周華偉 吳曉勤

（衢州出入境檢驗(yàn)檢疫局 324002）

 

摘 要 HACCP是目前廣泛認(rèn)可的食品安全的預(yù)防性管理體系。本文簡(jiǎn)要介紹了衢州地區(qū)柑桔出口及出境果園建設(shè)的現(xiàn)狀，結(jié)合國外對(duì)柑桔的檢驗(yàn)檢疫要求，分析了目前出境柑桔果園建設(shè)過程中存在的問題。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)HACCP的危害分析等基本原理，對(duì)加強(qiáng)衢州出境柑桔果園的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管有效性提出了建議。

關(guān)鍵詞 HACCP 柑桔 果園 檢驗(yàn)檢疫 監(jiān)管

 

HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point，即危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）是以預(yù)防食品安全問題為基礎(chǔ)的防止食品中危害的食品安全管理體系。它是運(yùn)用質(zhì)量控制和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)等方面的原理與方法，對(duì)整個(gè)食品鏈中實(shí)際存在和潛在的危害進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，在危害發(fā)生之前采取控制措施，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全、衛(wèi)生質(zhì)量的有效控制。HACCP體系自從上世紀(jì)60年代創(chuàng)建以來，作為一種有效的食品安全與衛(wèi)生預(yù)防性管理體系，目前已在食品加工行業(yè)得到廣泛運(yùn)用。近幾年來，HACCP體系及其基本原理在更多的領(lǐng)域得到了更加廣泛的運(yùn)用，如種植、養(yǎng)殖等行業(yè)。本文利用HACCP體系的基本原理，就加強(qiáng)出境柑桔果園檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的有效性進(jìn)行相關(guān)的探討。

1 現(xiàn)狀

1.1 衢州柑桔出口基本情況

柑桔是衢州地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品，也是衢州地區(qū)出口的大宗農(nóng)產(chǎn)品之一。2008年，衢州全市柑桔種植面積達(dá)到66.3萬畝，全市種植柑桔農(nóng)戶30多萬戶，桔農(nóng)人數(shù)達(dá)105萬人，占全市農(nóng)村人口數(shù)的52%，產(chǎn)量達(dá)到96萬噸，刷新了衢州柑桔發(fā)展歷史紀(jì)錄，位居浙江省首位。

衢州柑桔出口的傳統(tǒng)由來已久，據(jù)《衢州市志》（1994年版）記載，解放以來，1954年衢州就有14.85噸衢桔首次出口試銷蘇聯(lián)。近幾年來，衢州柑桔出口保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，出口國家和出口品種呈現(xiàn)了多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，出口到加拿大、俄羅斯、東南亞、歐盟等國家和地區(qū)，出口品種有橙、桔、柚、柑等多個(gè)品種。經(jīng)衢州檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫出口的柑桔：2006年為102批/4674噸，貨值為307萬美元；2007年為210批/10181噸，貨值為629萬美元；2008年為239批/9895噸，貨值為601萬美元。

1.2 衢州出境柑桔果園建設(shè)情況

隨著我國種植技術(shù)和管理水平的不斷提高，出口柑桔等水果質(zhì)量安全總體水平逐年提高，但也經(jīng)常因發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫問題而被退回或銷毀，致使企業(yè)利益受損，并影響我國出口產(chǎn)品整體形象。為此，國家質(zhì)檢總局出臺(tái)規(guī)定，要求2007年11月1日起，所有的出境水果必須來自注冊(cè)登記的水果果園、包裝廠。該規(guī)定出臺(tái)后，在檢驗(yàn)檢疫部門的幫助下，2007年底，衢州共有37個(gè)柑桔果園取得注冊(cè)登記資格，面積累計(jì)達(dá)30232畝。2008年，檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)新申請(qǐng)注冊(cè)登記的柑桔果園進(jìn)行了考核，對(duì)已注冊(cè)登記的柑桔果園開展了年審工作，取消了部分不規(guī)范果園的注冊(cè)登記資格，最終取得注冊(cè)登記資格的柑桔果園為31個(gè)，面積為20203畝。

1.3 國外對(duì)柑桔檢驗(yàn)檢疫要求

1.3.1 植物檢疫要求 植物檢疫是各國為防止危險(xiǎn)性有害生物的傳播所采取的綜合措施�，F(xiàn)以歐盟和泰國為例，簡(jiǎn)要進(jìn)行介紹。

① 歐盟 歐盟對(duì)進(jìn)口的柑桔有非常嚴(yán)格的植物檢疫要求：無柑桔干枯病菌、柑桔球座菌、南非桔薊馬、桔實(shí)薊馬等歐盟關(guān)注的病蟲害；來自歐盟承認(rèn)的無柑桔地毯草黃單胞菌病原體、柑桔莖點(diǎn)霉的國家，或（自上個(gè)產(chǎn)季）直接臨近處無上述病害發(fā)生，或是經(jīng)過檢疫處理，并在植物檢疫證書上注明；產(chǎn)自出現(xiàn)了實(shí)蠅科（非歐洲種）的非歐盟國家柑桔，還應(yīng)來自實(shí)蠅科（非歐洲種）的非疫區(qū)，或經(jīng)過了熱、冷藏、速凍等歐盟認(rèn)可的檢疫處理。

② 泰國 對(duì)我國的蘋果、梨、柑桔等水果輸往泰國的檢驗(yàn)檢疫條件，我國與泰國已達(dá)成了協(xié)定，規(guī)定輸往泰國的柑桔等水果必須來自我們檢驗(yàn)檢疫部門注冊(cè)的果園和包裝廠，并確保不攜帶桔大實(shí)蠅等有害生物。

1.3.2 安全衛(wèi)生方面的要求 安全衛(wèi)生方面的要求主要指農(nóng)藥殘留、重金屬含量等方面的要求，世界上各個(gè)國家都對(duì)進(jìn)口水果設(shè)置了嚴(yán)格的農(nóng)藥、重金屬殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。日本于2006年5月29日實(shí)施“肯定列表制度”以后，對(duì)進(jìn)口柑桔設(shè)定的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)共有310項(xiàng)，其中，異狄氏劑、艾氏劑與狄氏劑等農(nóng)藥不得檢出，另有115種農(nóng)藥的限量標(biāo)準(zhǔn)在0.05ppm（1ppm為百萬分之一）以下。在重金屬殘留方面，日本對(duì)進(jìn)口蔬菜、水果中鉛、砷的限量標(biāo)準(zhǔn)是1ppm。而歐盟在柑桔類水果上的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)435種之多，而且還不斷通過增加或修改指令，提出新的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。

2 出境柑桔果園建設(shè)中存在的問題

衢州出境柑桔果園實(shí)施注冊(cè)登記以來，果園的規(guī)范建設(shè)取得了一定的成效，有力促進(jìn)了衢州柑桔的出口。但由于多方面因素的制約，還存在著問題，限制了衢州柑桔出口的進(jìn)一步發(fā)展。

2.1 柑桔果園標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、規(guī)范化程度不夠高

衢州柑桔雖然連片發(fā)展，但絕大多數(shù)是一家一戶的分散經(jīng)營，平均每戶桔園面積2畝左右，且還分散在好幾處。出口企業(yè)往往要從千家萬戶收購原料用于出口，農(nóng)藥殘留等品質(zhì)也很難得到有效控制，對(duì)銷售和出口造成較大的消極影響。而且由于分散經(jīng)營，農(nóng)戶的管理成本也較高，影響了柑桔種植農(nóng)戶的收入。

2.2 檢疫意識(shí)、有害生物監(jiān)測(cè)及控制水平有待提高

目前多數(shù)出境柑桔果園對(duì)于出口柑桔檢疫的認(rèn)識(shí)還不是很到位，缺乏專業(yè)人員把關(guān)，對(duì)疫情疫病知識(shí)了解甚少。一旦有害生物監(jiān)測(cè)、控制不到位，被國外官方檢出攜帶有害生物，后果非常嚴(yán)重，這將會(huì)影響衢州地區(qū)乃至全國的柑桔出口。

2.3 果園農(nóng)藥使用控制有待加強(qiáng)

目前，衢州出境柑桔農(nóng)藥使用管理還未規(guī)范，主要表現(xiàn)在：果農(nóng)的安全衛(wèi)生意識(shí)較差，片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益的情況普遍存在；混配農(nóng)藥多，其真實(shí)成分未能如實(shí)申報(bào)，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留檢測(cè)無從下手；農(nóng)藥殘留的限量標(biāo)準(zhǔn)和殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)不健全，給檢驗(yàn)檢疫把關(guān)帶來困難；出境果園多為分散模式，農(nóng)藥使用情況復(fù)雜，無法有效追溯和驗(yàn)證。 

3 基于HACCP原理的出境柑桔果園檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系

針對(duì)目前出境柑桔果園中存在的問題，有必要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，提高檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，從源頭上確保出境柑桔符合輸入國的檢驗(yàn)檢疫要求。

3.1 出境柑桔果園種植過程中的危害分析

3.1.1 環(huán)境污染 工業(yè)“三廢”、城市生活垃圾、土壤、灌溉水中的重金屬如汞、砷、鉛及農(nóng)藥殘留超標(biāo)等污染，通過柑桔果樹吸收進(jìn)入果實(shí)，導(dǎo)致果實(shí)中的有毒有害物質(zhì)超標(biāo)限量值。

3.1.2 有害生物 柑桔果實(shí)生產(chǎn)過程中的有害生物一方面使柑桔的產(chǎn)量、品質(zhì)受影響，另一方面通過果實(shí)傳播的病蟲害有可能隨柑桔出口傳播到國外，造成檢疫上的問題，影響柑桔的正常出口。

3.1.3 肥料使用 使用劣質(zhì)的肥料有可能使重金屬超標(biāo)，施肥不當(dāng)也會(huì)造成危害，如氮肥施用過多，會(huì)導(dǎo)致亞硝酸鹽含量積累。

3.1.4 農(nóng)藥使用 使用國內(nèi)外禁止使用的農(nóng)藥，使用農(nóng)藥為劣質(zhì)農(nóng)藥，含有禁止使用的成分，農(nóng)藥使用（使用種類、使用濃度、使用方法）不當(dāng)，有可能導(dǎo)致柑桔果實(shí)的農(nóng)藥殘留超過限量標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.5 采摘和采后管理 采摘環(huán)節(jié)的主要危害為農(nóng)藥安全間隔期不夠，有可能導(dǎo)致果實(shí)的農(nóng)藥殘留超過限量標(biāo)準(zhǔn)；采后管理中使用保鮮劑控制儲(chǔ)存期病害，如使用保鮮劑的配方、使用方法不當(dāng)有可能使其超過國外的限量標(biāo)準(zhǔn)，而不同國家的保鮮劑限量標(biāo)準(zhǔn)差別較大，控制不當(dāng)很容易引起超標(biāo)。

3.2 危害監(jiān)控措施的監(jiān)管

3.2.1 環(huán)境危害監(jiān)控措施的監(jiān)管 在實(shí)施注冊(cè)登記考核的過程中，要重點(diǎn)考核驗(yàn)證：果園對(duì)環(huán)境影響因子的控制，是否對(duì)土壤、灌溉水等進(jìn)行檢測(cè)并達(dá)到相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)；果園是否遠(yuǎn)離化工廠、醫(yī)院等污染源，果園中有無生活垃圾等污染。

3.2.2 有害生物監(jiān)控措施的監(jiān)管 在實(shí)施注冊(cè)登記考核的過程中，要重點(diǎn)考核驗(yàn)證：出境柑桔果園是否建立有害生物的監(jiān)測(cè)控制體系；出境柑桔果園是否針對(duì)監(jiān)測(cè)到的有害生物進(jìn)行有效的控制措施，確保果實(shí)品質(zhì)的同時(shí)防止有害生物傳播。此外，檢驗(yàn)檢疫部門也要設(shè)立實(shí)蠅等有害生物的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，幫促果園做好有害生物的監(jiān)控。

3.2.3 農(nóng)藥、肥料使用監(jiān)控措施的監(jiān)管 在實(shí)施注冊(cè)登記考核的過程中，要重點(diǎn)考核驗(yàn)證：出境果園是否建立農(nóng)藥、肥料使用的控制措施；是否對(duì)照柑桔輸往國家的要求制定農(nóng)藥、肥料使用方案；農(nóng)藥、肥料應(yīng)該采購自經(jīng)農(nóng)業(yè)部門評(píng)定的供應(yīng)商，并收集相關(guān)的合格證明；農(nóng)藥是否有專門的倉庫存放，專人保管。

在檢驗(yàn)檢疫日常監(jiān)管的過程中，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)管：農(nóng)藥的使用是否經(jīng)具備資質(zhì)的植保員確認(rèn)，按規(guī)定的濃度、方法等進(jìn)行使用；農(nóng)藥使用后的空瓶是否按規(guī)定進(jìn)行回收，以便出現(xiàn)問題時(shí)能進(jìn)行有效追溯。

3.2.4 采摘和采后管理監(jiān)控措施的監(jiān)管 在采摘和采后管理的過程中，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)管：是否嚴(yán)格按農(nóng)藥間隔期的規(guī)定使用農(nóng)藥，禁止在安全間隔期內(nèi)采摘；采后管理的監(jiān)管過程中，是否根據(jù)柑桔輸往國家的要求制定保鮮劑的配方，按規(guī)定方法使用。

3.3 檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管效果的驗(yàn)證

為防止各危害因素的影響，確保出境柑桔果園提供的柑桔符合輸入國的檢驗(yàn)檢疫要求，在檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的過程中，應(yīng)建立有針對(duì)性的監(jiān)管計(jì)劃，對(duì)出境果園各危害因素的控制情況進(jìn)行定期不定期的監(jiān)管。此外，建立驗(yàn)證程序，如對(duì)生產(chǎn)過程中和采摘后的柑桔進(jìn)行農(nóng)藥殘留、重金屬等有毒有害物質(zhì)的建立監(jiān)控計(jì)劃，檢出超標(biāo)的停止其注冊(cè)登記資格。

3.4 記錄系統(tǒng)的監(jiān)管 

出境柑桔果園應(yīng)建立完整的記錄系統(tǒng)，對(duì)種植的全過程建立完善的種植記錄。檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)管過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)記錄的監(jiān)管，對(duì)記錄的及時(shí)性、完整性和真實(shí)性做出客觀評(píng)價(jià)，以使記錄能全面、真實(shí)地反映種植過程，并能有效地追溯。

4 討論

柑桔等水果是國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的重要敏感產(chǎn)品，國外對(duì)柑桔等水果的檢驗(yàn)檢疫要求越來越嚴(yán)苛。著我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，近幾年來，我出口柑桔的水果屢被國外檢出有害生物和農(nóng)藥殘留超標(biāo)。而有害生物的控制和農(nóng)藥殘留控制都不可能在加工環(huán)節(jié)完成。因此，檢驗(yàn)檢疫部門要加強(qiáng)源頭監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)出境果園的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管力度。

HACCP體系作為一種有效的食品安全與衛(wèi)生預(yù)防性管理體系，目前已在食品加工行業(yè)得到廣泛運(yùn)用，其作用越來越得到重視。利用HACCP體系的基本原理，開展對(duì)出境果園的危害分析，并建立行之有效的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系，具有積極的意義。它能從源頭上預(yù)防限制危害因素的形成，降低控制和預(yù)防的成本，提高出境柑桔果園的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管有效性，從而最終確保出境柑桔的質(zhì)量衛(wèi)生安全，最大限度地符合輸入國的檢驗(yàn)檢疫要求。因此，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮HACCP原理在出境柑桔果園檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系中的作用。

 

 

 

第一作者簡(jiǎn)介

姓名：周華偉

性別：男

工作單位：衢州出入境檢驗(yàn)檢疫局

職務(wù)/職稱：副主任科員

學(xué)位：農(nóng)學(xué)學(xué)士

研究方向：出境柑橘等植物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、源頭管理