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歐盟新飼料衛(wèi)生法規(guī)對我國水產(chǎn)飼料的影響與對策

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2010-10-06  來源:食品伙伴網(wǎng)
核心提示:歐洲議會和歐盟理事會2005年1月12日通過關于飼料安全衛(wèi)生的新法規(guī)----歐盟183/2005/EC規(guī)章,規(guī)定自2006年1月1日始實行。這項法規(guī)涉及到與飼料有關的各個環(huán)節(jié),是對歐盟178/2002/EC規(guī)章所規(guī)定的飼料安全衛(wèi)生要求框架的詳細補充,是從源頭保證食品安全的一項重要措施。本文對歐盟新飼料衛(wèi)生法規(guī)出臺的背景及歐盟新飼料衛(wèi)生法規(guī)的主要內(nèi)容進行了研究,分析了目前國內(nèi)水產(chǎn)飼料行業(yè)的現(xiàn)狀及歐盟新法規(guī)對我國水產(chǎn)飼料的影響,提出積極應對歐盟新飼料衛(wèi)生法規(guī)的措施,包括深入研究歐盟新飼料衛(wèi)生法規(guī);我國飼料生產(chǎn)
 
 
呂青 1        管恩平2   生成選1 李進1       
1青島出入境檢驗檢疫局 2 山東出入境檢驗檢疫局
 
[摘要]:歐洲議會和歐盟理事會2005年1月12日通過關于飼料安全衛(wèi)生的新法規(guī)----歐盟183/2005/EC規(guī)章,規(guī)定自2006年1月1日始實行。這項法規(guī)涉及到與飼料有關的各個環(huán)節(jié),是對歐盟178/2002/EC規(guī)章所規(guī)定的飼料安全衛(wèi)生要求框架的詳細補充,是從源頭保證食品安全的一項重要措施。本文對歐盟新飼料衛(wèi)生法規(guī)出臺的背景及歐盟新飼料衛(wèi)生法規(guī)的主要內(nèi)容進行了研究,分析了目前國內(nèi)水產(chǎn)飼料行業(yè)的現(xiàn)狀及歐盟新法規(guī)對我國水產(chǎn)飼料的影響,提出積極應對歐盟新飼料衛(wèi)生法規(guī)的措施,包括深入研究歐盟新飼料衛(wèi)生法規(guī);我國飼料生產(chǎn)、存儲、分銷企業(yè)建立并實施HACCP體系;完善飼料監(jiān)管與標準體系;加強殘留監(jiān)控工作;對飼料行業(yè)實施有效監(jiān)管等。
關鍵詞:  歐盟   飼料衛(wèi)生法規(guī) 水產(chǎn)飼料   對策
 
水產(chǎn)飼料是我國近年來發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一,1991年全國水產(chǎn)飼料產(chǎn)量只有746700噸,占飼料總產(chǎn)量3 582 770噸的2.08%;2003年產(chǎn)量增加至6 763 492噸,占全國飼料總產(chǎn)量82 075 532噸的8.24%。從品種上看,有可供海淡水魚、蝦、蟹、鱉、鮑魚等品種水產(chǎn)動物用的飼料;從養(yǎng)殖階段看,有成魚、幼魚及魚苗開口用飼料;從飼料形態(tài)上看,有粉狀、片狀、顆粒和膨化飼料,還有浮性、半浮沉飼料。我國的鰻魚配合飼料已經(jīng)從進口轉(zhuǎn)為自給,產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的2/3,品質(zhì)處于國際領先水平,用水產(chǎn)飼料養(yǎng)殖的羅非魚、蝦、鰻魚、鯰魚等產(chǎn)品打入歐美日市場,深受消費者喜愛。
 歐洲議會和歐盟理事會2005年1月12日通過關于飼料安全衛(wèi)生的新法規(guī)----歐盟183/2005/EC規(guī)章強調(diào)了飼料安全,尤其是飼料的追溯體系和HACCP體系,必將對我國的水產(chǎn)飼料產(chǎn)生比較大的影響,因此有必要進行深入研究。
1 歐盟新飼料衛(wèi)生法規(guī)出臺的背景
22222000年歐盟公布的《歐盟食品安全白皮書》提出了一項根本改革,就是食品法以控制“從農(nóng)田到餐桌”全過程為基礎,包括普通動物飼養(yǎng)、動物健康與保健、污染物和農(nóng)藥殘留、添加劑、包裝、飼料生產(chǎn)、農(nóng)場主和食品生產(chǎn)者的責任,以及各種農(nóng)田控制措施等方方面面的內(nèi)容。
    2002年1月實施的歐洲議會和理事會第178/ 2002/EC規(guī)章確定了關于飼料和食品法的基本規(guī)則和要求,包含確保飼料和飼料成分追溯的規(guī)定 ,要求飼料企業(yè)操作者對其所控制企業(yè)的生產(chǎn)、加工和分銷等所有階段負責,確保產(chǎn)品及加工工藝符合相關要求,要求主管部門進行切實有效的監(jiān)控 ,建立對產(chǎn)品的追溯體系。
 歐洲議會和歐盟理事會2005年1月12日通過關于飼料安全衛(wèi)生的新法規(guī)----歐盟183/2005/EC規(guī)章,規(guī)定自2006年1月1日始實行;這項規(guī)章涉及到從動物農(nóng)場到動物屠宰、加工前的與飼料有關的各個環(huán)節(jié),是對歐盟178/2002/EC規(guī)章所規(guī)定的飼料安全衛(wèi)生要求框架的詳細補充,是從源頭保證食品安全的一項重要措施,將使消費者的安全保護提高到一個新的高度。
2 歐盟新飼料衛(wèi)生法規(guī)的主要內(nèi)容
歐洲議會和歐盟理事會183/2005/EC規(guī)章制定了飼料安全衛(wèi)生的要求,以確?赡苡绊戯暳虾褪称钒踩母鳝h(huán)節(jié)的飼料安全,其中包括飼料的初級生產(chǎn)。
2.1 歐盟新飼料衛(wèi)生法規(guī)強調(diào)對飼料生產(chǎn)的各個階段,包括初級生產(chǎn)(農(nóng)場)及供食用動物的飼養(yǎng)階段,應進行全過程控制管理;強調(diào)了飼料生產(chǎn)者在保證飼料安全中的重要職責義務;確保在飼料生產(chǎn)者控制下的飼料生產(chǎn)、加工和營銷各個階段都能遵照歐盟法規(guī)、或與歐盟法規(guī)相一致的成員國國家法律;并在飼料生產(chǎn)、分銷、使用的各個階段都要建立并實施良好操作規(guī)范;尤其應確保他們能夠滿足183/2005/EC規(guī)章所制定的相關衛(wèi)生要求,如必須采取措施,控制由空氣、土壤、水或植物保護產(chǎn)品造成的污染。嚴格生產(chǎn)過程中的管理,杜絕任何可能的污染。生產(chǎn)企業(yè)要按規(guī)定采用歐盟規(guī)章規(guī)定的方法或其它國際認可的方法,對其生產(chǎn)的產(chǎn)品取樣和分析。工作人員必須接受相應的培訓。
2.2歐盟新飼料法規(guī)認為:在整個飼料鏈中飼料和飼料成分的追溯是確保飼料安全的基本要素,飼料經(jīng)營者要確保飼料原料和飼料來源于根據(jù)本規(guī)章進行注冊和/或被批準的公司。
2.3除飼料初級生產(chǎn)外,飼料企業(yè)必須按照危害分析與關鍵控制點(HACCP)原理,建立并有效運行HACCP系統(tǒng),這是企業(yè)的自我檢查體系。
2.4飼料企業(yè)要由相關主管部門進行強制性登記。主管部門要對所有的飼料企業(yè)進行強制性注冊管理,但不包括飼料的初級生產(chǎn)。歐盟法規(guī)強調(diào)第三國要獲得歐盟的批準,遵從并履行歐盟飼料食品法規(guī)和動物健康規(guī)定,同時第三國的飼料企業(yè)也要獲得歐盟的批準。
3 目前國內(nèi)水產(chǎn)飼料行業(yè)的現(xiàn)狀分析
3.1 水產(chǎn)飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小,飼料質(zhì)量難以得到保證
目前漁用飼料生產(chǎn)者多為中小型水產(chǎn)飼料廠,企業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)量與畜禽飼料生產(chǎn)的大公司相比較小,其規(guī)模和效益限制了這樣的漁用飼料企業(yè)難有較大的投入購置先進的飼料設備,因而難以生產(chǎn)高質(zhì)量的飼料。隨著飼料原料均價的大幅度上漲,飼料成本壓力相應放大,飼料企業(yè)通過使用新原料、新產(chǎn)品來降低成本的努力屢遭失敗,于是部分飼料企業(yè)調(diào)整配方,實質(zhì)性降低產(chǎn)品營養(yǎng)濃度而造成飼料產(chǎn)品質(zhì)量江河日下,擾亂了飼料行業(yè)的市場。
    3.2 飼料質(zhì)量問題仍然令人擔憂。
如在飼料中重金屬砷、鉛、汞、鉻等超標,存在有毒有害物質(zhì)氟、氰化物、亞硝酸鹽等,以及霉菌毒素如黃曲霉毒素B1、沙門氏菌等污染等問題。當前飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)上添加違禁藥物現(xiàn)象依然存在。
3.3 水產(chǎn)飼料標準不健全
經(jīng)過多年的努力,我國已制定了魚粉和鰻鱺、對蝦等7項漁用飼料國家標準和行業(yè)標準,2000年又規(guī)劃制定包括漁用飼料中有害物質(zhì)限量等標準,水產(chǎn)飼料標準仍不健全,還沒形成完整的標準體系。因此,許多水產(chǎn)飼料企業(yè)都是按自己的企業(yè)標準生產(chǎn), 標準體系的不完善,致使飼料管理部門無章可循,給一些小型飼料企業(yè)生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品以可乘之機。
3.4 絕大部分飼料企業(yè)沒有建立HACCP管理體系。
對飼料原料的采購、驗收等控制不力;飼料生產(chǎn)、儲藏、分銷等環(huán)節(jié)比較粗放、沒有建立良好操作規(guī)范;絕大部分飼料企業(yè)沒有建立從飼料原料采購、生產(chǎn)、分銷以及養(yǎng)殖使用等全過程的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。
3.5 與國外要求存在差距
出口養(yǎng)殖蝦、養(yǎng)殖鰻魚等企業(yè)“一體化”體系中的飼料廠,雖然在添加藥物等方面控制的好一些,但其它許多方面仍與歐盟的法規(guī)要求存在很大的差距。
4 歐盟新飼料衛(wèi)生法規(guī)對我國水產(chǎn)飼料的影響及應對分析
歐盟是我國重要的農(nóng)產(chǎn)品出口市場。歐盟新飼料衛(wèi)生法規(guī)的實施,對于我國出口食用動物飼料以及動物源性食品加工出口企業(yè)的全過程衛(wèi)生控制特別是飼料生產(chǎn)、分銷與使用控制提出了更高的要求,為此我們必須積極應對。
4.1 歐盟新飼料衛(wèi)生法規(guī)對我國水產(chǎn)飼料的影響
我國目前絕大多數(shù)水產(chǎn)飼料生產(chǎn)企業(yè)沒有建立危害分析和關鍵控制點(HACCP)體系,也沒有建立有效的溯源體系,在飼料生產(chǎn)、加工、儲藏、分銷和使用等環(huán)節(jié)還存在許多不利因素,因此作為對歐盟出口量較大并具有重要社會效益與經(jīng)濟效益的養(yǎng)殖鰻魚、養(yǎng)殖蝦等產(chǎn)品,必將受到歐盟新飼料衛(wèi)生法規(guī)的制約與影響,進而影響到水產(chǎn)飼料的生產(chǎn)。
4.2 積極應對歐盟新飼料衛(wèi)生法規(guī)的措施
4.2.1 深入研究歐盟新飼料衛(wèi)生法規(guī)
歐盟新飼料衛(wèi)生法規(guī)是歐盟新食品衛(wèi)生法規(guī)延續(xù)的產(chǎn)物,是歐盟強調(diào)應加強食品全過程控制的重要體現(xiàn),是歐盟拉長食品生產(chǎn)鏈、全過程控制食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)從而確保食品安全衛(wèi)生質(zhì)量的制度保障,是對其舊法規(guī)的進一步深化,將對食品與農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。為此,我們必須深入開展研究,研究應對策略。
4.2.2我國水產(chǎn)飼料生產(chǎn)、存儲、分銷企業(yè)必須建立并實施HACCP體系
水產(chǎn)飼料生產(chǎn)與使用全過程嚴格執(zhí)行良好生產(chǎn)規(guī)范與良好衛(wèi)生規(guī)范;生產(chǎn)水產(chǎn)飼料的企業(yè)必須建立有效的可追溯體系,切實做到“源頭可追溯、信息可查詢、流程可跟蹤、產(chǎn)品可召回”;使我國的水產(chǎn)飼料生產(chǎn)、分銷與使用等方面符合歐盟的新法規(guī)。
4.2.3完善水產(chǎn)飼料監(jiān)管與標準體系
應加強水產(chǎn)飼料立法,進一步完善并科學設置有關管理法規(guī)。應盡快制定水產(chǎn)飼料生產(chǎn)企業(yè)注冊登記標準;應盡快制定水產(chǎn)飼料檢測方法標準,并禁止在飼料中非獸醫(yī)處方添加使用藥物。
4.2.4加強殘留監(jiān)控工作
我國出入境檢驗檢疫部門從1999年開始對出口動植物源性食品與農(nóng)產(chǎn)品實施藥物殘留監(jiān)控工作,該工作已經(jīng)在控制我國出口動植物源性食品農(nóng)獸藥殘留方面發(fā)揮了很好的作用。為此,水產(chǎn)飼料生產(chǎn)、存儲、分銷與使用作為影響?zhàn)B殖水產(chǎn)品安全質(zhì)量的一個環(huán)節(jié),必須要努力改善和加強藥物殘留監(jiān)控工作,把藥物殘留監(jiān)控工作覆蓋水產(chǎn)飼料生產(chǎn)、存儲與分銷等各環(huán)節(jié)。
    4.2.5對水產(chǎn)飼料行業(yè)實施有效監(jiān)管
強化官方主管部門工作職能,對水產(chǎn)飼料企業(yè)實施注冊管理,加大飼料執(zhí)法力度,對水產(chǎn)飼料質(zhì)量安全進行嚴格監(jiān)督管理。要求企業(yè)建立并完善HACCP體系、良好養(yǎng)殖規(guī)范、良好衛(wèi)生規(guī)范,以及全過程控制體系。
 
 
 
原文下載: 《歐盟新飼料衛(wèi)生法規(guī)對我國水產(chǎn)飼料的影響與對策》
編輯:foodvip

 
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