽狂犬病、乙型腦炎、豬丹毒、布魯氏菌病、結(jié)核病、豬囊尾蚴病、旋毛蟲(chóng)病、弓形蟲(chóng)病、禽流感、新城疫、禽霍亂，還可選擇其他必要的疫病進(jìn)行監(jiān)測(cè)，自覺(jué)接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)定期或不定期進(jìn)行必要的疫病監(jiān)測(cè)抽查，并將抽查結(jié)果報(bào)告當(dāng)?shù)卣�府獸醫(yī)防疫機(jī)構(gòu)。

飼養(yǎng)員在飼養(yǎng)動(dòng)物過(guò)程中應(yīng)注意巡視，觀(guān)察動(dòng)物異常或發(fā)病時(shí)，立即報(bào)告獸醫(yī)并做記錄。獸醫(yī)到現(xiàn)場(chǎng)診斷疾病，對(duì)患病動(dòng)物做好易識(shí)別的標(biāo)識(shí)。

3.5.2疫情報(bào)告。注冊(cè)場(chǎng)建立疫情報(bào)告制度，定期按月或季度把動(dòng)物存欄數(shù)、出欄數(shù)、發(fā)病數(shù)、死亡數(shù)、病死原因及新發(fā)現(xiàn)異常情況等疫情報(bào)表報(bào)送所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

發(fā)現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)發(fā)病率超過(guò)20％和死亡率超過(guò)10％的一般疫病，在12小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；

發(fā)現(xiàn)疑似一類(lèi)傳染病或發(fā)病率、死亡率較高的動(dòng)物疾病，應(yīng)采取緊急防范措施并必須在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣�府獸醫(yī)防疫機(jī)構(gòu)；

發(fā)現(xiàn)重大疫情時(shí)，必須立即采取緊急防疫措施，在12小時(shí)內(nèi)報(bào)告國(guó)家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

3.5.3一般處理。飼養(yǎng)場(chǎng)發(fā)生疫病或疑似疫病時(shí)，按照有關(guān)法規(guī)要求采取得力措施，根據(jù)疫病種類(lèi)及時(shí)做好獸醫(yī)診斷、調(diào)查疫源、封鎖隔離、緊急防疫、消毒、治療和淘汰工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早確診、早處理，把疫情控制在最小范圍內(nèi)，并盡快向當(dāng)?shù)卣�府獸醫(yī)防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情。

如果診斷患病動(dòng)物無(wú)法治愈或治療需要很長(zhǎng)時(shí)間，所有醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)患病動(dòng)物痊愈后的價(jià)值，或者當(dāng)患病動(dòng)物對(duì)周?chē)�的人、�?dòng)物有嚴(yán)重的傳染威脅時(shí)，淘汰撲殺。尤其是傳入一種過(guò)去沒(méi)有發(fā)生過(guò)危害性較大的新病時(shí)，為防止疾病蔓延擴(kuò)散，造成難以收拾的局面，在嚴(yán)密消毒的情況下將患病動(dòng)物淘汰處理。有治療價(jià)值的患病動(dòng)物應(yīng)隔離飼養(yǎng)，由獸醫(yī)進(jìn)行診治，不得出售病、死動(dòng)物。

飼養(yǎng)場(chǎng)如果發(fā)生豬瘟、偽狂犬病、結(jié)核病、布魯氏菌病、禽霍亂、豬藍(lán)耳病等二類(lèi)疫病時(shí)，實(shí)行動(dòng)物清群和凈化措施，清洗消毒場(chǎng)區(qū)，無(wú)害化處理病死或淘汰的動(dòng)物尸體。

3.5.4緊急措施。飼養(yǎng)場(chǎng)若確診或發(fā)現(xiàn)疑似急性、烈性傳染病等一類(lèi)疫病時(shí)，必須配合有關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)立即停止同群動(dòng)物供應(yīng)港澳，及時(shí)將患病動(dòng)物轉(zhuǎn)移到隔離區(qū)或送死動(dòng)物處理區(qū)處理，用有效藥液消毒欄舍和污染場(chǎng)地，采取不散播動(dòng)物血液和浸出物的方法嚴(yán)格實(shí)施隔離撲殺同群動(dòng)物，對(duì)場(chǎng)區(qū)其它動(dòng)物進(jìn)行觀(guān)察或緊急預(yù)防免疫接種。在最后一頭患病動(dòng)物死亡、痊愈或撲殺6個(gè)月未再發(fā)生疫情，經(jīng)嚴(yán)格消毒處理后，方可重新恢復(fù)供應(yīng)港澳。中轉(zhuǎn)場(chǎng)發(fā)生一類(lèi)傳染病的，禁止中轉(zhuǎn)場(chǎng)內(nèi)所有動(dòng)物供應(yīng)港澳，在撲殺清除同群動(dòng)物、徹底消毒21天后，經(jīng)再次嚴(yán)格消毒，方可重新用于中轉(zhuǎn)動(dòng)物。

4．藥物殘留控制模式

4.1藥物購(gòu)進(jìn)與保存

4.1.1購(gòu)藥前提。購(gòu)置獸藥（含血清、菌（疫）苗、診斷液等生物制品，獸用中藥材、中成藥、化學(xué)原料、化學(xué)藥品、放射性藥品、抗生素及其制劑）必須全部滿(mǎn)足以下要求：

獸藥生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須具有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《獸藥生產(chǎn)許可證》或《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》；《獸藥生產(chǎn)許可證》在《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的有效期內(nèi)；

獸藥有生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)，并未被撤消；出廠(chǎng)的獸藥必須附有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證；

獸藥包裝必須貼有標(biāo)簽，注明“獸用”字樣，附有說(shuō)明書(shū)，標(biāo)簽或者說(shuō)明書(shū)上必須注明商標(biāo)、獸藥名稱(chēng)、規(guī)格、企業(yè)名稱(chēng)、產(chǎn)品批號(hào)和批準(zhǔn)文號(hào)，寫(xiě)明獸藥的主要成分、含量、作用、用途、用法、用量、有效期和注意事項(xiàng)；

分裝的獸藥必須有完整、準(zhǔn)確的分裝記錄，在包裝上注明獸藥名稱(chēng)、規(guī)格、企業(yè)名稱(chēng)、產(chǎn)品批號(hào)、批準(zhǔn)文號(hào)、分裝單位和分裝批號(hào)，并附有內(nèi)含有效期的說(shuō)明書(shū)；

進(jìn)口獸藥須有《進(jìn)口獸藥登記許可證》。

4.1.2購(gòu)藥記錄。購(gòu)進(jìn)藥品必須進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收并有真實(shí)、完整的藥品購(gòu)進(jìn)記錄，購(gòu)進(jìn)記錄必須注明藥品的通用名稱(chēng)、劑型、規(guī)格、批號(hào)、有效期、生產(chǎn)廠(chǎng)商、供貨單位、購(gòu)貨數(shù)量、購(gòu)進(jìn)價(jià)格、購(gòu)貨日期以及國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的其他內(nèi)容。

4.1.3獸藥管理。專(zhuān)人購(gòu)進(jìn)、保管和發(fā)放獸藥并做好入庫(kù)和出庫(kù)手續(xù)，定期清盤(pán)藥品庫(kù)存和使用情況，起草下一批購(gòu)藥計(jì)劃報(bào)經(jīng)認(rèn)可獸醫(yī)核實(shí)批準(zhǔn)，及時(shí)核銷(xiāo)過(guò)期實(shí)效藥品，憑主治獸醫(yī)處方批準(zhǔn)發(fā)放獸藥。

健全獸藥倉(cāng)儲(chǔ)保管制度，按產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)分類(lèi)隔開(kāi)倉(cāng)儲(chǔ)，做到計(jì)劃、采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用“五統(tǒng)一”，“獸藥字”藥品用于治療，“藥添字”獸藥具有預(yù)防疾病、促進(jìn)動(dòng)物生長(zhǎng)作用，可在飼料中長(zhǎng)時(shí)間添加使用，必須在標(biāo)識(shí)中標(biāo)明停藥期規(guī)定。

不得購(gòu)入、存放和使用國(guó)家明令禁用的，可能致癌致畸致突變的，接近有效期的，變質(zhì)或被污染不能藥用的，獸藥成份含量與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符合的獸藥。

4.2藥物使用與停用

4.2.1用藥原則。堅(jiān)持預(yù)防為主、有病早治的原則，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，保持良好的飼養(yǎng)管理和飼養(yǎng)環(huán)境，增強(qiáng)動(dòng)物自身的免疫力，盡量減少疾病發(fā)生，減少藥物使用量。針對(duì)病原體使用藥物，消除其致病作用，幫助動(dòng)物機(jī)體增強(qiáng)抗病能力和調(diào)整恢復(fù)生理機(jī)能，采取綜合治療方法，使用價(jià)廉有效的安全藥物。密切觀(guān)察實(shí)施治療后患病動(dòng)物及其同群動(dòng)物，及時(shí)剔出治療無(wú)效的患病動(dòng)物，確保動(dòng)物在出欄屠宰前不存在藥物殘留。

獸用原料藥不得直接加入飼料中使用，制成預(yù)混劑后方可添加到飼料中；使用獸藥必須符合國(guó)家《獸藥典》、《獸藥規(guī)范》、《獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《獸用生物制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《進(jìn)口獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定。

4.2.2停藥期。育肥后期動(dòng)物，盡量不使用藥物，必須治療時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行所用藥物停藥期（見(jiàn)附錄表5），達(dá)不到停藥期的不能出場(chǎng)；發(fā)生疾病的種用動(dòng)物必須用藥治療時(shí)，在治療期或達(dá)不到停藥期的不能作為食用動(dòng)物淘汰出售。

4.2.3非限制用藥。允許在獸醫(yī)的指導(dǎo)下使用鈣、磷、硒、鉀等補(bǔ)充藥、微生態(tài)制劑、酸堿平衡藥、體液補(bǔ)充藥、電解質(zhì)補(bǔ)充藥、營(yíng)養(yǎng)藥、血容量補(bǔ)充藥、抗貧血藥、維生素類(lèi)藥、吸附藥、瀉藥、潤(rùn)滑劑、酸化劑、局部止血藥、收斂藥和助消化藥。

4.2.4限制用藥。慎重使用經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的擬腎上腺素藥、平喘藥、抗（擬）膽堿藥、腎上腺皮質(zhì)激素類(lèi)藥和解熱鎮(zhèn)痛藥。

按國(guó)家NY/T 472-2001有關(guān)規(guī)定使用列入限制使用藥物范圍的藥物，嚴(yán)格遵守規(guī)定的藥物停用期、作用與用途、使用對(duì)象、使用途徑、使用劑量、療程和注意事項(xiàng)；對(duì)國(guó)家和香港政府限制使用的獸藥、休藥期長(zhǎng)的獸藥購(gòu)回后飼養(yǎng)場(chǎng)要追蹤檢查使用情況。

4.2.5禁止用藥。禁止使用有致癌、致畸、致突變作用的獸藥、激素類(lèi)藥物、麻醉藥、鎮(zhèn)痛藥、鎮(zhèn)靜藥、中樞興奮藥、化學(xué)保定藥及骨骼肌松弛藥和未經(jīng)農(nóng)牧部門(mén)批準(zhǔn)的用基因工程方法生產(chǎn)的獸藥或已經(jīng)淘汰的獸藥。

4.2.6用藥記錄。建立并保存動(dòng)物免疫程序、全部用藥的記錄，治療用藥記錄包括動(dòng)物編號(hào)、發(fā)病時(shí)間及癥狀、治療用藥物名稱(chēng)（商品名及有效成分）、給藥途徑、給藥劑量、療程、治療時(shí)間等；預(yù)防或促生長(zhǎng)混飼給藥記錄包括藥品名稱(chēng)（商品名及有效成分）、給藥劑量、療程等。建立治療記錄，包括患病動(dòng)物的編號(hào)或其他標(biāo)志（舍欄號(hào)）、發(fā)病時(shí)間及癥狀、治療用藥的經(jīng)過(guò)、治療時(shí)間、療程、所用藥物的商品名稱(chēng)及主要成分。

4.3飼料中添加藥物

4.3.1飼料生產(chǎn)條件。飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)滿(mǎn)足下列條件：

具有企業(yè)法人資格和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案登記資格；

具有國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的生產(chǎn)許可證；

具備與飼料生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的廠(chǎng)房、設(shè)備、工藝和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；具有基本的質(zhì)量、衛(wèi)生檢驗(yàn)設(shè)備和相應(yīng)技術(shù)人員；

具備科學(xué)的質(zhì)量管理或質(zhì)量保證手冊(cè)，或具有健全的質(zhì)量和衛(wèi)生管理體系及完善的出入廠(chǎng)（庫(kù)）、生產(chǎn)、檢驗(yàn)等管理制度。

4.3.2飼料企業(yè)責(zé)任。飼料生產(chǎn)企業(yè)記錄每批飼料的流向、使用情況、原料來(lái)源、生產(chǎn)配方、生產(chǎn)線(xiàn)清洗時(shí)間、洗滌物質(zhì)等；靈活調(diào)整不同飼料品種的加工順序，在生產(chǎn)育肥料之前安排其它品種的非加藥飼料，以免生產(chǎn)加藥飼料和預(yù)混料后混合機(jī)可能會(huì)出現(xiàn)機(jī)械性藥物殘留；用于飼料藥物添加劑的藥物必須符合農(nóng)業(yè)部《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》，并按規(guī)定要求進(jìn)行添加飼喂；除農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)允許添加到飼料中使用的飼料藥物添加劑外，任何其他獸藥產(chǎn)品一律不得作為飼料藥物添加劑購(gòu)入并添加到飼料中使用。

飼料生產(chǎn)企業(yè)有自主經(jīng)營(yíng)和管理權(quán)限，必須對(duì)收購(gòu)原料中的農(nóng)藥、獸藥、生物毒素類(lèi)、重金屬及環(huán)境污染物等物質(zhì)實(shí)施監(jiān)測(cè)，確保所使用的原料安全；生產(chǎn)加工飼料需添加藥物的，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定不得使用違禁藥物，并向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)添加藥物的種類(lèi)及劑量；更換調(diào)整飼料品種和配方時(shí)，必須徹底清洗生產(chǎn)流水線(xiàn)，以免交叉污染。

4.3.4飼料生產(chǎn)企業(yè)杜絕飼料品種混淆現(xiàn)象，做到生產(chǎn)管理員、中控員、預(yù)混料添加員、出料工、成品料保管員之間的適時(shí)正確銜接，互相告知每批料的品種；成品飼料的倉(cāng)儲(chǔ)管理同預(yù)混料的倉(cāng)儲(chǔ)管理一樣，分品種類(lèi)別，堆碼整齊，并有標(biāo)牌指示，零包按品名歸垛，不能閑置一旁；盡可能整車(chē)裝運(yùn)同一品種飼料，切不能將加藥飼料與前肥料或后肥料同車(chē)裝運(yùn)；出庫(kù)單與對(duì)應(yīng)裝運(yùn)的飼料準(zhǔn)確無(wú)誤。

飼料生產(chǎn)企業(yè)建立一整套可追溯的飼料加工、庫(kù)存、運(yùn)送流向等數(shù)據(jù)信息記載體系；及時(shí)做好成品打包區(qū)、成品料倉(cāng)庫(kù)、飼料運(yùn)送車(chē)車(chē)廂等處零散飼料清掃歸類(lèi)；保持衛(wèi)生潔凈的生產(chǎn)加工環(huán)境，防止不良環(huán)境對(duì)飼料的污染。

飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的飼料必須符合《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB13078-2001）規(guī)定，符合《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》和《飼料標(biāo)簽》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB10648-1999）的規(guī)定，符合相應(yīng)的飼料或飼料添加劑的產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。飼料中不能含有：激素類(lèi)藥品；國(guó)家淘汰、禁止使用的藥物；國(guó)家公布允許作飼料藥物添加劑的藥物品種以外的藥物；進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)有特殊禁止使用要求的藥物。

飼料生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)定使用國(guó)家限制使用的藥物，出具產(chǎn)品合格證；允許添加的藥物，必須制成飼料藥物添加劑后方可添加；飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料具有省級(jí)飼料主管部門(mén)核發(fā)的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)；使用的進(jìn)口魚(yú)粉、豆粕等所有動(dòng)植物性飼料原料及飼料藥物添加劑或礦物質(zhì)添加劑等均應(yīng)符合國(guó)家進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和要求，具有檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢疫合格證明；嚴(yán)格倉(cāng)儲(chǔ)管理，原料庫(kù)與成品庫(kù)嚴(yán)格分離；原料庫(kù)和成品庫(kù)中不同種類(lèi)、不同品名、不同批次的原料和飼料分開(kāi)堆放，碼放整齊，標(biāo)識(shí)明確。

4.3.3飼養(yǎng)場(chǎng)責(zé)任。供港澳食用動(dòng)物注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)必須嚴(yán)格遵守《出口食用動(dòng)物飼用飼料檢驗(yàn)檢疫管理辦法》的規(guī)定，不得飼喂或存放國(guó)家禁用的抗菌素、催眠鎮(zhèn)靜藥、驅(qū)蟲(chóng)藥、興奮劑、激素類(lèi)等藥物和動(dòng)物飼料添加劑，遵守國(guó)家有關(guān)藥物使用特別是停藥期的規(guī)定，使用國(guó)家允許的藥物和動(dòng)物促生長(zhǎng)劑，在監(jiān)管手冊(cè)中詳細(xì)記錄使用飼料的來(lái)源、產(chǎn)地和主要成分和使用藥物的名稱(chēng)、種類(lèi)、使用時(shí)間、劑量、給藥方式等。

飼養(yǎng)場(chǎng)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理驗(yàn)收、倉(cāng)儲(chǔ)等工作的實(shí)施和記錄，根據(jù)動(dòng)物不同生長(zhǎng)階段、存欄數(shù)和每日飼喂量和飼料的有效期，確定需購(gòu)進(jìn)的飼料的品種和數(shù)量，填寫(xiě)購(gòu)料計(jì)劃表；飼養(yǎng)場(chǎng)聯(lián)系固定的飼料生產(chǎn)企業(yè)，按計(jì)劃直接購(gòu)買(mǎi)飼料或飼料添加劑，按固定的合同格式簽定合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括：合同號(hào)，發(fā)貨時(shí)間，仲裁方式，供應(yīng)商名稱(chēng)、產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格和生產(chǎn)批號(hào)、數(shù)重量、產(chǎn)品質(zhì)量保證書(shū)。

飼養(yǎng)場(chǎng)選擇經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)登記備案的飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售的飼料及飼料添加劑，不選用禁用的飼料及飼料添加劑進(jìn)入飼料生產(chǎn)，及時(shí)送檢不確定、無(wú)把握的商品，防止制假售假，避免飼料及動(dòng)物出現(xiàn)藥殘問(wèn)題。

飼養(yǎng)場(chǎng)在動(dòng)物不同生長(zhǎng)時(shí)期和生理階段，根據(jù)營(yíng)養(yǎng)需求配制不同的全價(jià)配合飼料，不給肥育豬使用高銅、高鋅日糧；嚴(yán)禁在飼料中添加β-興奮劑、鎮(zhèn)靜劑、激素類(lèi)、砷制劑；使用含有抗生素的添加劑時(shí)，在動(dòng)物出欄前按有關(guān)準(zhǔn)則執(zhí)行停藥期；禁止飼喂變質(zhì)、霉敗、生蟲(chóng)或被污染的非清潔飼料；不使用未經(jīng)無(wú)害處理的泔水以及其它動(dòng)物副產(chǎn)品；保持供應(yīng)充足的飲水，經(jīng)常清洗消毒飲水設(shè)備，避免細(xì)菌滋生；分開(kāi)放置庫(kù)存的各種類(lèi)預(yù)混料，并有標(biāo)牌指示。

飼養(yǎng)場(chǎng)指定營(yíng)養(yǎng)師設(shè)計(jì)預(yù)混料及全價(jià)料配方，配方力求安全、優(yōu)質(zhì)、高效，其他人員一律不得隨意借口曲解、變更配方；飼養(yǎng)場(chǎng)營(yíng)養(yǎng)師指定專(zhuān)門(mén)的配料員配制預(yù)混料，配制不同品種、不同類(lèi)型的預(yù)混料，尤其是加藥預(yù)混料，嚴(yán)格用標(biāo)簽、包裝將其區(qū)別開(kāi)來(lái)，杜絕藥物交叉污染，切忌與其它品種預(yù)混料混淆。

飼養(yǎng)場(chǎng)在轉(zhuǎn)換飼料時(shí)，嚴(yán)格按生長(zhǎng)日齡而非體形大小來(lái)劃定動(dòng)物育肥階段，不得在育肥階段動(dòng)物飼料中添加任何藥物，嚴(yán)禁不同生理階段的動(dòng)物飼料混用、錯(cuò)用；按照專(zhuān)職獸醫(yī)書(shū)面指令在飼料中添加限用藥，科學(xué)把握添加劑量、飼喂時(shí)間和停藥期，及時(shí)作好詳細(xì)記錄，防止藥物殘留超標(biāo)；營(yíng)養(yǎng)師和指令加藥的獸醫(yī)加強(qiáng)飼料配制過(guò)程中檢查督促。

4.4飼養(yǎng)環(huán)節(jié)藥物殘留

4.4.1處方用藥。飼養(yǎng)場(chǎng)獸醫(yī)統(tǒng)一管理獸藥、獸醫(yī)器械的購(gòu)買(mǎi)、貯備和使用，嚴(yán)格執(zhí)行獸醫(yī)處方用藥，嚴(yán)禁私自濫用。獸藥使用必須在飼養(yǎng)場(chǎng)獸醫(yī)指導(dǎo)下進(jìn)行處方用藥，科學(xué)掌握獸藥的使用劑量、使用方法和停藥期，減少和避免發(fā)生藥物殘留。

4.4.2防止混料。按階段合理飼喂動(dòng)物，防止飼料倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)料工具、飼養(yǎng)車(chē)間三個(gè)環(huán)節(jié)的飼料品種混淆現(xiàn)象發(fā)生。動(dòng)物育肥階段分群、分棟、分欄飼養(yǎng)，做到全進(jìn)全出，便于集中飼養(yǎng)管理。

4.4.3飼養(yǎng)員責(zé)任。飼養(yǎng)員根據(jù)飼養(yǎng)對(duì)象和數(shù)量確定領(lǐng)取相應(yīng)的飼料，填寫(xiě)飼料領(lǐng)用表，經(jīng)飼養(yǎng)主管批準(zhǔn)簽字后領(lǐng)取飼料；飼料分常規(guī)飼料和特殊專(zhuān)用飼料，常規(guī)飼料一般分為公豬料、空懷母豬料、妊娠母豬料、哺乳母豬料、斷奶豬料、生長(zhǎng)肥育豬料（中豬料和大豬料），特殊專(zhuān)用飼料根據(jù)獸醫(yī)出具的處方確定領(lǐng)取，填寫(xiě)特殊專(zhuān)用飼料表。

4.4.4飼養(yǎng)記錄。飼養(yǎng)員按規(guī)定投料喂養(yǎng)，每次添加量適當(dāng)，少喂勤添，經(jīng)常檢查飲水設(shè)備并做好飼喂記錄。建立飼養(yǎng)場(chǎng)飼養(yǎng)日志，詳細(xì)記錄日常飼養(yǎng)過(guò)程中飼料、疫苗、獸藥的使用時(shí)間、動(dòng)物喂養(yǎng)、死亡等情況。

4.5銷(xiāo)售環(huán)節(jié)藥物殘留

4.5.1出欄檢查。飼養(yǎng)場(chǎng)認(rèn)可獸醫(yī)在動(dòng)物出欄前作好動(dòng)物挑選準(zhǔn)備，在欄舍挑選動(dòng)物時(shí)詢(xún)問(wèn)飼養(yǎng)場(chǎng)防疫和用藥情況，查看相關(guān)記錄，檢查用藥動(dòng)物隔離飼養(yǎng)情況和動(dòng)物群體健康狀況，堅(jiān)決放棄可能有藥殘或有健康問(wèn)題的動(dòng)物，即使放棄出口計(jì)劃，也絕不能勉強(qiáng)湊數(shù)，防止藥殘超標(biāo)或不健康的動(dòng)物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

4.5.2途中管理。飼養(yǎng)場(chǎng)加強(qiáng)押運(yùn)途中的動(dòng)物管理，使用檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的途中專(zhuān)用飼料，注意水、飼料的安全無(wú)污染，嚴(yán)禁押運(yùn)員在途中給動(dòng)物用藥治療。

4.5.3取樣檢測(cè)。飼養(yǎng)場(chǎng)對(duì)出口動(dòng)物藥物殘留情況不清楚的，可送尿樣或血樣到出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)。

4.6藥物殘留監(jiān)測(cè)

4.6.1農(nóng)藥殘留量。按GB/T13090-1999測(cè)定六六六，按GB/T13090-1999測(cè)定滴滴涕，按GB/T5009.20-1996測(cè)定有機(jī)磷，按SN/T0124測(cè)定蠅毒磷，按SN/T0124測(cè)定敵百蟲(chóng)，按GB/T5009.20-1996測(cè)定敵敵畏；

4.6.2獸藥殘留量。按GB/T14931.1測(cè)定土霉素、四環(huán)素、金霉素，按SN/T0539測(cè)定青霉素，按農(nóng)業(yè)部《獸藥及其它化學(xué)物質(zhì)在動(dòng)物可食性組織中殘留檢測(cè)方法》測(cè)定恩諾沙星、慶大霉素、鏈霉素、氯羥吡啶，按SN/T0347測(cè)定氯霉素，按SN/T0670測(cè)定泰樂(lè)菌素，按SN/T0197測(cè)定喹乙醇，按SN/T0208測(cè)定磺胺類(lèi)，按GB/T14931.2測(cè)定己烯雌酚，按GB16869測(cè)定鹽酸克倫特羅，其它藥物添加劑可參照我國(guó)藥典規(guī)定的方法測(cè)定；

4.6.3重金屬元素含量。按GB/T13079-1999測(cè)定砷，按GB/T13081-1991測(cè)定汞，按GB/T13080-1991測(cè)定鉛，按GB/T13088-1991測(cè)定鉻，按GB/T13082-1991測(cè)定鎘，按GB/T13083-1991或HG2636測(cè)定氟；

4.6.4其它有害物質(zhì)。按GB/T13084-1991測(cè)定氰化物，按GB/T13085-1991測(cè)定亞硝酸鹽的，按GB/T13086-1991測(cè)定游離棉酚，按GB/T13087-1991測(cè)定異硫氰酸酯，按GB/T13089-1991測(cè)定惡唑烷硫酮，按GB/T13092-1991測(cè)定黃曲霉毒素；

4.6.5微生物。按GB/T13092-1991測(cè)定霉菌，按GB/T13091-1991測(cè)定沙門(mén)氏菌，按GB/T13093-1991測(cè)定細(xì)菌總數(shù)。

5．檢驗(yàn)檢疫及其監(jiān)督管理模式

5.1入場(chǎng)管理

5.1.1自繁自養(yǎng)。供港澳注冊(cè)豬場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行自繁自養(yǎng)的規(guī)定，進(jìn)場(chǎng)的種豬須來(lái)自非疫區(qū)的健康群，經(jīng)豬場(chǎng)獸醫(yī)逐頭臨床檢查和隔離檢疫合格后，方可轉(zhuǎn)入生產(chǎn)區(qū)種豬舍。

實(shí)行自繁自養(yǎng)的注冊(cè)禽場(chǎng)，其種禽衛(wèi)生管理水平不能低于本場(chǎng)其他禽群衛(wèi)生管理水平；非自繁自養(yǎng)的注冊(cè)禽場(chǎng)，引進(jìn)的幼雛必須來(lái)自非疫區(qū)并經(jīng)隔離檢疫合格后，方可轉(zhuǎn)入育雛舍飼養(yǎng)。

5.1.2隔離暫養(yǎng)。進(jìn)入注冊(cè)育肥場(chǎng)的每頭活牛或活羊必須來(lái)自非疫區(qū)的健康群并具有健康卡等檔案，附有產(chǎn)地縣級(jí)以上動(dòng)物防檢機(jī)構(gòu)出具的有效檢疫證書(shū)。每只活牛或活羊必須經(jīng)認(rèn)可獸醫(yī)逐頭實(shí)施臨床檢查合格后方可放入隔離檢疫區(qū)暫養(yǎng)7天，對(duì)無(wú)動(dòng)物傳染病臨床癥狀并經(jīng)驅(qū)除體內(nèi)外寄生蟲(chóng)、加施耳牌和稱(chēng)重后，方可轉(zhuǎn)入注冊(cè)育肥場(chǎng)飼養(yǎng)。

5.1.3耳牌管理。耳牌加施在每頭�；蜓虻淖蠖�上，由國(guó)家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)監(jiān)制，由注冊(cè)育肥場(chǎng)或中轉(zhuǎn)場(chǎng)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放與使用監(jiān)督管理，由注冊(cè)育肥場(chǎng)或中轉(zhuǎn)場(chǎng)認(rèn)可獸醫(yī)負(fù)責(zé)保管與加施，并把耳牌使用情況填入《供港澳活牛/活羊檢疫耳牌使用情況登記表》。耳牌規(guī)格為3cm×6cm，上面印有全國(guó)統(tǒng)一的耳牌流水號(hào)，耳牌上空白部分由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在發(fā)放耳牌時(shí)用專(zhuān)用筆標(biāo)上注冊(cè)育肥場(chǎng)注冊(cè)編號(hào)。育肥場(chǎng)或中轉(zhuǎn)場(chǎng)注冊(cè)編號(hào)加耳牌流水號(hào)即為每頭�；蜓虻木幪�(hào)。

5.2日常管理

5.2.1把住源頭。把好相關(guān)場(chǎng)（廠(chǎng)）注冊(cè)登記和登記備案資格關(guān)，嚴(yán)格開(kāi)展年度實(shí)地審查，引用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐步抬高準(zhǔn)入門(mén)檻，按照總量限定、量化審查、預(yù)警整改、扶優(yōu)去劣、末位淘汰、動(dòng)態(tài)存亡的原則，讓監(jiān)控對(duì)象始終處于爭(zhēng)先恐后狀態(tài)，切實(shí)提高監(jiān)控水平。

注冊(cè)場(chǎng)必須保持良好的環(huán)境衛(wèi)生，定期清掃消毒欄舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、飼槽、籠具和其他飼養(yǎng)用具，開(kāi)展滅鼠、滅蠅蚊和滅吸血昆蟲(chóng)工作，做好日常防疫消毒和廢棄物、廢水的無(wú)害化處理。進(jìn)出供港澳食用動(dòng)物注冊(cè)場(chǎng)的人員和車(chē)輛必須嚴(yán)格消毒，不得在注冊(cè)場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)宰殺病殘死動(dòng)物，不得在同一注冊(cè)場(chǎng)內(nèi)飼養(yǎng)禽、豬、牛、羊等不同食用動(dòng)物。

水生動(dòng)物注冊(cè)場(chǎng)養(yǎng)殖用水必須符合國(guó)家規(guī)定的漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，鮮活餌料必須來(lái)自水生動(dòng)物非疫區(qū)和非污染區(qū)，采用檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)可的方法進(jìn)行處理，運(yùn)載水生動(dòng)物的容器、用水、運(yùn)輸工具必須符合檢驗(yàn)檢疫衛(wèi)生要求和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加施封識(shí)的要求。

5.2.2 注冊(cè)備案。飼養(yǎng)場(chǎng)或中轉(zhuǎn)倉(cāng)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)，填寫(xiě)申請(qǐng)表，同時(shí)提交：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；飼養(yǎng)場(chǎng)平面圖及場(chǎng)區(qū)全貌、舍內(nèi)外景、獸醫(yī)室、病畜隔離區(qū)、隔離檢疫設(shè)施、死畜處理設(shè)施、進(jìn)出通道和消毒設(shè)施等彩色照片；飼養(yǎng)場(chǎng)管理制度和動(dòng)物防疫制度。飼養(yǎng)場(chǎng)必須滿(mǎn)足供港澳食用動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（中轉(zhuǎn)場(chǎng)、育肥場(chǎng)、中轉(zhuǎn)倉(cāng)）衛(wèi)生防疫要求，活禽存欄3萬(wàn)只以上；備案飼料生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品必須滿(mǎn)足相應(yīng)條件。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)單位考核，符合要求和條件的，頒發(fā)注冊(cè)登記或登記備案證書(shū)；當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)（廠(chǎng)）址、名稱(chēng)、法定代表人等注冊(cè)內(nèi)容變更時(shí)，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申辦變更手續(xù)。

5.2.3監(jiān)督檢查。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)供港澳食用動(dòng)物注冊(cè)場(chǎng)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理制度，定期或不定期檢查動(dòng)物衛(wèi)生防疫制度落實(shí)、動(dòng)物進(jìn)場(chǎng)和衛(wèi)生狀況、使用藥物和飼料、日常飼養(yǎng)管理以及免疫、消毒、發(fā)病治病等獸醫(yī)工作情況，監(jiān)督檢查結(jié)果分別填入供港澳食用動(dòng)物監(jiān)管手冊(cè)，根據(jù)情況實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)和殘留監(jiān)測(cè)并及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)情況，定期抽取動(dòng)物血液開(kāi)展重要疫病的免疫抗體檢測(cè)，指導(dǎo)免疫接種和傳染病防治，必要時(shí)采集動(dòng)物、動(dòng)物組織、飼料、藥物等所需樣品檢測(cè)水質(zhì)、毒素、病原微生物、農(nóng)藥、獸藥或其他有毒有害物質(zhì)的殘留量，鑒定相關(guān)的品質(zhì)、規(guī)格，發(fā)現(xiàn)采集樣品中含有國(guó)家嚴(yán)禁使用藥物殘留的，應(yīng)暫停注冊(cè)場(chǎng)的食用動(dòng)物供應(yīng)港澳，并查明原因。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不定期監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)供港澳食用動(dòng)物的飼養(yǎng)情況和獸藥的購(gòu)買(mǎi)、使用、登記管理制度及原始記錄，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定進(jìn)行處方用藥或休藥停藥或所使用的獸藥來(lái)源不明、廠(chǎng)家不明、成分不明的，暫停相關(guān)食用動(dòng)物供應(yīng)港澳，進(jìn)行整改。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出口動(dòng)物源性食品殘留物質(zhì)監(jiān)控計(jì)劃，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供港澳食用動(dòng)物殘留物質(zhì)監(jiān)控工作，監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)有陽(yáng)性結(jié)果的，及時(shí)進(jìn)行追溯并按風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法實(shí)行有效處理。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)督促注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)和備案飼料廠(chǎng)定期送檢并及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)情況，不定期組織人員對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)或備案飼料廠(chǎng)重點(diǎn)查藥房、查用藥、查記錄，以杜絕獸藥濫用、誤用，制訂詳細(xì)的日常監(jiān)管計(jì)劃，確定階段目標(biāo)、具體責(zé)任人和完成時(shí)限；

5.3出場(chǎng)管理

5.3.1隔離觀(guān)察。出場(chǎng)動(dòng)物在隔離欄舍觀(guān)察，經(jīng)認(rèn)可獸醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)檢疫合格出具檢疫證明，并打上針印等標(biāo)記后通過(guò)專(zhuān)用通道送上裝運(yùn)臺(tái)。

出口企業(yè)或其代理人應(yīng)在供港澳食用動(dòng)物出場(chǎng)前10天向啟運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)出口計(jì)劃和供貨來(lái)源。

啟運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)申報(bào)情況，按規(guī)定和要求對(duì)供港澳食用動(dòng)物實(shí)施隔離檢疫（豬7天、禽5天、牛和羊7－10天），經(jīng)隔離檢疫合格方可供應(yīng)港澳。

5.3.2報(bào)檢。出口企業(yè)或其代理人在動(dòng)物裝運(yùn)前（豬7天、禽5天、牛7－10天、羊2－5天、水生動(dòng)物7天）向啟運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢；提供動(dòng)物注冊(cè)場(chǎng)編號(hào)、裝運(yùn)具體時(shí)間和地點(diǎn)、計(jì)劃配額及出口運(yùn)輸途中發(fā)現(xiàn)異常情況，出口水生動(dòng)物的還須提供注冊(cè)場(chǎng)出具的《供港澳食用水生動(dòng)物供貨證明》；遵守檢驗(yàn)檢疫規(guī)定，配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)做好供港澳食用動(dòng)物的檢驗(yàn)檢疫工作，接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理；不得從非注冊(cè)場(chǎng)收購(gòu)供港澳食用動(dòng)物，不得使用非注冊(cè)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)供港澳食用動(dòng)物。對(duì)違反規(guī)定的出口企業(yè)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)停止接受其報(bào)檢；對(duì)違反規(guī)定的注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)取消其注冊(cè)資格，吊銷(xiāo)其注冊(cè)證。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢后，按分類(lèi)管理的要求到供港澳食用動(dòng)物注冊(cè)場(chǎng)核對(duì)動(dòng)物數(shù)量、針印、耳牌或封識(shí)等檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，實(shí)施臨床檢查，必要時(shí)采集樣品（供港澳活豬按照同群豬不少于2次、每次2－3個(gè)抽尿樣用ELISA或GCMS方法檢測(cè)鹽酸克倫特羅；活禽按照每批采樣不少于13只、出口數(shù)的0.5%抽血樣用血凝抑制試驗(yàn)方法檢測(cè)禽流感H5，）送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行疾病和藥殘檢測(cè)。經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，準(zhǔn)予供應(yīng)港澳；不合格的，不得供應(yīng)港澳。

5.3.3啟運(yùn)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)供港澳食用動(dòng)物實(shí)行監(jiān)裝制度。發(fā)運(yùn)監(jiān)裝時(shí)，須確認(rèn)供港澳食用動(dòng)物來(lái)自注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)并經(jīng)隔離檢疫和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)合格，臨床檢查無(wú)任何傳染病、寄生蟲(chóng)病癥狀和傷殘情況，監(jiān)督運(yùn)輸工具和裝載器具經(jīng)消毒處理符合動(dòng)物衛(wèi)生要求，同時(shí)核定供港澳食用動(dòng)物數(shù)量，檢查檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志加施情況等，必要時(shí)加施檢驗(yàn)檢疫封識(shí)。

經(jīng)啟運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格的供港澳食用動(dòng)物，由具有簽證資格的獸醫(yī)簽發(fā)《動(dòng)物衛(wèi)生證書(shū)》，有效期分別為活豬14天、水生動(dòng)物3天、活禽3天、活�；蚧钛蛟趶V東省內(nèi)3天、長(zhǎng)江以南6天、長(zhǎng)江以北7-15天，其中應(yīng)注明檢驗(yàn)檢疫封識(shí)及注冊(cè)場(chǎng)編號(hào)。

5.4運(yùn)輸管理

5.4.1防疫消毒。供港澳食用動(dòng)物中轉(zhuǎn)場(chǎng)應(yīng)符合檢驗(yàn)檢疫要求，在動(dòng)物啟運(yùn)前后，應(yīng)徹底清洗消毒站臺(tái)、場(chǎng)地、圈舍、運(yùn)輸工具、用具等；發(fā)運(yùn)場(chǎng)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)暫停使用，經(jīng)徹底消毒處理后，方可恢復(fù)使用。

供港澳食用動(dòng)物應(yīng)以飼養(yǎng)場(chǎng)為單位裝車(chē)（船），不同飼養(yǎng)場(chǎng)的動(dòng)物須分舍停放，不得同車(chē)輛（船舶）混裝運(yùn)輸；使用適于裝載、護(hù)欄牢固、便于清洗消毒的專(zhuān)用運(yùn)輸工具和裝載器具，活禽的裝載器具須滿(mǎn)足加施檢驗(yàn)檢疫封識(shí)的需要；對(duì)從港澳回空車(chē)輛實(shí)施整車(chē)消毒處理。

5.4.2封識(shí)標(biāo)志。進(jìn)入中轉(zhuǎn)場(chǎng)的供港澳食用動(dòng)物必須來(lái)自注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)，在家畜體表或家禽籠具上有清晰可辨的針印、耳牌或封識(shí)等檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。

5.4.3押運(yùn)管理。供港澳食用動(dòng)物的運(yùn)輸必須由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格的押運(yùn)員負(fù)責(zé)押運(yùn)。押運(yùn)員須做好運(yùn)輸途中的飼養(yǎng)管理和防疫消毒工作，不得串車(chē)，不得沿途出售或隨意拋棄病殘死動(dòng)物及飼料、糞便、墊料等物，并做好押運(yùn)記錄。運(yùn)輸途中，供港澳食用動(dòng)物不得與其它動(dòng)物接觸，不得卸離運(yùn)輸工具，不得在疫區(qū)、城鎮(zhèn)和集市停留、飲水和飼喂，須使用來(lái)自本場(chǎng)的飼料飼草，如果發(fā)現(xiàn)重大疫情立即向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取必要的防疫措施。

制定并嚴(yán)格執(zhí)行《供港澳食用動(dòng)物押運(yùn)管理暫行辦法》，未通過(guò)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格的押運(yùn)員不準(zhǔn)從事供港澳食用動(dòng)物押運(yùn)，相應(yīng)的注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)暫停出口動(dòng)物。

5.5出境管理

5.5.1申報(bào)。供港澳食用動(dòng)物運(yùn)抵出境口岸時(shí)，出口企業(yè)或其代理人須于當(dāng)日持啟運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《動(dòng)物衛(wèi)生證書(shū)》等單證正本向出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)，提交運(yùn)輸途中押運(yùn)記錄，途中所帶物品和用具須在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行有效消毒處理。出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理申報(bào)后，實(shí)施臨床檢查，必要時(shí)可抽樣檢測(cè)，根據(jù)下列情況分別處理：

在《動(dòng)物衛(wèi)生證書(shū)》有效期內(nèi)抵達(dá)出境口岸、不變更運(yùn)輸工具或汽車(chē)接駁運(yùn)輸出境的，經(jīng)審核單證和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志并實(shí)施臨床檢查合格后，在《動(dòng)物衛(wèi)生證書(shū)》上加簽出境實(shí)際數(shù)量、運(yùn)輸工具牌號(hào)、日期和獸醫(yī)官姓名，加蓋檢驗(yàn)檢疫專(zhuān)用章，出具《出境貨物通關(guān)單》準(zhǔn)予出境；

在《動(dòng)物衛(wèi)生證書(shū)》有效期內(nèi)抵達(dá)出境口岸、更換運(yùn)輸工具出境的，經(jīng)審核單證和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志并實(shí)施臨床檢查合格后，重新簽發(fā)《動(dòng)物衛(wèi)生證書(shū)》，并附原證書(shū)復(fù)印件，必要時(shí)重新加施封識(shí)，出具《出境貨物通關(guān)單》準(zhǔn)予出境；

經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的、無(wú)啟運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)有效《動(dòng)物衛(wèi)生證書(shū)》的、無(wú)有效檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志的供港澳食用動(dòng)物，不準(zhǔn)出境。

5.5.2留站。出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)留站、留倉(cāng)期間供港澳食用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。需在出境口岸留站、留倉(cāng)的供港澳食用動(dòng)物，出口企業(yè)或其代理人須向出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢疫合格的方可停留或卸入中轉(zhuǎn)場(chǎng)專(zhuān)用倉(cāng)。進(jìn)入出境口岸中轉(zhuǎn)場(chǎng)的動(dòng)物必須來(lái)自供港澳注冊(cè)場(chǎng)，保持原注冊(cè)場(chǎng)的檢疫針印、耳牌或封識(shí)等檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，并附有啟運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《動(dòng)物衛(wèi)生證書(shū)》。來(lái)自不同省、市、自治區(qū)不同注冊(cè)場(chǎng)的供港澳食用動(dòng)物須分群飼養(yǎng)。

5.5.3運(yùn)輸工具。供港澳食用動(dòng)物由來(lái)自港澳車(chē)輛在出境口岸接駁出境的，須在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的場(chǎng)地進(jìn)行。接駁運(yùn)輸工具和裝載器具須清洗干凈，并在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下作消毒處理。裝運(yùn)供港澳食用動(dòng)物的回空運(yùn)輸工具和裝載器具入境時(shí)應(yīng)在指定地點(diǎn)清洗干凈，在進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下實(shí)施防疫消毒處理并加施消毒合格標(biāo)志。

5.6跟蹤反饋

出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)如發(fā)現(xiàn)供港澳食用動(dòng)物有重大疫情，應(yīng)立即上報(bào)國(guó)家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，并向當(dāng)?shù)氐胤秸�府獸醫(yī)防疫機(jī)構(gòu)通報(bào)，同時(shí)通知相關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)定期將各省、市、自治區(qū)供港澳食用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)和檢疫中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)疾病、證單、裝載、運(yùn)輸?shù)却嬖诘膯?wèn)題書(shū)面通知啟運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫措施。

5.7飼料管理

5.7.1飼養(yǎng)場(chǎng)用料。出口食用動(dòng)物注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)從登記備案的飼料生產(chǎn)企業(yè)直接購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的配合飼料、添加劑預(yù)混合飼料和濃縮料，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行檢驗(yàn)；從非登記備案的飼料生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的前述飼料，必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)逐批檢驗(yàn)合格后方可使用。

注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)自配飼料的，必須使用前款規(guī)定的添加劑預(yù)混合飼料或濃縮料，并不得擅自在飼料配制和飼喂過(guò)程中添加任何藥物（包括激素）。

登記備案的飼料生產(chǎn)企業(yè)與出口食用動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)建立直接的（包括通過(guò)其授權(quán)的銷(xiāo)售代理直銷(xiāo)的）購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。

5.7.2首批檢驗(yàn)。登記備案的飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的每一新品種的第一批出口食用動(dòng)物飼料或更改飼料添加劑種類(lèi)后生產(chǎn)的第一批出口食用動(dòng)物飼料均應(yīng)由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)抽樣檢驗(yàn)或由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)可的檢測(cè)部門(mén)進(jìn)行規(guī)定項(xiàng)目的檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的方可出售。

5.7.3記錄。登記備案的飼料生產(chǎn)企業(yè)及出口動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)的原料采購(gòu)、檢驗(yàn)、入出庫(kù)、飼料生產(chǎn)與檢驗(yàn)、飼料成品的入出庫(kù)、出廠(chǎng)等均必須有真實(shí)完整的記錄；每批產(chǎn)品均應(yīng)留樣并至少保存60天；登記備案或未登記備案的飼料生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)往出口動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)的每批飼料均須附具有由生產(chǎn)企業(yè)出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。

5.7.5年審。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)登記備案的飼料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行日常監(jiān)督檢查與年審相結(jié)合的辦法進(jìn)行監(jiān)督管理。登記備案的企業(yè)應(yīng)按規(guī)定每年向直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)年審，年審期限為每年的12月1日至翌年的1月30日。

5.7.6異地備案。登記備案的飼料生產(chǎn)企業(yè)，將飼料銷(xiāo)往所在地直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)轄區(qū)外的出口食用動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)持《登記備案證（副本）》到該動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)所在地直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理異地備案手續(xù)。

直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理異地備案手續(xù)時(shí)，審驗(yàn)《登記備案證》，并在《登記備案證（副本）》上簽章。

5.7.7禁忌。嚴(yán)禁登記備案飼料生產(chǎn)企業(yè)和出口食用動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)存放、使用下列物品：

國(guó)家淘汰、禁止使用的藥物和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或省級(jí)人民政府飼料主管部門(mén)公布的允許作飼料藥物添加劑的藥物品種以外的藥物；

激素類(lèi)藥物；

進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)（包括港、澳、臺(tái)）禁止使用的藥物；

未經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)登記和/或未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的進(jìn)口飼料和飼料添加劑；

未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的進(jìn)口動(dòng)植物性飼料原料。

嚴(yán)禁登記備案的飼料生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)登記備案的飼料和未經(jīng)檢驗(yàn)及檢驗(yàn)不合格的飼料；嚴(yán)禁出口食用動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的飼料，及在配制飼料和飼喂動(dòng)物過(guò)程中擅自添加任何藥品及添加劑。

5.7.8包裝標(biāo)簽。出口食用動(dòng)物飼用飼料外包裝上應(yīng)附具標(biāo)簽標(biāo)明產(chǎn)品名稱(chēng)、代號(hào)、原料組成、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)登記備案編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、適用動(dòng)物種類(lèi)、使用方法和注意事項(xiàng)等。加入飼料藥物添加劑的，還應(yīng)標(biāo)明“加入藥物飼料添加劑”字樣，并標(biāo)明其化學(xué)名稱(chēng)、含量、使用方法及注意事項(xiàng)和飼料添加劑的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)。

5.7.9飼料企業(yè)罰則。登記備案的飼料生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)其《登記備案證》：

存放、使用國(guó)家淘汰、禁止使用的藥物和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或省級(jí)人民政府飼料主管部門(mén)公布的允許作飼料藥物添加劑的藥物品種以外的藥物；

存放、使用激素類(lèi)藥物；日常監(jiān)督檢查不合格、不按規(guī)定參加年審或年審不合格且限期內(nèi)又未改正的；

偽造、變?cè)臁兜怯泜浒缸C》或檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其指定檢測(cè)部門(mén)的檢驗(yàn)合格證的；或?qū)⒎潜酒髽I(yè)生產(chǎn)的飼料以本企業(yè)的名義銷(xiāo)售給出口食用動(dòng)物飼養(yǎng)企業(yè)的；

私自改變登記備案的飼料種類(lèi)及藥物或礦物質(zhì)添加劑成分的；不接受或不配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的。

5.7.10飼養(yǎng)場(chǎng)罰則。出口食用動(dòng)物注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)有下列行為之一的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)其《注冊(cè)登記證》，并禁止其飼養(yǎng)的動(dòng)物用于出口：

存放、使用國(guó)家淘汰、禁止使用的藥物和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或省級(jí)人民政府飼料主管部門(mén)公布的允許作飼料藥物添加劑的藥物品種以外的藥物；

存放、使用進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)（包括港、澳、臺(tái)）禁止使用的藥物；

以冒充登記備案的飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的飼料飼喂出口食用動(dòng)物的。

登記備案或非登記備案的飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的飼料中含有違禁藥品的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將在全國(guó)范圍內(nèi)禁止出口動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)使用其生產(chǎn)的飼料或飼料添加劑。

5.7.11信息通報(bào)。登記備案的飼料生產(chǎn)企業(yè)和注冊(cè)登記出口食用動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)使用違禁藥品的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及時(shí)將有關(guān)情況書(shū)面通知所在地省級(jí)政府飼料主管部門(mén)。

直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)將登記備案、辦理變更手續(xù)的企業(yè)名稱(chēng)、地址、電話(huà)、傳真、郵政編碼、法人代表、備案飼料名稱(chēng)、代號(hào)和組成成份及適用動(dòng)物種類(lèi)等內(nèi)容及時(shí)報(bào)國(guó)家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案，并將違反規(guī)定的飼料生產(chǎn)企業(yè)和出口動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)的名稱(chēng)、地址、郵政編碼、法定代表人、電話(huà)、傳真、違規(guī)情節(jié)及處罰決定報(bào)國(guó)家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。國(guó)家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將有關(guān)注冊(cè)登記或登記備案的飼料生產(chǎn)企業(yè)、出口動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)及時(shí)予以公布。

5.8分類(lèi)管理

建立企業(yè)信用制，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)供港澳食用動(dòng)物相關(guān)的注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)（育肥場(chǎng)、中轉(zhuǎn)場(chǎng)）、備案登記飼料廠(chǎng)和外貿(mào)代理公司實(shí)行等級(jí)分類(lèi)管理，定期或不定期監(jiān)督檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)級(jí)。凡檢查出問(wèn)題或被港澳官方通報(bào)的企業(yè)，立即停止出口，采取有效措施整改。

根據(jù)登記備案飼料生產(chǎn)企業(yè)和自配飼料的出口食用動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)信譽(yù)程度、對(duì)檢驗(yàn)檢疫法規(guī)的遵守情況、自身管理水平和檢驗(yàn)條件等，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)其生產(chǎn)或自配的出口食用動(dòng)物飼用飼料實(shí)行逐批檢驗(yàn)、不定期抽檢和免檢等分類(lèi)管理辦法。

根據(jù)出口產(chǎn)品原料的生產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸以及季節(jié)、品種和預(yù)期用途等因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，按照風(fēng)險(xiǎn)大小將產(chǎn)品分為A類(lèi)低風(fēng)險(xiǎn)品種、B類(lèi)中風(fēng)險(xiǎn)品種、C類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)品種等3類(lèi)；根據(jù)出口產(chǎn)品來(lái)源的區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)狀況、生產(chǎn)加工存放的硬件設(shè)施水平、實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力、安全衛(wèi)生質(zhì)量體系的認(rèn)證資格及產(chǎn)品的穩(wěn)定性等確定風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，按照風(fēng)險(xiǎn)大小將出口企業(yè)分為a級(jí)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、b級(jí)中風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、c級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)等3級(jí)；按照產(chǎn)品和企業(yè)分類(lèi)分別采取以下幾種檢測(cè)頻率和監(jiān)控模式：

放寬檢測(cè)：a類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)的Aa組合（簡(jiǎn)稱(chēng)Ⅰ類(lèi)產(chǎn)品），在嚴(yán)格受控狀態(tài)下官方監(jiān)控檢測(cè)頻率不低于出口批次的10%；

正常檢測(cè)：c類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)的B、A類(lèi)產(chǎn)品，b類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)的C、B、A類(lèi)產(chǎn)品，a類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)的C、B類(lèi)產(chǎn)品的組合Bc、Ac、Cb、Bb、Ab、Ca、Ba產(chǎn)品（簡(jiǎn)稱(chēng)Ⅱ類(lèi)產(chǎn)品），在嚴(yán)格受控狀態(tài)下官方監(jiān)控檢測(cè)頻率不低于出口批次的50%；

加嚴(yán)檢測(cè)：c類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)的C類(lèi)產(chǎn)品Cc組合（簡(jiǎn)稱(chēng)Ⅲ類(lèi)產(chǎn)品），實(shí)施批批檢測(cè)。

    檢測(cè)頻率及類(lèi)別轉(zhuǎn)換原則：初次出口企業(yè)或新產(chǎn)品以及Ⅲ類(lèi)產(chǎn)品在6個(gè)月內(nèi)實(shí)施批批檢測(cè)（連續(xù)批次不少于50批）；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析或官方監(jiān)測(cè)結(jié)果，按照產(chǎn)品分類(lèi)和企業(yè)的原則適時(shí)進(jìn)行檢測(cè)頻率及類(lèi)別轉(zhuǎn)達(dá)換。

5.9電子監(jiān)管

建立中國(guó)電子化檢驗(yàn)檢疫管理模式，符合檢驗(yàn)檢疫和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，符合與時(shí)俱進(jìn)的精神，具有創(chuàng)新意識(shí)和鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，可以提高貨物通關(guān)速度、檢驗(yàn)檢疫辦事效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，減輕經(jīng)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)、檢驗(yàn)檢疫人力和資源不足問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)化、規(guī)范化管理，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量提高，達(dá)到“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”的要求。在推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫電子化監(jiān)管系統(tǒng)過(guò)程中，供港澳食用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫實(shí)施從源頭管理的成效有目共睹，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持目前這樣合理的管理模式，對(duì)其它現(xiàn)行不合理的管理模式可以通過(guò)建設(shè)電子化監(jiān)管系統(tǒng)，在修訂有關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與企業(yè)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)之間、檢驗(yàn)檢疫與國(guó)家質(zhì)檢總局的數(shù)據(jù)共享、傳輸和互連互通，廣東等有條件和能力的地區(qū)及企業(yè)實(shí)施供港澳活禽視頻監(jiān)控可以作為其中一種補(bǔ)充形式。

2001年以前，供港澳活禽檢驗(yàn)檢疫工作采用人工分析處理注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)監(jiān)管、抗體檢驗(yàn)、疫情監(jiān)測(cè)、樣品抽檢、跟蹤調(diào)查、應(yīng)急措施及出口反饋信息等情況，不但管理復(fù)雜，而且數(shù)據(jù)處理速度慢，不能適應(yīng)當(dāng)今高科技、信息化、智能化時(shí)代的要求，需要實(shí)施快速準(zhǔn)確的信息管理系統(tǒng)。2001年6月，廣東檢驗(yàn)檢疫局著手開(kāi)發(fā)供港澳活禽檢驗(yàn)檢疫信息計(jì)算機(jī)管理軟件，以注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)的欄舍為基本單位，從投入雞苗開(kāi)始，對(duì)整個(gè)飼養(yǎng)過(guò)程的管理、用藥、免疫、檢疫和出口或內(nèi)銷(xiāo)進(jìn)行全程監(jiān)管，把有關(guān)注冊(cè)場(chǎng)飼養(yǎng)管理和檢驗(yàn)檢疫等信息輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)傳遞和對(duì)疫情的追蹤、分析功能，提高工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理注冊(cè)場(chǎng)、動(dòng)態(tài)管理疫情和迅速跟蹤出口反饋信息的三大目標(biāo)。

6．保證全套管理模式有效實(shí)施

6.1分工負(fù)責(zé)

6.1.1機(jī)構(gòu)職責(zé)。國(guó)家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理全國(guó)供港澳使用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作；直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)供港澳食用動(dòng)物的飼養(yǎng)場(chǎng)注冊(cè)、疫情監(jiān)測(cè)、啟運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫和出證及監(jiān)督管理工作；出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)供港澳食用動(dòng)物抵達(dá)出境口岸的監(jiān)督管理、臨床檢查或復(fù)檢、回空運(yùn)輸工具和裝載容器衛(wèi)生狀況監(jiān)督工作。

6.1.2管理體制。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)供港澳食用動(dòng)物實(shí)行注冊(cè)登記和監(jiān)督管理制度，根據(jù)監(jiān)測(cè)檢查、年審考評(píng)和檢驗(yàn)檢疫情況分類(lèi)管理供港澳食用動(dòng)物注冊(cè)場(chǎng)（含飼養(yǎng)場(chǎng)、育肥場(chǎng)、中轉(zhuǎn)（倉(cāng)）場(chǎng)，下同），定期或不定期檢查注冊(cè)場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生防疫制度落實(shí)、動(dòng)物衛(wèi)生狀況、飼料及藥物使用等情況。未經(jīng)注冊(cè)登記，相關(guān)食用動(dòng)物不得用于供應(yīng)港澳。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)供港澳食用動(dòng)物注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)實(shí)行分片管理和崗位責(zé)任制，確定具體責(zé)任人，監(jiān)督檢查相關(guān)的引種、繁殖、生產(chǎn)、免疫、消毒、出欄、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、查驗(yàn)等全過(guò)程的食用動(dòng)物安全衛(wèi)生質(zhì)量控制狀況。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)飼料生產(chǎn)企業(yè)加工飼料的種類(lèi)、品種、規(guī)格以及添加藥物的情況實(shí)行備案登記。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定使用或添加藥物的，其生產(chǎn)飼料不得提供供港澳食用動(dòng)物使用。

6.1.3預(yù)警機(jī)制。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建立供港澳食用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)日常監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)疫情和藥殘異�；蛞伤飘惓Ｇ闆r的，在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)出書(shū)面警報(bào)，迅速給予警告、停檢觀(guān)察、限期整改等措施，避免因發(fā)文程序繁雜而延誤時(shí)間，預(yù)警期限結(jié)束后及時(shí)解除警報(bào)。同時(shí)，立即派人實(shí)地調(diào)查，不管節(jié)假休息、刮風(fēng)下雨和路途遙遠(yuǎn)，檢驗(yàn)檢疫人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)查明真相、找出原因，在問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，把危害控制在最小范圍，把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。

6.2團(tuán)結(jié)協(xié)作

供港澳食用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管范圍廣，受到種苗、飼料、藥物、疫病等多種因素影響，涉及飼養(yǎng)管理、防疫消毒、發(fā)運(yùn)查驗(yàn)、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、押運(yùn)管理等多方面，如果僅憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)單槍匹馬是不夠的，必須致力于理順政府與企業(yè)、檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)縱向與橫向、檢驗(yàn)檢疫與社會(huì)防疫的關(guān)系，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)單位的合作，以供港澳食用動(dòng)物安全衛(wèi)生監(jiān)控體系為依托，使其各環(huán)節(jié)處于嚴(yán)格的受控狀態(tài)。

6.2.1企業(yè)貨主。加強(qiáng)聯(lián)系溝通，互通信息，交換文件，定期召集飼養(yǎng)場(chǎng)、育肥場(chǎng)、中轉(zhuǎn)場(chǎng)、飼料廠(chǎng)、代理公司的負(fù)責(zé)人會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取和采納企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作的意見(jiàn)和建議，共同協(xié)商制定搞好供港澳食用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的辦法與措施，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題；堅(jiān)持落實(shí)重點(diǎn)商品監(jiān)管和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，制訂計(jì)劃，確定責(zé)任人，采取定期走訪(fǎng)面談、經(jīng)常電話(huà)聯(lián)系、日常報(bào)檢溝通等多種辦法進(jìn)行密切配合，加強(qiáng)協(xié)作互助；正確處理日常工作中有時(shí)出現(xiàn)的汽車(chē)遲到、車(chē)皮晚點(diǎn)、尿檢異常、檢疫可疑等情況，站在供港澳食用動(dòng)物健康安全優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)效益的高度，把質(zhì)量視作生命線(xiàn)，絲毫不存僥幸心理，做到寧缺勿濫，萬(wàn)無(wú)一失。

6.2.2內(nèi)部協(xié)作。盡管供港澳食用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作量大、投入多、收費(fèi)少，但各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、十分理解，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)縱向和橫向聯(lián)系，合理調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能，充分發(fā)揮分支機(jī)構(gòu)作用，配備得力人員，做到統(tǒng)籌兼顧、全程監(jiān)控、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)同步、上下聯(lián)動(dòng)、互通信息、少走彎路、快步發(fā)展，使供港澳食用動(dòng)物日常監(jiān)管工作不留死角。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)多次舉辦供港澳食用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫會(huì)議，探討有關(guān)監(jiān)督管理和技術(shù)檢測(cè)難題，相互開(kāi)闊眼界和思維，促進(jìn)溝通聯(lián)系和取得實(shí)效。

6.2.3部門(mén)配合。建立定期聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，互通情況、交換信息，協(xié)助抓好地方動(dòng)物防疫和飼料、獸藥監(jiān)控工作，利用多種機(jī)會(huì)與農(nóng)牧部門(mén)的同行互相交換動(dòng)物防疫的意見(jiàn)，學(xué)習(xí)、借鑒他們工作實(shí)踐中一些好作法，將其應(yīng)用到日常檢驗(yàn)檢疫工作中。同時(shí)，規(guī)范動(dòng)物疫病疫苗供應(yīng)渠道，方便飼養(yǎng)場(chǎng)購(gòu)苗，保證用苗效果，切實(shí)加強(qiáng)免疫注射的監(jiān)控，促進(jìn)社會(huì)防疫落到實(shí)處。

采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，加強(qiáng)與高校和科研院所專(zhuān)家交流，邀請(qǐng)老師傳授實(shí)用的新技術(shù)知識(shí)，用新的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)武裝頭腦，更好地應(yīng)用于實(shí)踐；與當(dāng)?shù)馗叩仍盒：涂蒲性核��?lián)合完成科研課題和培訓(xùn)項(xiàng)目，以更新知識(shí)，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新方法，提高在新形勢(shì)、新環(huán)境下做好動(dòng)物疫病防治和殘留控制的自覺(jué)性。

通過(guò)發(fā)揮以上各方的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，形成了以檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)為龍頭、相關(guān)部門(mén)為伙伴、企業(yè)貨主為主體的“場(chǎng)、檢、貿(mào)”齊抓共管格局，出現(xiàn)了通力合作、唇齒相依、攜手同進(jìn)的良好氛圍，為有效開(kāi)展供港澳食用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫管理工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。

6.3人員培訓(xùn)

6.3.1認(rèn)可獸醫(yī)和押運(yùn)員培訓(xùn)。注冊(cè)場(chǎng)應(yīng)有經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、考核、備案的認(rèn)可獸醫(yī)負(fù)責(zé)注冊(cè)場(chǎng)的日常動(dòng)物衛(wèi)生、疾病控制和防疫管理，填寫(xiě)注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)管理手冊(cè)，協(xié)助檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)做好檢驗(yàn)檢疫管理工作，并接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)工作人員應(yīng)身體健康并定期體檢，嚴(yán)禁患有結(jié)核病、布氏桿菌病等人畜共患病的人員在注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)工作。認(rèn)可獸醫(yī)、押運(yùn)員和飼養(yǎng)員應(yīng)持健康證上崗。

湖北、湖南、河南、浙江等檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)采取分片集訓(xùn)考試和以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合的方式，開(kāi)展認(rèn)可獸醫(yī)和押運(yùn)員培訓(xùn)，組織人員乘運(yùn)載動(dòng)物的車(chē)輛赴出境口岸沿途考察回空車(chē)皮消毒和押運(yùn)途中實(shí)況，解決實(shí)際問(wèn)題，利用自身技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，采取“上門(mén)服務(wù)、低價(jià)收費(fèi)”方式，定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)從業(yè)人員身體健康檢查，取得良好成效。

6.3.2檢驗(yàn)檢疫人員培訓(xùn)。從事供港澳食用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作需要一支作風(fēng)正、技術(shù)硬、能力強(qiáng)的高素質(zhì)隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)重任。針對(duì)“三檢合一”后動(dòng)檢專(zhuān)業(yè)人員相對(duì)缺乏的現(xiàn)狀，各直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)堅(jiān)持組織人員脫產(chǎn)培訓(xùn)進(jìn)修，陸續(xù)招收本專(zhuān)業(yè)學(xué)士和碩士畢業(yè)生，加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)技術(shù)人員上學(xué)深造，更新知識(shí)，強(qiáng)化素質(zhì)，逐步提高了干部職工的工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)、把關(guān)能力和服務(wù)本領(lǐng)，初步形成了愛(ài)崗敬業(yè)、依法執(zhí)檢、廉潔奉公、開(kāi)拓奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚。

6.3.3檢驗(yàn)檢疫人員素質(zhì)。在供港澳食用動(dòng)物注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)年審考核過(guò)程中，為了防止動(dòng)物疫病通過(guò)考核人員“竄場(chǎng)”而傳播，相關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)每年選擇7－8月的酷暑季節(jié)，派出工作專(zhuān)班，按照嚴(yán)密的程序和規(guī)定，全面細(xì)致地實(shí)地考核每個(gè)供港澳飼養(yǎng)場(chǎng)的每個(gè)車(chē)間，逐項(xiàng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)打分并綜合評(píng)比�？己巳藛T以身作則，每進(jìn)一個(gè)飼養(yǎng)場(chǎng)前實(shí)施嚴(yán)格消毒，在狹小而不通風(fēng)的消毒室內(nèi)接受15－20分鐘的紫外線(xiàn)照射后再洗手、穿上工作服和膠鞋，盡管烈日曝曬，氣溫常常超過(guò)40℃，人人汗流浹背，有時(shí)全身濕透，但大家毫無(wú)怨言、盡職盡責(zé)，模范遵守動(dòng)物防疫規(guī)定，自覺(jué)經(jīng)受炎熱和臭氣的考驗(yàn)。許多飼養(yǎng)場(chǎng)的人感慨地說(shuō)：“出入境檢驗(yàn)檢疫人員情愿自找苦吃，換來(lái)的是我們飼養(yǎng)場(chǎng)的防疫安全”。

6.4完善法規(guī)

6.4.1部門(mén)規(guī)章。1998年以來(lái)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家就供港澳食用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制定和發(fā)布了《供港澳活羊檢驗(yàn)檢疫管理辦法》等六個(gè)相關(guān)規(guī)章（見(jiàn)附錄表1），形成了比較齊全的供港澳食用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫管理法規(guī)體系，規(guī)范了檢驗(yàn)檢疫管理，為各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法行政提供了法律依據(jù)，減少了工作中的隨意性；明確了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，分清了職責(zé)，促進(jìn)了檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和企業(yè)相互監(jiān)督；加大了對(duì)違規(guī)處理力度，逐步形成了企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。

6.4.2配套制度。各直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以這六個(gè)規(guī)章和30多個(gè)相關(guān)規(guī)定（見(jiàn)附錄表2）為基礎(chǔ)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定了《供港澳食用動(dòng)物風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法》、《供港澳食用動(dòng)物日常監(jiān)督管理辦法》、《供港澳食用動(dòng)物押運(yùn)員管理辦法》、《注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)年審考核細(xì)則》、《注冊(cè)豬場(chǎng)常用藥物和消毒劑登記制度》、《供港活豬檢驗(yàn)檢疫作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》等一系列實(shí)施辦法，這些規(guī)范性文件作為有關(guān)規(guī)章的補(bǔ)充和完善，在具體工作中起到了很好的作用，減少了工作中主觀(guān)性和隨意性，使注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)和備案飼料廠(chǎng)自控、外貿(mào)公司自律、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)自警、全體相關(guān)人員自覺(jué)，加快向“依法把關(guān)、監(jiān)管有效、方便出口、管理科學(xué)”目標(biāo)邁進(jìn)的步伐，以適應(yīng)高科技、信息化、智能化、現(xiàn)代化的時(shí)代要求。

6.5獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)

6.5.1外部獎(jiǎng)懲。國(guó)家商務(wù)部門(mén)鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)供港澳食用動(dòng)物，改進(jìn)配額管理制度，擴(kuò)大飼養(yǎng)場(chǎng)自營(yíng)出口，強(qiáng)化飼養(yǎng)場(chǎng)注冊(cè)管理，促進(jìn)企業(yè)不斷改進(jìn)飼養(yǎng)管理和硬件設(shè)施。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)賞罰分明地把好注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)和發(fā)運(yùn)點(diǎn)審查、備案飼料廠(chǎng)審查、動(dòng)物裝運(yùn)查驗(yàn)以及違規(guī)異常處理四大關(guān)口，通過(guò)實(shí)施日常監(jiān)督管理和年度審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正飼養(yǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)達(dá)不到條件或違反檢驗(yàn)檢疫規(guī)定的飼養(yǎng)場(chǎng)，取消其注冊(cè)資格。

五年來(lái)，全國(guó)共新增3個(gè)自營(yíng)供港澳食用動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、新增50個(gè)注冊(cè)或備案企業(yè)、取消530個(gè)注冊(cè)備案登記場(chǎng)（廠(chǎng)）、更換400多名責(zé)任獸醫(yī)和押運(yùn)員，表彰了一批先進(jìn)單位和個(gè)人，查處了許多違規(guī)案件和異常事例，分別按規(guī)定作出注銷(xiāo)資格、暫停改造、限期整頓、警示通報(bào)、隔離觀(guān)察、留驗(yàn)復(fù)查、退貨封倉(cāng)等適當(dāng)?shù)奶幚矸绞�，�?duì)嚴(yán)重違規(guī)和屢教不改者嚴(yán)肅處理、決不手軟。

6.5.2取消資格。供港澳食用動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)違反獸藥使用規(guī)定，亂用藥物或違反停藥期規(guī)定導(dǎo)致供港澳食用動(dòng)物藥殘的，一經(jīng)查實(shí)，取消其注冊(cè)登記資格，不允許其再注冊(cè)；

備案登記飼料生產(chǎn)企業(yè)違反獸藥使用規(guī)定添加獸藥或向飼養(yǎng)場(chǎng)隱瞞飼料中成分導(dǎo)致供港澳食用動(dòng)物藥物殘留的，一經(jīng)查實(shí)，停止使用該廠(chǎng)產(chǎn)品并注銷(xiāo)備案登記資格；

供港澳食用動(dòng)物中轉(zhuǎn)場(chǎng)因控制不善或管理失控而導(dǎo)致藥物殘留或出現(xiàn)動(dòng)物染疫的，一經(jīng)查實(shí)，立即暫停整改，整改驗(yàn)收合格報(bào)直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)同意后方準(zhǔn)恢復(fù)出口。

6.5.3扣減配額。供港澳食用動(dòng)物出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)查實(shí)問(wèn)題出在注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)的，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)立即取消其供貨資格，對(duì)負(fù)間接責(zé)任的出口企業(yè)扣減相關(guān)出口企業(yè)下二個(gè)月三分之一的配額；經(jīng)查實(shí)問(wèn)題出在注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)以外的，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的出口企業(yè)扣減下二個(gè)月配額的二分之一；

兩年內(nèi)累計(jì)違規(guī)達(dá)3次者，取消其該項(xiàng)商品的出口配額，不再恢復(fù)；

違反規(guī)定收購(gòu)非注冊(cè)場(chǎng)動(dòng)物出口的，經(jīng)查實(shí)取消出口公司供港澳食用動(dòng)物的出口配額，不再恢復(fù)；

對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量事故的其他問(wèn)題，經(jīng)查實(shí)按出口貨物的三倍數(shù)量扣減配額；

從2002年起，供港澳鮮活商品出現(xiàn)違規(guī)或質(zhì)量問(wèn)題的，不僅扣減月度配額，還將扣減年度配額基數(shù)，用于扶持生產(chǎn)企業(yè)。

6.5.4內(nèi)部獎(jiǎng)懲。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)內(nèi)表彰了深圳筍崗檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)檢科等一些先進(jìn)單位和個(gè)人，處分了玩忽職守的責(zé)任人，采用相互協(xié)作制約機(jī)制，健全規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，明確權(quán)限職責(zé)，正確行使權(quán)力，堅(jiān)定不移地照章辦事，做到恪盡職守、公正準(zhǔn)確。檢驗(yàn)檢疫工作人員有下列行為之一的，一經(jīng)查實(shí)按照《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究辦法》追究其有關(guān)責(zé)任：

對(duì)供港澳食用動(dòng)物相關(guān)飼料廠(chǎng)、飼養(yǎng)場(chǎng)監(jiān)管不力，致使造成獸藥殘留事故的；

對(duì)供港澳食用動(dòng)物未予檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)結(jié)果不符要求，給予出具證書(shū)的；

已接到上級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)下發(fā)停止出口通知后，突擊發(fā)貨或更改貨證日期的。

6.6構(gòu)建體系

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“預(yù)防為主、檢管并重”方針和“抓重點(diǎn)、堵漏洞、促縱深、保質(zhì)量”指導(dǎo)思想，在總結(jié)和探索基礎(chǔ)上，建立并逐步完善了包含引種免疫、用料用藥、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、防疫消毒、檢測(cè)水平、工作人員等6個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)的全方位、多環(huán)節(jié)、深層次的供港澳食用動(dòng)物安全衛(wèi)生監(jiān)控體系，該體系是一項(xiàng)行政行為和系統(tǒng)工程，組成部分為：

6.6.1體系文件依據(jù)。包括相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等管理標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

6.6.2體系組織協(xié)調(diào)。農(nóng)牧、商務(wù)、生產(chǎn)主管等部門(mén)和出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以及啟運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)行分工協(xié)作，明確各自職責(zé)；建立系統(tǒng)內(nèi)外的協(xié)作機(jī)制，成立檢、農(nóng)、貿(mào)部門(mén)組成的體系協(xié)調(diào)小組，加大與監(jiān)控對(duì)象的上級(jí)行政主管部門(mén)和直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，實(shí)行相互信息共享，定期發(fā)布簡(jiǎn)報(bào)通訊并舉行聯(lián)席會(huì)議。

6.6.3體系維護(hù)完善。定期總結(jié)和評(píng)估體系的運(yùn)行狀況，借鑒和吸收類(lèi)似的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從統(tǒng)一供應(yīng)疫苗、備案常用獸藥、規(guī)范引進(jìn)種用動(dòng)物著手，積極發(fā)展與出口或內(nèi)銷(xiāo)肉品安全衛(wèi)生監(jiān)控體系的銜接，大力推進(jìn)無(wú)公害動(dòng)物肉品供應(yīng)基地，使動(dòng)物肉食品長(zhǎng)期滿(mǎn)足港澳和內(nèi)地市場(chǎng)需要，形成多個(gè)相關(guān)體系逐步兼容壯大的鏈條，促進(jìn)體系的持續(xù)發(fā)展和完善升級(jí)，以帶動(dòng)整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

6.6.4體系技術(shù)支撐。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高檢測(cè)水平；加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫人員和責(zé)任獸醫(yī)、押運(yùn)員、質(zhì)檢員的培訓(xùn)，編印統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，舉辦技術(shù)交流和研討活動(dòng)；充實(shí)檢驗(yàn)檢疫一線(xiàn)力量，合理利用現(xiàn)有人力資源，為體系正常運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6.6.5監(jiān)控范圍和對(duì)象。監(jiān)控范圍涵蓋動(dòng)物的引種、繁殖、飼養(yǎng)、免疫、用藥、運(yùn)輸、標(biāo)記、查驗(yàn)以及飼料和獸藥的生產(chǎn)、標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等多環(huán)節(jié)和全方位；監(jiān)控對(duì)象包括相關(guān)外貿(mào)代理公司、注冊(cè)或備案的飼養(yǎng)場(chǎng)、中轉(zhuǎn)場(chǎng)、飼料廠(chǎng)、獸藥廠(chǎng)及其相應(yīng)法人、獸醫(yī)、押運(yùn)員和質(zhì)檢員；監(jiān)控的重點(diǎn)是香港官方規(guī)定的7種禁用藥、37種限量藥和口蹄疫、豬肺疫、豬丹毒、禽流感、新城疫等動(dòng)物疾病。

6.6.6監(jiān)控方式和程序。開(kāi)展動(dòng)物免疫抗體監(jiān)測(cè)和獸藥殘留監(jiān)測(cè)；實(shí)行年審、考核、培訓(xùn)和調(diào)整，并逐個(gè)建檔；建立與檢驗(yàn)檢疫分支機(jī)構(gòu)和監(jiān)控對(duì)象連接的電腦網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，要求及時(shí)準(zhǔn)確提供動(dòng)物疫情、用藥用料、生產(chǎn)供銷(xiāo)等信息；突擊檢查，隨機(jī)抽檢動(dòng)物血樣、尿樣和飼料樣品；實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，確定風(fēng)險(xiǎn)綜合指數(shù)，采用相應(yīng)的抽查內(nèi)容和頻率。

6.6.7監(jiān)控對(duì)象自律和責(zé)任。注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)建立供港襖食用動(dòng)物質(zhì)量管理手冊(cè)和相關(guān)規(guī)章制度，做好免疫接種、診治用藥、飼料使用等記錄，專(zhuān)人負(fù)責(zé)從檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案登記的飼料廠(chǎng)購(gòu)貨，嚴(yán)禁使用非備案飼料或添加違禁藥物，及時(shí)報(bào)送動(dòng)物疫情等信息，按要求做好防疫消毒和動(dòng)物出場(chǎng)前自檢并打好針印；備案飼料廠(chǎng)建立相關(guān)的質(zhì)量管理手冊(cè)和規(guī)章制度，做好原料購(gòu)進(jìn)、添加用藥、產(chǎn)品銷(xiāo)售等記錄，專(zhuān)人負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量檢查，及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息；注冊(cè)中轉(zhuǎn)場(chǎng)落實(shí)有關(guān)防疫消毒規(guī)定，搞好相關(guān)場(chǎng)地和運(yùn)輸工具消毒，管好押運(yùn)員。

6.6.8監(jiān)控預(yù)警方案和應(yīng)急處理措施。建立應(yīng)急預(yù)案程序以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)查情況、分析風(fēng)險(xiǎn)、反饋信息，視情況采取書(shū)面警告、暫停供貨、限期整改和注銷(xiāo)資格等措施。

6.7效果評(píng)價(jià)

6.7.1疫病下降。供港澳食用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫管理新模式實(shí)施五年來(lái)，出境口岸動(dòng)物疾病檢出率逐年下降，1998年在深圳出境口岸檢出嚴(yán)重動(dòng)物疾病60批4020頭，在1999－2002年的高發(fā)病期，分別檢出41批3018頭、18批597頭、10批351頭。

6.7.2藥殘下降。檢出禁用藥陽(yáng)性的批次數(shù)也逐年降低，1998年10月－12月發(fā)現(xiàn)10批陽(yáng)性，占總批次的4.5‰；1999年全年發(fā)現(xiàn)11批，占總批次的0.46‰；2000年和2001年各2批，均占0.8‰；2002年只有1批，占0.08‰；2003年未發(fā)現(xiàn)。從2002年4月國(guó)家質(zhì)檢總局組織的調(diào)研情況看，全國(guó)注冊(cè)飼養(yǎng)場(chǎng)不存在使用禁用藥問(wèn)題，2001年湖南省、2002年江西省和2003年湖北省發(fā)生的個(gè)別禁用藥陽(yáng)性完全屬人為破壞所致。

據(jù)有關(guān)資料顯示，2002年1－9月香港食環(huán)署抽檢了內(nèi)地供港活動(dòng)物24161個(gè)樣品，其中抽檢供港豬21089個(gè)尿樣，僅發(fā)現(xiàn)1批鹽酸克倫特羅陽(yáng)性，未發(fā)現(xiàn)其他禁用藥陽(yáng)性；另抽取500份樣品檢測(cè)其他10種限用藥，僅發(fā)現(xiàn)四環(huán)素超標(biāo)32批、磺胺超標(biāo)14批，未見(jiàn)其他超標(biāo)現(xiàn)象。這些明顯低于香港食環(huán)署同期檢測(cè)本地禁用藥陽(yáng)性15批、四環(huán)素超標(biāo)55批、磺胺超標(biāo)44批的結(jié)果，況且內(nèi)地供港量和抽檢數(shù)遠(yuǎn)大于香港本地。

6.7.3實(shí)踐結(jié)果。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。供港澳食用動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫管理新模式的實(shí)踐和結(jié)果以及一些數(shù)據(jù)和事例充分證明，供港澳食用動(dòng)物實(shí)行啟運(yùn)地口岸檢驗(yàn)檢疫和出境口岸復(fù)檢驗(yàn)證的管理體制符合現(xiàn)行法律法規(guī)和科學(xué)行政原則，具有切實(shí)可行的操作性，既能發(fā)揮出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)系統(tǒng)把關(guān)作用、保證檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量、促進(jìn)外貿(mào)出口、維護(hù)港澳繁榮和穩(wěn)定，又能配合做好動(dòng)物疫病防治和控制工作、促進(jìn)國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫病逐步消滅、減少查驗(yàn)環(huán)節(jié)和出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)，新模式取得了顯著成效，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

參   考   文   獻(xiàn)

 

[1] 葉培根，唐萬(wàn)勇，劉連意，等.規(guī)模化豬場(chǎng)衛(wèi)生消毒技術(shù)操作規(guī)程. 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2000，10（33）：85~89

[2] 葉培根，唐萬(wàn)勇，劉連意，等.規(guī)�；�豬場(chǎng)獸醫(yī)衛(wèi)生保健措施. 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2000，10（33）：90~96

[3] 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)院編，全國(guó)規(guī)�；�豬場(chǎng)疫病控制與凈化第三次研討會(huì)資料專(zhuān)輯，2000年4月

[4] 韓謙，梅景良，王振華，等.規(guī)�；�豬場(chǎng)寄生蟲(chóng)控制模式的研究.中國(guó)獸醫(yī)雜志，1995，21（11）：17~18

[5] 危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系及其應(yīng)用指南（SN/T1252-2003）